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目前中國房地產(chǎn)稅制政策基本上對(duì)開發(fā)環(huán)節(jié)的稅收重且多，而對(duì)個(gè)人擁有則基本不征稅，這就使投機(jī)商低買高賣成為可能。但房地產(chǎn)稅改革的根本目的不在于平抑房地產(chǎn)市場(chǎng)的投機(jī)行為
文｜鄔靜娜
針對(duì)財(cái)政部副部長(zhǎng)肖捷前日的講話財(cái)政部稅政司一位官員在3月22日出面澄清，“物業(yè)稅現(xiàn)在正在研究階段，短期內(nèi)不可能開征。”而此前是否開征統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的不動(dòng)產(chǎn)稅已經(jīng)多次成為了媒體關(guān)注的焦點(diǎn)。今年2月份，財(cái)政部聯(lián)合國稅總局、國務(wù)院發(fā)展研究中心等部委召開了關(guān)于征收不動(dòng)產(chǎn)稅的研討會(huì)；更早的1月28日，財(cái)政部副部長(zhǎng)樓繼偉向外界透露，物業(yè)稅正在做模擬測(cè)算，財(cái)政部副部長(zhǎng)肖捷3月20日關(guān)于“中國目前在房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓交易環(huán)節(jié)的問題嚴(yán)重，有必要研究實(shí)施物業(yè)稅改革”的講話更是引起了廣泛關(guān)注，不少媒體在顯著位置刊出了“房地產(chǎn)稅將開征”的大號(hào)標(biāo)題。甚至房地產(chǎn)稅，物業(yè)稅，不動(dòng)產(chǎn)稅這些概念就已經(jīng)模糊不清，其含義讓各路專家爭(zhēng)論不已。
但有關(guān)房地產(chǎn)稅改革何時(shí)會(huì)在全國鋪開？目前進(jìn)行到哪個(gè)具體步驟？沒有人給出明確的答復(fù)。國務(wù)院發(fā)展研究中心承擔(dān)著作為整個(gè)方案理論支持的“中國房地產(chǎn)稅收政策研究報(bào)告”的課題，中心副主任謝伏瞻還運(yùn)作著房地產(chǎn)稅改革方案的試點(diǎn)，但中心現(xiàn)在不愿意對(duì)改革方案作出任何評(píng)價(jià)。
據(jù)業(yè)內(nèi)專家指出：具體操作方案還未成形。如何確定房地產(chǎn)的稅基、如何確定合適的稅率、不動(dòng)產(chǎn)稅和其他稅種之間什么關(guān)系、開征不動(dòng)產(chǎn)稅將會(huì)怎樣影響社會(huì)的發(fā)展以及中央與地方的關(guān)系等，“都要精心設(shè)計(jì)和試點(diǎn)”。國務(wù)院發(fā)展研究中心的謝伏瞻副主任在今年2月份的研討會(huì)上說，因此選擇合適的城市進(jìn)行模擬試點(diǎn)就非常重要。據(jù)《全球財(cái)經(jīng)觀察》了解，這種試點(diǎn)工作從去年2月份就已經(jīng)展開。在今年2月財(cái)政部聯(lián)合各部委召開的國際研討會(huì)上，謝伏瞻指出，房地產(chǎn)稅改革方案將在年中選擇合適的城市進(jìn)行模擬運(yùn)行，為最后的方案提供決策依據(jù)。
北京漢卓律師事務(wù)所的秦兵律師依據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)預(yù)測(cè)：一旦政府的試點(diǎn)方案成熟，將會(huì)很快在全國范圍內(nèi)鋪開。但是稅法的修改要經(jīng)過全國人大的審議。今年的“兩會(huì)”沒有把有關(guān)議案提上日程，“恐怕還要再等一年了。”秦兵曾因?qū)彿亢贤岢鲈S多補(bǔ)充意見而聲名鵲起。
事實(shí)上，房地產(chǎn)稅的征收也需要等待條件的成熟。謝伏瞻指出：其前提條件是，一要有詳實(shí)的不動(dòng)產(chǎn)登記資料；二是用科學(xué)的方法對(duì)房地產(chǎn)進(jìn)行低成本估價(jià)；三是政府的稅收征管能力。
但“正稅”、“明租”、“清費(fèi)”作為房地產(chǎn)稅改革的方向已經(jīng)明確。“正稅”即合理設(shè)置新稅制、統(tǒng)一內(nèi)外稅制、避免重復(fù)征稅，改變流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)畸重而保有環(huán)節(jié)畸輕的現(xiàn)狀，并盡量向?qū)挾惢⑸俣惙N、低稅率的國際通行方向靠攏。“明租”即土地出讓金從一次性收取改為分年收取，明確地租性質(zhì)。“清費(fèi)”則是除少數(shù)確有必要的服務(wù)收費(fèi)外，其他收費(fèi)或取消或合并為某一個(gè)固定的稅種。財(cái)政部稱，征收房地產(chǎn)稅，初始階段不涉及個(gè)人住宅，由經(jīng)營性不動(dòng)產(chǎn)慢慢向非經(jīng)營性不動(dòng)產(chǎn)延伸并最后全部覆蓋。
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