2005年中國私營企業調查報告 人均年收入20萬(3)

　　(六)企業-市場-政府的關系尚須進一步調整

　　此次調查從若干方面探討了現階段我國企業-市場-政府之間的關系。調查表明，隨著我國市場經濟體制的逐步完善，尤其是中共十六大以來，企業、市場與政府三者之間的關系已經得到了顯著的改善。但是，不協調的方面仍然不少。需要通過深化改革進一步調整三者 之間的關系。

　　第一，透過企業的三項支出看企業與政府部門的關系。政府部門與企業的關系不夠協調，集中表現在企業的各種交費、企業應付來自政府部門的各種攤派，以及為了搞好與政府部門官員的關系而不得不付出的各種并非合理合法的公關、招待費用等方面。為了簡便起見，這些支出簡稱為“三項支出”。此次調查所獲得的有關企業的三項支出的費用是十分驚人的。根據1382位業主提供的信息，2003年他們總計納稅112808.4萬元，交費55044.5萬元，后者相當于前者的48.8%；據819位被訪業主的信息，

　　2003年他們總計納稅78301.6萬元，應付攤派支出7207.4萬元，后者相當于前者的9.2%；據1554位被訪業主的信息，2003年他們總計納稅145064.5萬元，用于公關、招待的支出26465.9萬元，后者相當于前者的18.2%。

　　據1351位被訪業主提供的信息，2003年他們企業的稅后凈利潤總計116273.5萬元，交費總計79009.6萬元，后者相當于前者的68.0%；據779位被訪者的信息，2003年他們企業的稅后凈利潤總計86905.8萬元，應付各種攤派支出6812.5萬元，后者相當于前者的7.8%；據1478位被訪業主的信息，2003年他們企業稅后凈利潤為168022.3萬元，用于公關、招待的支出為25573.6萬元，后者相當于前者的15.2%。

　　根據1002位被訪業主的信息，2003年他們企業出資人分紅總計25123.9萬元，交費總計29394.1萬元，后者相當于前者的116.6%；據754位被訪業主的信息，2003年他們企業出資人分紅總計22652.9萬元，應付攤派支出6646.1萬元，后者相當于前者的29.3%；據1257位被訪業主的信息，2003年他們企業出資人分紅總計36655.3萬元，用于公關、招待的支出總計16240.3萬元，后者相當于前者的44.3%。

　　顯而易見，與被調查企業的納稅、稅后凈利潤和分紅相比較，三項支出所造成的負擔確實不輕。這就從一個方面反映了私營企業與政府部門之間的利益關系中，存在著較為嚴重的問題。

　　大多數被訪業主把他們的企業所面臨的貸款困難歸咎于手續繁雜、貸款抵押和擔保條件太嚴以及貸款成本太高這三個因素。手續繁雜表明銀行的貸款程序不適應金融市場的要求；貸款的抵押和擔保條件太嚴意味著銀行的相關條款帶有霸王條款性質，不容談判協商；而貸款成本太高則暗含著銀行經營管理人員可能存在尋租行為，迫使企業除了支付貸款利息外還要付出其他“公關?成本。

　　第二，透過企業之間嚴重的“三角債?看企業與市場的關系。本次調查發現，企業之間的拖欠日益嚴重。被調查企業應收貨款和被其他企業拖欠的借款，最高的達30億元；被調查企業拖欠其他企業的貨款和借款，最高的達4億元。“三角債”所表現的市場信用危機，影響著私營企業的健康發展。

　　第三，透過企業糾紛解決機制看企業與政府、社會的關系。本次調查發現，在發生一般經濟糾紛時，私下協商成為較多企業運用的糾紛解決途徑。訴諸仲裁或向法院起訴的很少，尋求政府或上級主管部門行政介入的較多；請求工商聯或私營企業協會出面協調的較少，默默忍受的人卻占一定比例，更少有人通過組織起來的商會調解糾紛或者訴諸媒體評判是非。

　　在與管理部門發生糾紛時，請求上級政府行政介入、請求工商聯或私營企業協會出面協調，則是最重要的途徑，不然，只能默默忍受。因為在現實條件下，這種糾紛多數不是可以通過訴諸法律就能有效解決的，私下協商的辦法也不容易奏效。

　　值得注意的是，上述糾紛解決機制幾乎不存在地區差別。東部地區并不因為經濟發展較快、市場化程度較高而能夠形成與相對落后的中西部地區不同的糾紛解決機制。這說明，無論東部還是西部，依法解決糾紛所需要的法律制度環境、社會環境和文化環境都未真正形成。

　　第四，私營企業對完善立法和政府轉變職能的期盼很高。此次調查表明，盡管還存在上述種種問題，但被訪業主普遍認為，黨的十六大以來，私營企業的發展環境已經有了不同程度的改善。對于調查表格中所列舉的與私營企業發展環境相關的問題，認為有改善的被訪業主所占比例，絕大多數在70%以上，只有在私營企業信用制度的建設上面，認為有改善的人所占比例略低于70%。

　　如何進一步改善私營企業的發展環境呢？此次調查的被訪業主也進行了積極的思考。見表一所示。

　　表一中值得注意的是，表示最關心和關心的方面，是對稅收制度的改革(87.4%)、貫徹落實憲法中明確保護私有財產的規定(83.1%)、轉變政府經濟管理職能(81.7%)和建立社會信用體系規范市場秩序(80.7%)，這幾項都是直接關系到私營企業的經濟利益。

　　關于私營企業主階層的情況分析

　　(一)私營企業主基本特征

　　1、基本人口特征

　　此次調查的私營企業主中，男性2581人，占86.1%；女性418人，占13.9%。這表明，私營企業主仍然是一個以男性為主體的階層。他們的平均年齡為43.4歲，年齡中位數為42歲。他們中，擁有大專以上文化程度的人占了51.8%；而具有小學和初中以下文化程度的人僅占14.6%。

　　2、私營企業主的職業變遷

　　總的來看，私營企業主階層的職業經歷是比較豐富的。這個階層中有來自社會所有階層的成員，不少業主在開辦私營企業之前，從事過不少其他職業。統計顯示，干部、知識分子和企業供銷人員是這個階層的主要來源。

　　3、私營企業主中，共產黨員比例占33.9%，其中在2001年江澤民同志“七一”講話之后入黨的占9.4%。

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