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(聲明：刊用《中國新聞周刊》稿件務經書面授權)
溫家寶總理在《政府工作報告》中提出，今年將基本解決國企下崗職工問題。一度成為中國總理頭號“心病”的下崗職工問題，也許就此將成為歷史名詞
941萬，600萬，410萬，260萬，153萬。
這分別是1999年和2001年至2004年，中國“下崗職工”的數字。而到2005年年底，這個數字或將趨于零。
信號來自2005年3月5日第十屆全國人民代表大會第三次會議。國務院總理溫家寶在政府工作報告中一字一頓地講道：“今年在全國多數地區基本解決歷史遺留的國有企業下崗職工問題，今后企業裁員將逐步依法直接納入失業保險或城市‘低保’……”
這意味著，自1998年以來出現的“下崗職工”這個名詞，到今年結束時或許會成為歷史。
“下崗職工”將成歷史名詞
1998年，當時的國務院總理朱基提出了國企改革的目標，并決心花三年時間，也就是到2001年基本解決國企裁員的問題。
國企裁員的解決辦法是“準市場化”的：并不是裁員后就不管了，而是建立再就業中心，被裁的員工檔案還保留在原企業，這部分人被稱為“下崗職工”。下崗職工可得到基本的生活費，企業有義務為其上各種社會保險，如果再就業或自謀出路還可以享受一些優惠政策，如稅收減免政策、工商登記優惠政策、信貸優惠政策等等。
國企改革推向縱深后，下崗職工人數每年都在累加，尤其是1998年至2000年，每年人數都維持在700萬～900萬之間。由于各種復雜的原因，當初的三年目標未能如期實現。
“這次報告提出今年爭取大部分地區基本完成這個目標，相信是可以完成的。”中國社會科學院人口與勞動經濟研究所研究員張車偉說。他的樂觀，首先是因為2000年后下崗職工的人數呈持續下降的趨勢。2001年為600萬人，2002年為410萬人，2003年為260萬人，而2004年已經降低為153萬人了。
雖然在再就業中心享有各項保險，但下崗職工還是要努力找新工作，否則3年后會轉為失業，基本生活保障由失業保險來解決。失業保險也有時間限制，最長的是24個月，在此期間還找不到工作，便只能進入城鎮低保了。下崗、失業到低保，搭建了三條針對國企裁減人員的保障線。在各方的努力下，國企下崗工人的數量一減再減，一部分人再就業，還有一部分人從下崗職工基本生活保障向失業保險并軌。到去年底，全國參加失業保險的人數(并不完全指并軌的下崗職工)達10584萬人，比上年底增加211萬人，有419萬人領取著失業保險金。
在此背景下，勞動和社會保障部部長鄭斯林日前在接受媒體采訪時說，“下崗職工”的說法將消失。
據他介紹，目前已有北京、上海、天津、遼寧等12個省市實現了國企下崗職工從基本生活保障向失業保險制度的并軌，并軌后，就不存在“下崗職工”了，企業的再就業服務中心也都將被取消。
溫總理在報告中還提到，今年中央財政安排109億元資金支持再就業，比上年增加26億元。據此，張車偉認為，國企裁員目前已在收尾，國家再加大投入，今年年底一定會實現基本解決下崗職工問題的目標。
國企職工原有5000萬人，根據政府的統計，從1998年至今，裁員累加已近3000萬，7年時間裁掉十分之六的人員，“這個速度在世界上都是少有的，這么大的裁員能夠平穩過渡到現在是個了不起的成果”，張車偉感慨道。
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