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今天起提交全國人大審議的《個人所得稅法修正案(草案)》有兩大特點：一是該草案并非由部委起草，而是由國務院起草，具有更高的權威性；二是因該草案此前已多方征求意見，方案比較成熟。據樂觀估計，聽證會過后，該草案很可能在10月份全國人大常委會第十八次會議上獲得通過，修訂后的《個人所得稅法》很可能于明年1月1日施行。這次修法究竟會有多少改動？有四大懸疑值得人們關注。
懸疑一 免征額調為1200元 還是1500元
這次稅法修改的最主要目標是減輕低收入階層的稅收負擔。這將主要體現在免征額的提高上。有專家透露，在財政部和國家稅務總局征求意見的草稿中，曾有1200元和1500元兩種設計。多數專家認為1200元更合適，并且建議允許各地方在20%的幅度范圍內上下浮動。
懸疑二 綜合分類結合能否實行
現行稅制將收入分為11類，按不同的稅率征稅，這使同樣數額的收入因其來源不同而納稅額不同。此外，納稅實行代扣代繳，多源扣繳、多源收入者因為多重扣繳，實際稅負更低，這使得收入相同的人所納稅額可能存在差別。專家們認為，分類征稅帶來了極大的不公平，同時也抑制了納稅人合法納稅的積極性。解決這個問題的辦法是采用綜合與分類相結合的稅制。實行綜合與分類相結合的稅制意味著，只對私企老板、中介機構的合伙人、演員、律師、會計師、設計師等重點人群實行綜合納稅，工薪階層及其他納稅人仍采取分類分項納稅，并且只對重點人群的重點收入，即工資和勞務實行綜合繳稅，而轉讓房產所得等偶然所得仍采取單項繳稅。
懸疑三 累進級別是否將減少現行稅法
對工資薪金實行5%~45%的九級超額累進稅率，層級太多造成非常繁瑣，同時過高的稅率也抑制了納稅人的納稅積極性。專家們表示，現行稅法規定的35%、40%和45%這最高的三檔稅率適用的納稅人非常少，三檔累進稅率更沒必要。如果把稅率調低一點、合并幾級，就可以降低高收入者逃稅的收益預期，自然可以減少一部分逃稅行為。消息人士透露，這次稅改的重點在于降低中低收入階層的稅收負擔，而對高收入階層的稅收并沒有太多考慮。在此前的征求意見稿中，也沒有提及減少層級。因此，綜合判斷，這次改革減少稅率級別的可能性不大。
懸疑四 利息、房貸能否免稅
2004年我國進入負利率時代以后，要求取消利息稅的呼聲高漲。不少人認為，既然在銀行存款取得的利息都不足以彌補通貨膨脹帶來的損失，那么為什么還要對少得可憐的利息征稅？有關專家認為，利息稅不但沒有起到調節收入差距的作用，反而一定程度上加劇了收入差距，因此最好不征。但是，也有人認為，取消利息稅沒有太大的必要。一方面，利息稅稅率低，征收成本低；另一方面，對利息所得征稅從稅理上講是說得通的。正因為上述分歧的存在，權威人士認為，這次取消利息稅的可能性還是不大。至于是否允許房貸按揭在稅前抵扣，業內專家的意見基本一致：目前在我國是不可能的。因為這不符合目前的房地產政策，并且會引起再分配體制混亂。作者：楊宇坤
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