中歐官員舌戰36小時 8000萬件壓港貨品全解封

　　中歐紡織品協議預支明年配額，8000萬件壓港貨品全解封

　　本報記者 滕曉萌 北京報道

　　2005年9月5日晚上9點10分，北京飯店A座18層。

　　當歐盟貿易委員曼德爾森和中國商務部部長薄熙來分別在準備好的《磋商紀要》文本上簽上名字時，中國和歐盟相關談判官員皆是笑容滿面。

　　接下來的香檳，以及曼德爾森和薄熙來的頻頻握手似乎暗示，盡管此份協議還有待歐盟委員會各成員國投票批準，但中歐在紡織品方面的磋商已經告一段落，目前滯留在歐盟港口的中國紡織品，有望短期內被全部放行進入歐盟市場。

　　薄熙來夜戰曼德爾森

　　“我們面對的是一個非常可怕、強硬的談判對手。”曼德爾森感嘆到。

　　中歐此輪談判從9月4日上午10點30分開始，當時曼德爾森才抵達北京剛幾小時。但是雙方都急切地希望可以在9月5日第八屆中歐領導人峰會之前達成相關協議。

　　此次和曼德爾森一起參加峰會的歐盟委員會主席巴羅佐和歐盟輪值國主席、英國首相布萊爾。布萊爾本人是市場經濟的支持者，而英國在中歐紡織品糾紛中一直持反對配額限制的態度，因此布萊爾的協調，無疑給中歐紡織品談判帶來了利好。

　　曼德爾森和薄熙來下午稍事休息和出席一些公眾活動后，大概在晚上7點半左右開始了新一輪馬拉松式的會談，其間中歐官員曾經數次休會，各自回到自己房間進行商議。而“協議將在今晚達成”的傳言也不絕于耳，中國商務部和歐盟多位官員曾經向記者確認，9月4日當晚有可能達成協議。不但中歐雙方新聞官員都趕到現場，大廳里也布置了新聞發布會的現場，以備隨時宣布談判成功的消息。誰料曼德爾森和薄熙來延續了6月上海談判的馬拉松模式，至9月5日凌晨兩點左右，歐盟和中國商務部的新聞官員分別宣布：磋商仍然存在一定分歧。

　　據本報記者掌握的情況，中歐雙方當天談判直到9月5日凌晨3點半左右才結束。52歲的曼德爾森和56歲的薄熙來在分別和官員磋商后，次日除了參加中歐領導人峰會的相關活動外，將其它幾乎所有的時間都投入到了有關紡織品協議的進一步確認中。

　　9月5日下午1點半左右，曼德爾森在中歐工商領導人峰會現場表示，雖然剛剛經歷了很長時間談判，但是自己作為有史以來訪華最為頻繁的歐盟貿易委員，仍然感覺很好。他還反復重申了認為歐盟應該鼓勵自由貿易，而不應視中國為威脅的看法。隨后匆匆離開會場繼續談判。直到9月5日下午4點左右，歐盟和商務部傳出消息稱：中歐雙方確認對紡織品問題達成了一致，只差具體簽訂協議這一步。

　　下午4點，薄熙來出現在中歐工商領導人峰會現場時，明顯神態疲憊。但仍然強調了中歐高層政治領導人對于中歐經貿關系的作用：“布萊爾首相、巴羅佐主席、胡錦濤主席、溫家寶總理都是中歐經貿關系的發動機。而且這些發動機現在都性能良好，功率強大。”

　　當天晚上，曼德爾森在出席中方安排的晚宴后，明顯心情愉悅。 “這幾個月來，他(薄熙來)和我一起經過了驚濤駭浪，尤其是在紡織品問題上，我們一人掌舵、一人升帆，合作無間。”曼德爾森說，“我希望，現在我們終于抵達了更加平靜的水面。”

　　一個月“空窗期”造成8000萬件壓港

　　曼德爾森和薄熙來經過又一次“馬拉松談判”，最后確認的結果根據商務部的官方表述，是：歐盟將全部放行所有滯港貨物，對執行6月11日《中歐紡織品備忘錄》超過2005年協議數量的部分，中歐雙方各自承擔其簽發的許可證數量。實際滯港貨物數量雙方各承擔一半，其中歐方承擔部分，歐盟將通過增加2005年備忘錄規定的數量解決。中方承擔部分，將通過個別品種的調劑來解決。

　　雖然考慮到歐盟委員會將在當地時間9月5日及6日對該份《磋商紀要》展開討論并投票表決，目前中歐雙方都拒絕公布紀要文本內容和具體方案條文。

　　但是據本報記者了解，目前中方發放許可證的商品由中方承擔、歐方發放許可證的商品由歐方承擔，雙方都沒有發放許可證的商品，由中歐各承擔一半。中方接受了歐盟承擔部分配額從2006年配額中預借的思路。同時，從目前歐盟海關公布的中歐協議類別清關率來看，截至9月2日，只有2類梭織棉布目前清關率為40.09%，其他9類清關率產品都已經超過或者接近100%。因此中方可能的做法是將部分梭織棉布所剩配額轉移到套頭衫等類別中，但目前尚不清楚具體辦法。

　　曼德爾森表示，具體的討論和操作辦法都會在今后幾天內解決。一家山東紡織品企業向本報記者透露，預計轉移的梭織棉布將達到10%-15%，但作為一家主要出口棉布的企業，他們認為余下的配額也已經足夠。

　　自6月11日中歐簽訂紡織品備忘錄以后，按照相關規定，歐盟至7月12日、中方至7月20日都是“空窗期”，也正是在這短短一個月內，歐盟進口商和中國生產商協議加大了出口速度，從而造成了大概8000萬件貨品在歐盟港口卡關的局面。薄熙來說，從法律上講，這些行為是合法的，中國出口企業和歐盟進口商都是無過錯的。

　　之前令曼德爾森左右為難的情況是，法國等國不同意增加配額，而中方堅決不同意預支明年配額。最后的結果顯然雙方都退了一步。按照歐方一位官員透露的信息，預支配額之后，套頭衫明年的增長率將從10%降低到5%，而褲子和胸罩則將從10%降低到7%。按照這種說法，從明年預支的配額應該是套頭衫1000萬件、褲子900萬件、胸罩600萬件左右，占目前滯港產品總量不到1／3。

　　“我本來認為中方應該強硬到底的，不能同意預支配額，這樣會對明年出口造成壓力。”一位紡織品商會人士略帶遺憾地說。一家東莞中小型企業的經營人員也表達了同樣的擔心：“如果增加配額對大家是好事，但如果因此削減明年配額肯定就不太好了。”此輪談判好牌全在中方手中，薄熙來也表示，滯關貨物歐方幾乎都已經付過貨款，因此中方沒有任何壓力，對此也沒有責任。但是中方考慮到歐盟情況，做出了適度讓步，他還暗示，歐盟相應也給中國企業留出了空間，改善了貿易環境。

　　由于目前無法得知協議的具體內容，所以多位業界人士都表示難以做出評價，尤其是預支明年配額一事，不清楚商務部是否同時與歐方達成了其他利好條款。但是中方表示此協議公平互惠，能為各方所接受。

　　一家蘇州貿易公司也向本報記者表示，雖然目前他們卡關的貨物歐方已經全部付清貨款，但是如果卡關問題遲遲不能解決，歐方就不敢下新單。但令他擔心的是，時至9月，商務部仍然沒有發下明年配額，令企業無法接單“如果在舊的配額時期，最近就應該下發配額了。”

　　對夏納來京達成中美協議有所期待

　　中歐簽署協議的新聞發布會剛一開完，商務部副部長高虎城就神態輕松地告訴外貿司司長魯建華：“曼德爾森和他的團隊對你們的工作評價很高。”

　　商務部外貿司自初夏以來頻頻解決紡織品爭端，尤其是近日更是與歐美雙線輪流談判，其中辛苦不言而知。所幸，9月5日，薄熙來透露，中美之間的紡織品協議也將在近日達成。兩周之前，美國貿易談判副代表夏納(Josette Sheeran Shiner)曾經表示將來北京談判紡織品有關事項，因為雙方日程安排而未能成行。但在薄熙來看來，這也表明了美方的積極態度。

　　夏納目前在美國貿易談判代表辦公室負責東亞、南亞及非洲事務，同時，曾經一度有傳言說布什正在考慮任命她為負責經濟、商務與農業事務的副國務卿。如果夏納來京，將成為目前專門為紡織品磋商訪華的美國最高級別官員。

　　而薄熙來也舉出曼德爾森每次都親自來華談判的例子，似乎是暗示中美紡織品協議的最終達成還需要更高級別的會談。

　　“中國的企業面臨全球化時，勇敢地跳入了自由貿易的大河中游泳，從過去三年的表現看，游泳的技術還很高。但是令人遺憾的是，一些老運動員卻不想游了，想往岸上爬，尋求貿易保護主義，其實他們若真是爬了上去，很容易感冒的。”當薄熙來發揮他一貫的“薄式幽默”時，身旁的曼德爾森和歐盟官員都露出了笑容。

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