央企中儲棉10億元資本所剩無幾

http://whmsebhyy.com 2005年01月14日 07:45 中國青年報

　　記者黃庭鈞楊寧李俊義

　　據新華社北京1月13日電

　　每年9月到來年8月31日，是所有與棉花相關企業最忙碌并不乏喜悅的時節———“棉花年度”，卻是中國儲備棉管理總公司(以下簡稱“中儲棉”)最痛苦的時光。這家即將迎來

兩周歲生日的大型國有企業，不僅進口棉花發生嚴重質量問題，而且，進口決策失誤導致巨額虧損。

　　追逐暴利推波助瀾

　　由于國內主要產棉區遭遇大雨，棉花大幅減產，加上國內棉紡行業發展迅猛，需求強勁，2003年8月開始，國內棉花價格一路走高，以至國內棉花市場在2003年底到2004年初出現一股“炒棉熱”。

　　在這個背景下，2003年10月，中儲棉突然決定進口15萬噸棉花；隨后幾個月又陸續進口了10多萬噸。而據一些紡織業內人士反映，中儲棉在與外商簽訂進口合約，乃至棉花陸續進口后，作為業務指導部門的國家發展改革委，也曾勸說該公司配合國家宏觀調控政策，盡快以合適的價格組織銷售。但是，中儲棉一方面將大量棉花捂在手里，待價而沽；一方面將部分棉花銷售給作為中間商的各地省級棉麻公司，助其層層加價。

　　許多業內人士都認為，中儲棉的突然大量進口，還在一定程度上推高了國際棉價。

　　而據記者了解，中儲棉內部還制訂了一些獎勵辦法，動員并鼓勵員工高價賣棉，價格越高，獎金就越多。一個本應承擔平抑價格、穩定市場，促進國家宏觀調控政策實施的國有企業，其時已甩開膀子為正在興頭上的“炒棉熱”推波助瀾。

　　10億元本金虧折過半

　　棉花價格的非理性暴漲，積累著大量的市場風險。2004年3月份開始，國內棉花價格開始逐漸走低，國內不少參與炒作棉花的貿易企業相繼被套牢，被寄予調控市場厚望的中儲棉也不幸被套。

　　作為我國棉花購銷體制改革的一大成果，成立于2003年3月的中國儲備棉管理總公司，注冊資金10億元人民幣，然而業內人士目前的估計是，由于此次進口棉花被深度套牢，注冊資金在不到兩年的時間里已至少虧折了一半。有知情人士透露，目前中儲棉尚有20萬噸進口棉花在手里。按照國家有關部門確定的不高于13100元／噸的價格收儲，其虧損在6億元左右。

　　而根據中國棉花網公布的動態行情，1月11日，國內標準級棉花價格為11789元／噸。以這個市場化的價格來計算，中儲棉虧損已近10億元。也就是說，按現在的市場行情，中儲棉10億元注冊資本已虧得所剩無幾。

　　巨額虧損何以形成

　　中儲棉總經理雷香菊元旦前對記者確認了這一虧損事實。不過，她將虧損的主要原因歸咎于國家的宏觀調控。

　　業內不少專家則分析指出，在當時的行情下，中儲棉在很短時間內如此大量進口，既十分倉促，也不合時宜。“其結果，不僅推動了紐約期貨市場棉花價格連續拉出幾個漲停板，更助長了國內棉花市場的炒作之風。”一位專業人士說。

　　對此，雷香菊解釋稱，因為中儲棉管理總公司“是政策性公司，主要是調控市場的”，“我們的業務受發展改革委指導”，因此“我們每進一次棉花都要經過發展改革委同意”。

　　記者就此采訪了國家有關部門，財政部有關負責人明確表示，一直反對政策性儲備公司從事以營利為目的的經營性活動。對中儲棉進口20多萬噸棉花，財政部事先并不知情。發改委則表示，中儲棉此次經營進口棉花主要是企業經營行為，發放進口配額是給企業進口的機會，在配額量內進多少，何時進，按什么價進，均由企業自行決定，盈虧也由企業自行承擔。中儲棉負責管理國家的棉花儲備，其棉花儲備業務由發展改革委指導，其經營性業務則不屬于發展改革委指導的范圍。

　　知情人士則透露：“進口這批棉花，中儲棉內部并沒有經過計劃、論證等科學決策過程，而是由主要負責人個人決策的。按當時的行情，進口20多萬噸棉花所需資金不少于50億元，由于是中儲棉‘自主經營、自負盈虧’的企業行為，中國農業發展銀行不可能全部供應資金，以致中儲棉后來出現資金支付困難，部分棉花在到岸后無法提貨，無端地又增加了一筆滯留費用。”由于缺乏資金無法提貨，有些棉花在到岸后被迫在港口滯留長達3個月時間，滯港費、滯箱費就高得驚人。

　　記者了解到，虧損發生后，中儲棉曾希望有關部門按他們的成本價格收儲這批棉花，但中儲棉的這一“企業虧損、國家埋單”想法終被否決，最后在多方協調下，國家有關部門同意在保證質量的前提下，按13100元／噸收儲這批棉花。

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