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四、實施“村村通”工程和支持社區建設，擴大公共服務能力
社會事業國債支持的領域不僅集中于上述三個主要方面，同時對解決農村廣播電視和加強城市社區服務設施給予了必要投入。1998年時，全國尚有1億5千萬人聽不到廣播、看不到電視，這些群眾主要分布在地理位置偏僻、自然條件復雜、經濟較為落后的農村地區。為此，國家適時實施了廣播電視“村村通”工程，各級政府投入建設資金17.6億元，國家共安
排國債資金和中央預算內投資7.2億元，至2003年底解決了全國11.7萬個已通電行政村、7000萬農民收聽收看廣播電視問題，基本實現了“村村通”目標。目前擬繼續投入資金，著眼于消除剩余的50人以上自然村廣播電視盲點�！按宕逋ā惫こ痰膶嵤�，對于保證廣大農村地區特別是貧困地區干部群眾及時了解和掌握黨的路線、方針、政策，豐富農村群眾文化生活，普及科學技術知識，發揮了積極而重要的作用。
社區作為城市社會建設和管理的基本單元和平臺，擔負著社會事務管理、服務群眾、凝聚人心、穩定社會的重要作用。發展和建設社區，對于增強黨的執政能力，順應城市管理體制改革，完善城市社會管理體系，整合社會管理資源，擴大就業都有著重要的意義。2003年國家安排了5億元社區服務設施建設國債資金進行試點，項目建設進展順利。待項目全部建成后，可以覆蓋服務人口5300萬，新增就業崗位28.7萬個。
在實施國債建設的同時，國家安排的社會事業預算內投資未減，繼續安排用于支持社會事業薄弱環節和貧困地區社會事業發展。兩項資金形成合力，各級政府配套投入，支撐起了社會事業快速發展的大好局面。
政府投入是發展公益性社會事業的重要保障條件，近年來國債資金的政治經濟社會效益已充分顯現出來。然而，解決經濟社會一條腿長、一條腿短，以及不斷改善公共社會事業供給和布局結構的問題，將是一項長期而艱巨的重要任務。隨著國家積極財政政策完成階段性重要使命和國債投資逐漸淡出，繼續保持社會事業投入力度，需要各級政府從提高執政能力、構建社會主義和諧社會的高度，堅決履行公共服務和社會管理的職能，切實調整公共財政結構，大幅度增加社會事業建設投入，保證社會事業持續快速健康發展。
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