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新華社北京3月1日電題：清欠，為了數千萬農民工的權益
——全國人大常委會、國務院關心解決農民工工資拖欠問題紀實
新華社記者 沈路濤、鄒聲文
盡管絕大多數農民工在全國持續一年多的清理拖欠農民工工資行動中拿回了屬于自己的工資，但仍有一些農民工干了活卻得不到報酬。 “有的民工生計難以維持”“工資無法兌現，數百名民工子女輟學”……2005年2月1日，離雞年春節只有一周的時間，一份反映拖欠農民工工資和工程款的信訪情況摘要放在了中央領導同志的案頭。
這些農民工的處境，又一次引起中央領導同志的關注。領導同志指出，民工干了一年，到年底不能兌現工資，于理于情都是講不過去的，何況拖欠對象多為弱勢群體。有關部門迅速行動起來，專門就此派出督察組進行督辦，同時再次要求全國各地對建筑領域拖欠農民工工資問題，發現一起迅速處理一起，保證農民工在春節前拿到被拖欠的工錢。
心系百姓，體恤民情。發生在今年春節前夕不為人知的這一幕，只是一年多來中央領導同志關注解決拖欠農民工工資問題的一個縮影。正是全國人大常委會、國務院和地方各級人民政府對解決拖欠農民工工資問題的持續關注，使農民工的權益得到了維護，也溫暖著數千萬農民工的心田。
拖欠問題，在這里引起關注
以人為本，求真務實。全國人大常委會歷來十分關注國計民生，特別是十屆全國人大常委會自成立以來，一直關注著改革發展穩定中的重大問題、人民群眾普遍關心的熱點難點問題。從農村稅費改革到農民增收，從耕地保護到失地農民的生活保障，從農機費用減免到農民工子女入學，“三農”問題成為人大監督工作的一個重點。2003年7月，突如其來的非典疫情剛剛消除，全國人大常委會執法檢查組冒著酷暑兵分五路，分赴5省28縣市檢查建筑法的貫徹實施情況。檢查中發現拖欠工程款和農民工工資現象普遍存在，讓執法檢查組的所有人感到揪心：
在陜西，一個建筑企業到2002年底就被拖欠工程款11.6億元，許多建筑工人特別是農民工的工資無法按時發放；在南京一工地，一位農民工在討要拖欠工資時，不但沒有拿到工錢，還被砍傷手指；在四川，一些有能力支付工程款的單位故意長期拖欠，導致大量農民工拿不到工錢……
拖欠之風必須堅決剎住，農民工權益必須得到尊重和保護。面對廣大農民工的殷殷期盼，一份厚達14頁的執法檢查報告出來了，最終讓拖欠農民工工資問題登上了國家最高的議事殿堂：2003年10月27日上午9時，出席十屆全國人大常委會第五次會議的常委會組成人員走進人民大會堂，議程之一就是聽取執法檢查組關于建筑法實施情況的報告。
“當前拖欠建筑工程款相當普遍，并且呈逐年上升趨勢……拖欠最為嚴重的是房地產開發項目和政府投資工程。”這份不回避問題的報告，使拖欠農民工工資問題成為全國人大常委會關注的焦點。
面對愈演愈烈的拖欠之風，報告提出：國務院有關部門要組織力量，對政府投資工程拖欠工程款和農民工工資的情況進行一次全面的清理清查；迅速采取有力措施，糾正拖欠農民工工資這種違法行為。報告首次明確提出“三年清欠”的目標：建議國務院在3年內基本解決這個問題。在分組審議這一執法檢查報告時，各個會場更是洋溢著全國人大常委會組成人員對農民工的傾心關注：“近年工程建設中確實存在虧了兩頭的現象：一頭是虧了工程，影響了工程質量；另一頭是虧了農民工，他們干的活最累、最苦，但卻不能夠拿到工資，讓人痛心。”“這些拖欠，有不少是一些地方的‘政績工程’‘形象工程’。希望政府帶頭清償拖欠的工程款，解決拖欠農民工工資的問題。同時必須從源頭著手，防止發生新的拖欠。”
“對實現‘三年清欠’的目標，政府部門要有具體辦法、步驟，不能年年說，年年解決不了。”一句句話語發自肺腑，一條條建議深思熟慮，無不體現了對維護數千萬農民工切身利益的關切，對“三農”問題的真切關心。
國務院及其有關部門也一直關注著建筑領域拖欠工程款帶來的種種問題。2002年底，國務院領導同志專門對這一問題作出重要批示，要求采取綜合有效的措施切實加以解決。當全國人大常委會執法檢查報告和審議意見傳遞到國務院之后，國務院領導進一步加大工作力度，組織建設、勞動、司法等有關部門積極行動起來，一場聲勢浩大的專門解決拖欠工程款和農民工工資的清欠行動就此拉開帷幕。
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