跨國公司上書事件追蹤 外商抱怨中國稅法不穩定 | ||||||||||||||||||
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| http://whmsebhyy.com 2005年01月20日 07:02 中國青年報 | ||||||||||||||||||
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安永就跨國企業上書一事表態 贊成樓繼偉觀點 外商希望稅制穩定 《青年參考》記者 邵潔
本報北京1月19日電 針對一些跨國公司聯名上書對我國內外資所得稅合并表示異議一事(本版1月17日報道了國家財政部副部長樓繼偉的回應)，今天，安永會計師事務所北京稅務部合伙人陳雙榮先生對記者說，“在低稅率還是穩定的稅制之間做選擇，外商通常會選擇穩定的稅制。他們寧可稅率稍高，但求穩定。” 陳雙榮介紹，中國加入WTO之后，有越來越多的外國投資者來到中國，很多投資是數千萬美元甚至數億美元的大額投資，回報期相對很長。外商在來華投資之前都會撰寫可行性報告，包括投資額和回報率，另外15%的稅率、兩免三減半、五免五減半等稅收優惠政策都已寫入其中。“現在稅制調整，外商的固定回報肯定會受影響。因此，很多外商投資者對稅制調整有不同意見可以理解。” 據悉，給國務院上書的54家跨國企業中，有一部分是安永的客戶。這些客戶曾向陳雙榮抱怨過中國的稅法不夠穩定。以增值稅為例，從1996年第一次改革出口退稅制，到現在已經變動了3次，而在2005年中期還要改，“外商來中國進行投資生產，都希望是長期行為。不是來一天兩天就走。他們在中國投資10年，而這10年里變了那么多次，所以不好的感覺總是有一點點。”因此，外商希望的就是“穩定”———稅務環境穩定，包括稅法穩定、稅率穩定、計算方法穩定。 有媒體報道說，2004年外商在中國的直接投資約600億美元，中國還與外商簽署了1300億美元的投資合同。陳雙榮透露，在這樣的背景下，財政部和國稅總局提出兩稅合一，但一個很大的憂慮是，未來的海外投資者對中國投資的熱情會否改變。盡管中國市場很大，但外商在華競爭日趨激烈，如果成本比現在更高，會否影響外資企業的投資熱情。 一位稅務專家曾經說，一般而言，小的跨國公司比較看重稅收優惠，大的跨國公司比較看重投資環境。與此同時，該專家表示，由于目前中國的投資環境被全球看好，即使內外資企業所得稅合并，也并不能影響外商對中國投資的信心。 陳先生對上述說法持異議。他說，無論投資大小，外商都一定會注重稅務成本。他進一步解釋說，內外資企業所得稅合并，所得稅究竟有怎樣的變化，目前說不準，對此境外投資者也比較疑惑，普遍的感覺是稅務成本會比較高，“但如果新的稅法能帶來透明度高的稅制，那也是好事。” 對樓繼偉所言的“一個主權國家的財政政策，任何時候都可以自主改變”，陳先生表示了一定程度的贊同：“我同意作為一個主權國家，不但是財政政策，所有的政策都可以去改，這是毫無疑問的。” 然而，他表示：“我個人認為，這句話對吸引外資沒有好處。”他認為從宏觀來看，在中國過去20年的發展過程中，不應完全忘記外國投資者在中國所做的貢獻。外商通過賺錢，為中國帶來了部分好處，包括就業率的提高、先進技術的引入以及讓國外更進一步地了解中國。 兩稅合一到底什么時候能實施？陳先生稱，中國已經是WTO的成員國，有兩套完全不同的稅法不是長久之計，因此，兩稅合一是肯定的，但在2006年生效的機會不大。他透露，去年年末，一位稅務總局的人士表示，今年3月份兩稅合并方案遞交全國人代會的機會不大，最快生效日期可能是2007年1月1日。 相比于以前的流轉稅改革，陳先生認為，在此次兩稅合一的過程中，中國政府大有進步。1993年醞釀流轉稅改革時，政府一直對改革方案保密，直到當年12月才向會計師事務所和外國投資者出具了草稿，12月23日法案就出臺，1994年1月1日生效。“當時我們和外商都來不及反應”。據他介紹，這次雖然也沒有對外公告，但在過去一年多的時間里，國家主管部門經常找會計師事務所參與討論，“我們也會把客戶的憂慮向稅務總局、財政部反映，”這次改革雙方之間有更多的溝通，無論最后采納與否，“但至少政府愿意傾聽更多的聲音。” 相關專題：企業所得稅內外合一
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