商務周刊：無法自外中國走進后京都協議時代(2)

http://whmsebhyy.com 2005年01月24日 17:12 《商務周刊》雜志

　　益陽之痛

　　眾所周知，中國面對著一個巨大的矛盾，一方面成為世界制造工廠，為全世界生產工業制成品；另一方面，世界制造工廠，自然也會成為世界上主要的能源和資源消耗地，及主

要的污染誕生地。在全球化沖擊和工業化加深的影響下，對經濟高速增長的追求與減少溫室氣體排放形成了激烈的“對沖”作用。

　　胡濤為記者順手拿起了一份環保調查資料：“2004年國家環�？偩謱A投資項目的氣體排放狀況調查中，未達到國家排放標準的項目有近200項�！彼�湖南益陽為例，描述了這種困境。

　　2004年4月，國家環�？偩謱σ骊栯姀S一期工程環境保護設施運行情況發布調查報告指出，該項目的鍋爐煙塵排放濃度超過《火電廠大氣污染物排放標準》所規定的限值，違反《國家環境保護法》相關規定，處以10萬元罰款。

　　而投資26.7億元、2001年獲得湖南省審批的益陽電廠，按照益陽市政府的發展規劃，其投入運行“將拉動當地投資，解決電力緊張，對發展工業具有決定性意義”。但實際情況是，在益陽電廠投入建設的兩年中，益陽當地投資額下降，甚至名列湖南省地區投資增長的倒數第一。

　　益陽電廠這種案例近年來數不勝數。2003年7月至2004年末，國內投入建設的火力發電廠項目有數百家，除了國家統配電廠外，大部分項目是由地方政府審批，并在資金未全部到位的情況下開工。

　　“由于資金緊缺，有些項目的配套環保投資不到位，又缺乏系統監測，常常是煙塵排量大大超標�！焙鷿慕忉屖�，在火力發電系統中，鍋爐煙塵的主要含量是氮化物、二氧化碳和二氧化硫，在新建火力發電廠中，由于缺乏環保監測系統，半數以上的鍋爐煙塵排放物超標。

　　在接受《商務周刊》采訪中，中國環境科學研究院研究員任陣海建議，火力發電廠可以加裝大氣污染物排放連續監測系統(CEMS)，通過系統與地方級環保行政部門(省環保局)聯網，進行同時實時監控，以控制由于火力發電所帶來的溫室氣體排放量增加。

　　但他也承認，國內電廠目前沒有這種氣體排放監測設備，“因為多數火力發電廠是在資金不完全到位時投入生產，沒有對氣體排放監測設備的成本預算。甚至有些地區的火力發電廠單純追求經濟效益，根本不可能計算燃燒量和發電效率”。

　　雖然1995年原國家電力部曾經制訂修改了一系列電力行業標準，例如《火力發電廠燃料試驗方法》、《硬煤和焦炭機械采樣》等標準，其中對保障火力發電過程中氣體排量做出嚴格的技術規定，但這些標準并不適用“民間電廠”。

　　任陣海認為，國家統配電廠尚且不能達到國家排放標準，有些中小型火力發電廠，設備落后，發電效率低，更是給環境帶來巨大破壞。他舉例說，統配電廠一般燃燒300克煤可發1度電，而有些民間電廠則需500克煤。他說：“雖然民間電廠的存在解決了電力緊張問題，但卻是以更大的浪費為代價的。”

　　胡濤就此指出后果：2003年以來，國家經濟對于煤和電等能源的依賴，已經成為二氧化碳、二氧化硫氣體排放量迅速增長的重要因素。由于中國鋼鐵、電解鋁、水泥等9種重要工業原材料生產量大幅增長，以至于溫室氣體排放指標在2002年好轉后，在2003年和2004年又出現反彈。

　　2004年2月，國家發改委宏觀經濟研究院能源研究所曾發布數據指出：2003年中國GDP保持了9%以上的增長，達到全世界GDP總量的4%，卻消耗了世界鋼產量的30%，煤炭總產量的31%，水泥總量的40%，中國溫室氣體排放增量占到同期世界總增量的27.3%。

　　眾多益陽故事帶來的環境問題，正在加速損害中國發展的國際形象。2004年10月《華盛頓郵報》刊文指出：“中國經濟對煤炭等非再生性能源表現出更強依賴性，中國正在成為能源的掠奪者，這對美國和其他國家是不公平的�！�

　　文章指責道：“中國應該明確對于全球環境所應承擔的責任。”文章甚至建議：“進口中國產品時，進口國應該對中國企業征收能源附加稅，以抵消中國利用低廉的公共資源而獲得的成本優勢�；蛘吖I產品進口國聯合起來扼制這種高能源損耗的工業制成品。”

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