北京大學尹田稱健力寶事件是政府侵權行為

　　新浪財經(jīng)訊 近日，清華、北大等高校專家學者在清華大學共同座談，與會專家均表示高度關注健力寶事件，對廣東省佛山市三水區(qū)政府強行接管健力寶的做法提出強烈質疑，并一致公開呼吁有關方面立即停止侵權行為，切實保護投資者利益。

　　現(xiàn)將尹田教授（民商法學家，北京大學法學院民商法博士生導師，中國法學會民法經(jīng)濟法學會理事，全國人大法工會合同法起草小組成員，民法起草小組成員，物權法起草小組 成員）發(fā)言摘要如下：

　　尹田教授認為，三水區(qū)政府強行接管健力寶，本質在于公權強行介入了民事商業(yè)經(jīng)濟生活領域，實際是地方政府動用行政權力，保護自己在商品經(jīng)濟活動領域中的財產(chǎn)利益或者其他某種利益。

    他還說，“國家財產(chǎn)神圣不可侵犯”這個提法沒有錯，可是如果把它寫在民法上就錯了，私人財產(chǎn)權利要受到保護，其實首先就是要讓這種權利去抵制去抗衡政府權力。

    在健力寶事件中，政府只能行使小股東的權利，但卻動用了公權，這是極為荒唐的,應當馬上叫停政府侵權行為。

    不管這個事情將來怎么樣，現(xiàn)在的問題是要馬上把政府趕出去，不能濫用公權。

    以下為尹田教授的發(fā)言整理：　　

首先，我們要談對一個事件的看法或者對此下一個結論的時候，必須把它納入有關游戲規(guī)則，就是法律框架里面來，應該說我們不能過于考慮情感，我們不能先入為主的帶有傾向性，我們更需要的是客觀的理性看法。從法理而不是情理的角度來看，三水區(qū)政府強行接管健力寶是一件非常嚴重的事情，所有問題的本質在于公權強行介入了民事商業(yè)經(jīng)濟生活領域，這個是非常嚴重的事件，我認為怎么強調都不過分，而這種進入是毫無根據(jù)的，是完全違法的，所以政府即便有一萬個理由，最大最大的理由其實也不過就是保護國有資產(chǎn)和國家利益，就算有這個理由，政府的行為也絕對違法，而且非常嚴重。

對于國有資產(chǎn)，從經(jīng)濟學角度可以分析它的特殊性，但在法律意義上講，只要是國有資產(chǎn)進入了民事財產(chǎn)領域的話，它跟任何一個財產(chǎn)應該獲得同等的保護，沒有任何優(yōu)越地位。 “國家財產(chǎn)神圣不可侵犯”這個提法沒有錯，可是如果把它寫在民法上就錯了，在商品經(jīng)濟社會，進入商品生產(chǎn)流轉的任何一個財產(chǎn)，不管來自于國家、來自于個人、來自于外國資本，在法律上地位統(tǒng)統(tǒng)平等，國家財產(chǎn)如果在民事領域中是神圣不可侵犯的話那就意味著你享有特權，我們搞了幾十年行政體制改革，就想破除這一點，我們立法上完成了，但是在觀念上并沒有完全實現(xiàn)。三水政府強行接管健力寶這個案件實際上就是地方政府動用行政權力，保護自己在商品經(jīng)濟活動領域中的財產(chǎn)利益或者其他某種利益，這個非常危險，如果可以這樣做的話，政府涉及到的經(jīng)濟利益多得很，任何一個國有企業(yè)跟其他企業(yè)發(fā)生經(jīng)濟交易，一旦那個國有企業(yè)認為它的財產(chǎn)遭受損害時候，這個時候政府都完全可以像三水區(qū)政府這樣以保護國家利益為理由，直接動用行政權力來介入這樣一種利益沖突，這顯然是荒謬的邏輯。政府來介入解決沖突，弊端在什么地方呢？這個時候沒有公正可言了，因為是否遭到損害你的利益，需要超越于政府權力之上的東西加以裁判，那就是法律，那就是司法機關。所以三水區(qū)政府這個事情非常荒唐，而且非常危險，是絕對違法的。

我們說，私人財產(chǎn)權利要受到法律保護，其實首先就是要讓這種權利去抵制去抗衡政府權力。政府太厲害了，公司是什么？公司是個司法上的主體，不是行政機關，作為一個行政機關，上級機關可以命令強行進入，而公司是私法上的主體，跟個人沒有任何區(qū)別，我們稱之為法人，法人不過是一個人而已，跟個人沒有任何區(qū)別，他有自己的財產(chǎn)，有自己的權利，公權沒有任何理由進入這個領域。政府同時又在作為國有資產(chǎn)的管理者，又在進行投資，當政府投資時候，政府是什么地位呢？不管是以資產(chǎn)管理公司名義還是以其他什么名義，只要他進行投資，他投資的財產(chǎn)算做國有資產(chǎn)，但是明文規(guī)定你的地位就是投資人地位，《物權法》明年3月份馬上頒布，這一條經(jīng)過反復論證最后定下來了，你就是投資人地位，我是個體戶，你是政府，我們合資建立一個公司，我的地位跟你的地位沒有任何差別，在這種情況下，政府在這種投資過程中，自己的權利或者利益遭受個人侵犯，比如政府在關于健力寶股權轉讓的整個過程中間，他就算認為自己的某種利益遭受不法侵害，這時候他也只能通過私人之間的游戲規(guī)則獲得法律上的保護，不能因為你是政府你就可以動用行政權力，這是不可能的。

健力寶集團不管發(fā)生什么樣的紛爭，政府只是小股東，只能行使你作為小股東的權利，但卻動用了公權，這是極為荒唐的，非常荒唐，沒有道理可講，相當于自己私設公堂，這個事情無論如何不能再搞了，要馬上叫停。健力寶集團有兩個大股東，三水健康產(chǎn)業(yè)和香港CASA，這兩個公司的權益被他人剝奪了，沒有說明任何理由和程序，那怎么成呢？那就是侵權行為，這是政府行為，根本不是什么簡單的三水資產(chǎn)管理公司行為，它就是三水區(qū)政府的侵權行為。

這個接管實際上跟匯中天恒也不是直接關系而是間接關系，爺爺在那兒站著，孫子出問題了，你管不著，現(xiàn)在只能由CASA和健康產(chǎn)業(yè)出來告三水區(qū)政府；可是又有問題，連公章都被政府拿去了，沒辦法企業(yè)什么事都干不了，三水區(qū)政府這樣做不是胡鬧嗎？其實無論三水正天、健康產(chǎn)業(yè)還是健力寶集團的公章都是企業(yè)的財產(chǎn)，如果政府拿走了，那企業(yè)有權利起訴政府要求馬上還公章。可是又有人會問，你要訴訟就得去佛山立案，佛山法院能替你說話嗎？那是體制上問題，道理就是這么一個道理，我們不能因為佛山法院有可能不立案，那個政府不理我們，所以我們就改變個說法，我們不可以這樣。問題怎么解決？媒體要出來說話，輿論要監(jiān)督，但是如果我們媒體也是暈頭轉向的，整個社會都是模糊狀態(tài)。所以健力寶這種事件恰恰是輿論監(jiān)督幫助大家認識這個道理的很好的機會，真是非常好的機會。從其他角度分析的話，可能中間有很多故事，媒體最感興趣的是某個人在里面有什么不干凈的地方，但目前最首要的問題就是政府越權、強制接管的問題，否則一切都可以按法定程序辦理。

    總的來說我認為，當?shù)卣�府在這件事情上的做法是十分荒唐的、不可理喻的，必須立即叫停。地方政府不可以越權做任何事情，不管目的是什么、不管效果如何都是不可以的。不管這個事情將來怎么樣，現(xiàn)在的問題是要馬上把三水區(qū)政府從健力寶趕出去，不能濫用公權。首先群起而攻之，我們的經(jīng)濟學家、管理學家、法學家要立場堅定。

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