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國企改革仍處于攻堅階段
張車偉認為，國企改革的大規模動作已經結束，“下崗職工”是其中的一個遺留問題。但國家發改委宏觀經濟研究院研究員丁元竹持不同意見。
在他看來，中國的國企改革是漸進式的，先易后難，而今正處于攻堅階段。一部分集體企業、幾百個大型國有企業，還有壟斷性企業的改革正擺在面前，而這些企業要改起來非常難。
他分析，壟斷性企業、大型國企的改制很難。一是這些企業長期形成某種生產方式，技術設備陳舊，與市場不太接軌，客觀上不能得到市場資金支持。二是企業辦社會負擔很重。像西北的某有色金屬公司，除了火葬場幾乎什么都有。中央早就提出要解除企業負擔，把社會職能轉交給社會，但是現在的財政體制還沒能將其理順。
即使是像民航、鐵路等壟斷性國企，丁也認為，改革是遲早的事。而這些企業需裁減冗員的數量也非常巨大。況且，100多萬家事業單位的改革還沒有全面進行，為了提高效益，3000多萬人的事業單位被裁掉數百萬人也是正常的。
精簡冗員是中國正在進行的國有企業改革的重要內容，穩妥地安排國有企業富余職工的下崗和再就業，關系社會穩定的大局。
下崗職工的問題是國企改革遲早需要支付的成本，東德的問題是通過西德的財政轉移支付來解決，俄羅斯通過貨幣貶值讓全社會承擔改革成本。我國目前也在做著積極嘗試。
經濟學家吳敬璉曾經提出，可以考慮將企業拍賣的錢拿出一部分支付給這些被裁的員工，以補償他們過去以低工資實現高積累，為推進國家工業化所做出的貢獻。但是也有人指出，很多國企已瀕臨破產，賣無可賣。
另一方面，盡管下崗職工的數量在不斷下降，但是他們的再就業卻越來越難。上世紀90年代中末期，下崗再就業率基本能達到60%～70%，2004年卻只有30%多。
據統計，每年城鎮需要就業的人數約為2400萬到2800萬，但是2003年的城鎮新增就業崗位900萬，今年政府工作報告提出的目標也是新增就業崗位900萬，這意味著仍然有1500萬人不能就業。新生勞動力都很難找工作，年齡偏大、知識水平偏低的下崗職工困難更大。這也是今年國家增加再就業資金支持的主要原因，這些錢將主要用于下崗職工的“加強就業指導、培訓和服務”。
因此，雖然“下崗職工”被納入了社會保障體系，但并不能說國企裁減的富余員工問題已完全得到解決。
“所以，現在就說‘下崗職工’成為歷史名詞還早了一點”，丁元竹說。
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