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新浪財(cái)經(jīng)訊 近日，清華、北大等高校專家學(xué)者在清華大學(xué)共同座談，與會(huì)專家均表示高度關(guān)注健力寶事件，對(duì)廣東省佛山市三水區(qū)政府強(qiáng)行接管健力寶的做法提出強(qiáng)烈質(zhì)疑，并一致公開呼吁有關(guān)方面立即停止侵權(quán)行為，切實(shí)保護(hù)投資者利益。
以下是龍文懋教授的發(fā)言摘要：
龍文懋教授（知名法學(xué)家，首都師范大學(xué)政法學(xué)院）：
接觸這個(gè)案例之后，我很感興趣，就一直在研究，政府最后到底是以什么樣的身份進(jìn)入健力寶的。整個(gè)事件中政府有這樣幾種可能的身份：第一種身份是債權(quán)人。據(jù)稱張海欠政府(確切地說是政府全資公司三水公投)兩筆債務(wù)：一是2002年的分紅，大約6000萬，二是2002年政府轉(zhuǎn)讓健力寶集團(tuán)的轉(zhuǎn)讓款，到目前還有1個(gè)億尾款，還款最后期限在明年。據(jù)稱佛山中院為保護(hù)債權(quán)人利益，采取了訴前保全措施，已經(jīng)凍結(jié)了張海在正天科技、健康產(chǎn)業(yè)里的股份，因而收繳了這兩家公司的公章。收繳公章的結(jié)果是，匯中天恒辦理股權(quán)轉(zhuǎn)讓登記時(shí)，由于兩家公司沒有公章，沒法辦理。當(dāng)然，匯中天恒要辦理的是沒有被凍結(jié)的其他兩個(gè)股東——祝維沙、葉紅漢的股權(quán)，不包括張海的，因?yàn)閺埡５谋粌鼋Y(jié)了，不能辦理轉(zhuǎn)讓。政府的第二個(gè)身份是什么呢，就是管理者，對(duì)于市場(chǎng)主體的行為進(jìn)行監(jiān)控，以保障市場(chǎng)秩序。第三個(gè)身份，政府(三水公投)持有健力寶8.9%的股份，是一個(gè)小股東，在企業(yè)內(nèi)部可以行使股東的權(quán)利。
政府無論是以哪一種身份，都不可以直接進(jìn)入和接管健力寶。
我們先討論政府(三水公投)作為債權(quán)人有沒有資格接管健力寶。作為債權(quán)人，如果債務(wù)人不能按期歸還債務(wù)，債權(quán)人不能因此直接去接管人家參股的企業(yè)，這是很淺顯的道理，否則債務(wù)人就成了現(xiàn)代楊白勞，現(xiàn)在三水公投與健力寶之間的事情，頗有點(diǎn)象新版《白毛女》。欠債還錢天經(jīng)地義，但是債務(wù)人并不因此喪失他其他方面的權(quán)利。也就是說，不能因?yàn)槲仪妨苏l(shuí)的債，我的身家性命、我家人的身家性命、乃至我參股的企業(yè)的身家性命就都?xì)w債主操控了。債權(quán)人接管債務(wù)人參股的企業(yè)，不但損害了債務(wù)人的合法權(quán)利，也損害了其它股東和債權(quán)人的權(quán)利。健力寶的債權(quán)人不止一家，所有的銀行包括新投資進(jìn)來的匯中天恒也都是債權(quán)人，大家的權(quán)利都應(yīng)該得到保護(hù)。遇到問題應(yīng)該大家坐在一起討論，而不是政府一個(gè)債權(quán)人說了算。說到還債，正常的程序是將張海被凍結(jié)的股份拍賣，拍賣的價(jià)款用來清償債務(wù)，各個(gè)債權(quán)人按照一定的受償順序來受償。某個(gè)債權(quán)人直接接管債務(wù)人參股的企業(yè)，經(jīng)營(yíng)該企業(yè)，掙錢直接裝進(jìn)自己腰包，完全是胡鬧，山野莽漢也不會(huì)這樣干。
第二，政府作為管理者，雖然有監(jiān)管市場(chǎng)主體的權(quán)力和職責(zé)，但是不能直接干預(yù)、參與企業(yè)的內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理。政府對(duì)企業(yè)的監(jiān)管，主要是從外部進(jìn)行，這里外部二字可以從兩個(gè)方面理解：一是政府只管理企業(yè)的外部行為，二是政府管理企業(yè)的行為區(qū)別于企業(yè)內(nèi)部的管理行為，來自企業(yè)之外。也就是說，當(dāng)企業(yè)行為危害外部市場(chǎng)秩序時(shí)，政府可以從外部進(jìn)行一定的干預(yù)，但不能越俎代庖，直接去接管企業(yè)，替人家管理，替人家做事，不管政府的出發(fā)點(diǎn)多么善良(政府的善良動(dòng)機(jī)，可能包括保護(hù)公共利益、保護(hù)知名品牌、消除社會(huì)隱患等等)。
第三，政府公司(三水公投)作為小股東，更沒有權(quán)利置其它股東、董事會(huì)于不顧，接管企業(yè)。三水公投只持有健力寶8。9%的股份，有什么權(quán)力直接指派企業(yè)管理層？企業(yè)管理層要由董事會(huì)聘任，政府人員接管企業(yè)，是否取得了董事會(huì)的同意？現(xiàn)在股權(quán)變更登記沒有完成，從法律上講祝、葉、張三人仍是股東，更確切地說，三人控制的正天科技和健康產(chǎn)業(yè)是大股東，因而祝、葉、張實(shí)際上主導(dǎo)了董事會(huì)，政府接管健力寶，三人同意嗎？從祝維沙、葉紅漢與匯中天恒共同發(fā)表的聲明看，祝、葉不同意政府的做法，而祝、葉各自向健力寶董事會(huì)派出了兩個(gè)代表，董事會(huì)一共由七個(gè)代表組成，其它三個(gè)代表，兩個(gè)是張海派的，一個(gè)是三水公投派的，即便張海倒戈，不再支持匯中，轉(zhuǎn)而支持三水公投，在董事會(huì)中，祝、葉與三水公投的力量對(duì)比，至少是四比三。因此，政府(三水公投)接管健力寶，不可能是獲得了董事會(huì)的同意。健力寶是股份制民營(yíng)企業(yè)，決策機(jī)構(gòu)是董事會(huì)。政府的公司(三水公投)是參股人，是小股東，在企業(yè)運(yùn)營(yíng)活動(dòng)中，它是一個(gè)普通的商主體，不能把政府作為管理者的特權(quán)帶進(jìn)去，政府要有清醒的角色意識(shí)，不要把管理者的角色與普通商主體的角色混淆，要注意政企分開。
關(guān)于收繳正天科技、健康產(chǎn)業(yè)的公章的事情我還有話說。凍結(jié)張海的股份，通知工商部門即可，張海就轉(zhuǎn)讓不了股份了，完全沒有必要去收繳張海參股的公司的公章，這樣做沒有把張海這個(gè)自然人和他參股的企業(yè)的人格分開，一則損害了企業(yè)的合法權(quán)益，二則會(huì)損害企業(yè)其他股東的權(quán)利。現(xiàn)在正天科技、健康產(chǎn)業(yè)公章被收繳，無法進(jìn)行正常的企業(yè)活動(dòng)和其它活動(dòng)(比如訴訟)，兩家公司的其他兩大股東祝維沙、葉紅漢也無法轉(zhuǎn)讓股份，權(quán)利已經(jīng)受到影響。祝、葉可以以自然人的身份提出主張，要求歸還兩企業(yè)公章，以使他們得以順利完成轉(zhuǎn)讓股份的活動(dòng)。正天科技、健康產(chǎn)業(yè)也可以提出上述請(qǐng)求，但是由于沒有公章，無法走手續(xù)。只有歸還公章(甚至只是臨時(shí)歸還公章)，才能完成股份轉(zhuǎn)讓和變更，使新老股東順利交接，新老公司管理層順利交接，使健力寶的經(jīng)營(yíng)、管理活動(dòng)走上正軌，從根本上拯救健力寶。收繳兩企業(yè)的公章，只會(huì)橫生枝節(jié)、制造麻煩，看不出有什么好處。
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