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標準提高，“四金”仍免征個稅
□據(jù)新華社北京9月6日電
提請全國人大常委會審議的個人所得稅法修正案(草案)，對現(xiàn)行個人所得稅法規(guī)定的工資、薪金所得的費用扣除標準作了修改，引起社會廣泛關(guān)注。記者近日就有關(guān)問題采訪了
財政部稅政司和國家稅務總局所得稅司的負責人。
疑問一：個稅扣除標準為什么定在每月1500元
我們在對城鎮(zhèn)居民收支水平進行測算的基礎上，綜合考慮國家經(jīng)濟和社會發(fā)展情況，考慮全國人均收入水平和支出水平，考慮財政的承受能力(據(jù)測算，將扣除標準由現(xiàn)行的每月800元提高到每月1500元，將減少財政收入200億元左右，國家財政基本上可以承受)，并考慮將扣除標準適當定高一點，有一定的前瞻性，以避免頻繁調(diào)整等因素，在個人所得稅法修正案(草案)中，將此項扣除費用標準由現(xiàn)行的每月800元，提高到每月1500元，提請立法機關(guān)審議決定。
疑問二：提高扣除標準后“四金”是否開征個稅
近幾年來，按照國家的統(tǒng)一部署，各地相繼進行了住房、醫(yī)療和養(yǎng)老保險等社會保障制度的改革。為支持和配合這些改革措施的出臺，財政部和國家稅務總局規(guī)定，企業(yè)和個人按照國家和地方政府規(guī)定的比例提取并向指定的金融機構(gòu)實際繳付的住房公積金、醫(yī)療保險金、基本養(yǎng)老保險金、失業(yè)保險金，不計入個人當期的工資、薪金收入，免征個人所得稅；個人領取原提存的住房公積金、醫(yī)療保險金、基本養(yǎng)老保險金、失業(yè)保險金，免征個人所得稅；對上述各項基金存入銀行個人賬戶產(chǎn)生的利息，免征個人所得稅。這些優(yōu)惠政策，激發(fā)了企業(yè)和個人自主繳付各種社會保障基金的積極性，促進了社會保障制度的改革。
目前，個人繳納的“四金”占到個人工薪收入的20%左右。按照2004年全國職工平均工資推算，每個人在繳稅時除了可按費用扣除標準扣除800元外，額外還可再扣除“四金”270元左右。此次提高費用扣除標準后，上述“四金”的優(yōu)惠政策繼續(xù)保持不變。
疑問三：扣除標準全國統(tǒng)一對富裕地區(qū)是否有失公平
富裕地區(qū)與貧困地區(qū)適用統(tǒng)一的扣除標準，看似對富裕地區(qū)有失公平，實際上這正是稅收公平原則的要求。首先，從個人所得稅調(diào)節(jié)收入分配差距的目標出發(fā)，扣除標準應當全國統(tǒng)一。如果富裕地區(qū)扣除標準定得高，貧困地區(qū)定得低，不但沒有起到調(diào)節(jié)收入分配的作用，反而會進一步加大不同地區(qū)個人稅后收入的差距，形成對貧富地區(qū)的逆向稅收調(diào)節(jié)。其次，扣除標準全國統(tǒng)一，有利于人才在全國的自由流動，有利于為中西部地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造公平的稅收環(huán)境。從國際通行做法看，一個國家的基本扣除標準也都是統(tǒng)一的。
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