二胎時代到了嗎？(4)

http://whmsebhyy.com 2004年11月08日 16:25 瞭望東方周刊

　　人口仍是達摩克利斯之劍

　　不管怎么說，龐大的人口，既是中國的資源，也仍然是中國的巨大拖累。

　　任遠博士說，中國人口總數已達13億，已經超過了目前技術條件下的社會承載力，致使人口、土地和資源的矛盾非常突出，且今后20年里看不到矛盾的任何緩解跡象。

　　任遠透露，國家人口和計劃生育委員會、中國社科院、南開大學等數十家單位正對中國人口的發展進行嚴密監測，未來人口在哪一年達到最高峰，各家單位的監測數據并不相同，但最保守的判斷是在2030年左右，中國人口達到15億，在2043年左右達到15.5億，不超過16億。

　　不管怎樣，人口近16億的龐大數量屆時仍將超過社會經濟發展的最大承載限度，成為今后很長一段時間懸在中國頭頂的達摩克利斯之劍。

　　這正是中國不能放松計劃生育的根本原因。

　　新中國的人口增長

　　從1949年到1964年的15年間，中國人口從5億增加到7億，每增加1億人平均需用7年半的時間。

　　從1964年到1974年，10年間人口由7億增加到9億，每增加1億人所需的時間縮短為5年。

　　1981年中國人口達到10億，1988年達到11億，1995年突破12億。但由于實行了計劃生育政策，改革開放20年，每增加1億人口所需的時間又延長到7年多。據測算，如果不實行計劃生育，現在中國人口可能會接近15億。

　　按上世紀70年代的生育率計算，中國實行計劃生育政策以來，將中國11億人口日推遲了4年，將亞洲30億人口日推遲了3年，將世界50億人口日推遲了2年，將世界60億人口日推遲了4年。2001年3月，國家統計局發布第五次人口普查一號公報，公布全國總人口數為12.95億。新中國成立的50多年來，全國累計少出生3億多人。中國人口在13億的基礎上還將繼續增長，到21世紀中葉人口達到16億時，才可能出現人口的“零增加”。

　　1979年至1998年，中國人均國內生產總值從417.7元增至6490.1元，居民消費水平從227元增至3094元，表明計劃生育為實現三步走、奔小康的戰略目標做出了巨大的貢獻。實行計劃生育政策，為國家和社會節約了大量撫養成本，也使人們的受教育程度普遍提高。

　　《上海市人口與計劃生育條例》關于生育二孩的規定原配夫妻申請生育二孩條件：

　　●雙方均為獨生子女的；

　　●生育的第一個子女經區、縣或者市病殘兒醫學鑒定機構鑒定為非遺傳性殘疾，不能成長為正常勞動力的；

　　●一方經有關部門鑒定為非遺傳性殘疾，影響勞動，生活不能自理的；

　　●一方符合二等乙級以上傷殘軍人條件的；

　　●一方為從事出海捕撈連續五年以上的漁民，現仍從事出海捕撈的；

　　●一方為本市農業戶口且有一方為獨生子女的；

　　●女方為本市農業戶口，無兄弟，其姐妹均只生育一個子女，男方到女方家庭落戶贍養老人的。

　　●婚前雙方均未生育過子女，婚后經本市二級以上醫院診斷，證明患有不孕癥的夫妻，合法收養一個子女后懷孕的，可以要求安排生育一個子女。

　　再婚夫妻申請生育二孩條件：

　　●一方婚前未生育過子女，另一方婚前生育過一個或者兩個子女的；