國家能源領導小組成立 未來可能升格為能源部

　　本報記者 于素 發自北京

　　據《中國日報》消息，以國務院總理溫家寶為組長的“國家能源領導小組”日前成立，該小組旨在強化能源管理和相關產業指導，下設“國家能源辦公室”(下稱“能源辦”)，掛靠國家發改委，由發改委主任馬凱掛帥，中石油前總裁馬富才作為副主任日前已走馬上任。專家認為：幾年后能源辦還有望升格為能源部。

　　成員包括重要部委領導

　　昨天，國家發改委能源局一位官員向本報記者證實，能源辦的相關文件(國發〔2005〕14號文件)日前已經下發。

　　文件明確指出，國家能源領導小組將作為國家能源工作的高層次議事協調機構，領導小組辦公室設在國家發展改革委，承擔領導小組日常工作。他介紹說，國家能源領導小組副組長由國務院副總理黃菊和曾培炎擔任，領導小組成員包括發改委主任馬凱、外交部長李肇星、財政部長金人慶和商務部長薄熙來等，國防科工委主任張云川等部門負責人也是該小組成員。

　　該官員告訴記者，成立國家能源領導小組，是為了進一步加強對能源戰略規劃和重大政策、能源開發與節約、能源安全與應急、能源對外合作等前瞻性、綜合性、戰略性工作的領導。國家能源領導小組的主要任務是：研究國家能源發展戰略和規劃；研究能源開發與節約、能源安全與應急、能源對外合作等重大政策，向國務院提出建議。領導小組可根據需要請有關部門和國有大型能源及相關企業主要負責人列席會議，并聘請有關方面專家組成專家組，為領導小組決策提供咨詢，專家組不作為實體機構。

　　領導小組下設一個由24個成員組成的副部級執行機構——“能源辦”，其組織架構類似“西部開發辦”和“國家東北辦”，屬于非常設機構。

　　p它承擔領導小組的日常工作，包括：督辦落實領導小組決定；跟蹤了解能源安全狀況，預測預警能源宏觀和重大問題，向領導小組提出對策建議；組織有關單位研究能源戰略和規劃；研究能源開發與節約、能源安全與應急、能源對外合作等重大政策；承辦國務院和領導小組交辦的其他事項。

　　而以前“國家發改委能源局將升格為能源辦”的傳言并未成真，能源局目前仍定位為發改委內部的司局級單位，與能源辦是兩套不同的班子，其將繼續通過工業項目檢驗和能源相關活動的監管來控制能源產業。

　　業界期望升格為能源部

　　2003年設立的國家發改委能源局，負責全國能源行業的綜合管理和協調工作，但能源局僅有30人的編制。發改委能源局的那位官員表示，中國能源如此緊張，他們雖然“盡力提高效率，但人手不夠，力量不足，做起事來感覺吃力”。

　　“我國能源的勘探、生產、運輸、銷售等環節被國家發改委、國土資源部、商務部、國家安全生產監督管理局一一分解，這不僅容易導致管理低效，也很容易造成管理不到位和疏忽。”山西省社科院研究員李連濟認為，成立一個專門的部級能源單位，可以統一能源戰略規劃和能源管理體系，否則，目前的能源管理體制將繼續制約我國能源和經濟發展。

　　中國煤炭工業協會秘書長王廣德更期望國家能成立能源部。他表示，能源辦僅僅屬于臨時性的議事機構，而“目前煤、電、油、運各自為政，卻均呈日益緊張態勢，正部級能源部門有助于協調好各部門之間的關系，這樣才能真正做到能源與經濟協調發展”。

　　國家發改委能源研究所研究員蘇爭鳴表示，“當初發改委設立能源局本身就是一個過渡考慮，事實證明，僅僅一個能源局完全不能解決我國能源體系的管理問題；目前設立副部級能源單位其實也只是一個過渡考慮，如果經過實踐最終證明有建立能源部的必要，那么將來能源部肯定復出。”

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