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兩個(gè)誤解
“很多輿論把房地產(chǎn)稅的改革，等同于土地出讓費(fèi)攤?cè)虢窈髱资攴帜晔杖。@是一個(gè)誤區(qū)。”財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所的劉尚希副所長強(qiáng)調(diào)，前者是稅收而后者是租金，這是兩
個(gè)概念。
而另一個(gè)誤解，則是房地產(chǎn)稅改革的根本目的在于平抑房地產(chǎn)市場的投機(jī)行為。“房地產(chǎn)稅作為稅收不可能決定市場行為。”劉尚希副所長指出，房地產(chǎn)稅改革的信號明確和央行提高房貸利率前后出臺(tái)，“只是時(shí)間上的巧合，并非配套政策。”
“目前的房地產(chǎn)市場是否存在投機(jī)、是否存在泡沫問題，還是眾說紛紜。”劉尚希指出，不要把房地產(chǎn)稅改革和解決土地使用權(quán)出讓和租賃過程中出現(xiàn)的問題扯到一起，“這是兩個(gè)問題。”前者涉及稅收改革，而后者屬于土地使用權(quán)管理的范疇。“不能否認(rèn)土地批租過程中存在問題，但不能要求稅收來解決這個(gè)問題。”這是一個(gè)綜合治理的過程，但市場化的拍賣取代協(xié)議轉(zhuǎn)讓肯定是大勢所趨。
對房地產(chǎn)稅進(jìn)行改革的首要目的是為了優(yōu)化稅制。
中國社會(huì)從建國初期到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代、再到改革開放時(shí)期、再到今天，社會(huì)財(cái)產(chǎn)的分布和財(cái)產(chǎn)所有權(quán)構(gòu)成已經(jīng)發(fā)生了很大的甚至根本性的變化。但中國的房地產(chǎn)稅的基本稅法還是1951年8月國務(wù)院頒布的《中華人民共和國城市房地產(chǎn)稅暫行條例》。
國家稅務(wù)總局副局長許善達(dá)指出，1994年中國稅改時(shí)，流轉(zhuǎn)稅、所得稅等都作了較大改革，但與土地、房產(chǎn)有關(guān)的稅制基本上沒改，“這方面的稅至少滯后了10年左右，和中國房地產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有狀況的要求相去甚遠(yuǎn)。“中國現(xiàn)行的房地產(chǎn)稅存在太多的問題。”
“中國房地產(chǎn)企業(yè)在開發(fā)和銷售商品房過程中所要交的稅費(fèi)達(dá)十幾種，即使是出租房屋所要交的費(fèi)用就有6稅1費(fèi)，占房租的30％左右。”中山大學(xué)稅收與理財(cái)研究中心主任、中國稅務(wù)學(xué)會(huì)理事楊衛(wèi)華教授指出，與土地、房產(chǎn)有關(guān)的稅收復(fù)雜、多樣，沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。
目前政府以房地產(chǎn)為對象的收入主要有稅收、各類收費(fèi)以及土地出讓金三塊，不僅名目繁多，并且不太規(guī)范，甚至各地都有自己的標(biāo)準(zhǔn)而導(dǎo)致預(yù)算外運(yùn)行現(xiàn)象嚴(yán)重。
中國直接以房地產(chǎn)作為征稅對象的共有6個(gè)稅種，包括土地增值稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、耕地占用稅、房產(chǎn)稅、城市房地產(chǎn)稅和契稅。如果從房地產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營所繳納的全部稅種考慮，還包括營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、印花稅、城市維護(hù)建設(shè)費(fèi)、固定資產(chǎn)方向調(diào)節(jié)稅。
財(cái)政部財(cái)科學(xué)所所長賈康曾舉例指出：山東某濱海城市的收費(fèi)項(xiàng)目達(dá)1400多項(xiàng)，而江蘇某地有紅頭文件依據(jù)的收費(fèi)項(xiàng)目就多達(dá)4000多項(xiàng)。
聯(lián)系記者：gaoqianlan@gfo.cn
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