養(yǎng)活十六億人

　　全國的出生人數(shù)仍呈現(xiàn)上升態(tài)勢，勞動力過剩仍是當(dāng)前社會的主要矛盾

　　田雪原，中國人口學(xué)會常務(wù)副會長，曾任中國社科院人口所所長，中國著名人口學(xué)家。在出席"人口與可持續(xù)發(fā)展國際研討會"期間，田雪原接受了《瞭望東方周刊》的采訪。

　　《瞭望東方周刊》：上世紀(jì)90年代，你就提出中國的計劃生育政策要作微調(diào)，當(dāng)時是 出于什么樣的考慮？

　　田雪原：20世紀(jì)80年代，中國大力執(zhí)行計劃生育國策。到了90年代中期，中國人口進(jìn)入低生育水平階段。雖然，中國的總?cè)丝谌栽谠鲩L，但增長加速之后，一定會停止下來，出現(xiàn)零增長甚至負(fù)增長的態(tài)勢，屆時，老齡化、高齡化、勞動力缺失的情況將會對經(jīng)濟造成不利影響。

　　因此，我提出，計劃生育政策不是"權(quán)宜之計"，但也不是"永久之計"，它只是一個特定時期的特定政策。而什么時候微調(diào)計劃生育政策？我當(dāng)時提出，可能是一個人口的再生產(chǎn)周期--20年。

　　《瞭望東方周刊》：現(xiàn)在，你當(dāng)初的設(shè)想實現(xiàn)了嗎？

　　田雪原：我的設(shè)想就是為了防止整個社會的過度老齡化。現(xiàn)在，這個設(shè)想很多都已經(jīng)在全國有些省份開始實施了。在城市、夫婦雙方都是獨生子女的可以生兩個，這項政策在全國已基本實施了。

　　在農(nóng)村，夫婦雙方一方是獨生子女的可以生兩個，這在有些省份也已經(jīng)開始實施。但是，計劃生育政策的調(diào)整并不意味著放開。當(dāng)前，全國的出生人數(shù)仍呈現(xiàn)上升的態(tài)勢，勞動力過剩仍是當(dāng)今社會的主要矛盾，穩(wěn)定低生育水平因此仍是中國現(xiàn)行的基本國策。那么現(xiàn)在，我還是負(fù)責(zé)任地提出，計劃生育目前只適合在適當(dāng)?shù)臅r候做出一些微調(diào)。

　　《瞭望東方周刊》：據(jù)你所知，計劃生育政策作了微調(diào)之后，適齡婦女生育二胎的現(xiàn)象普遍嗎？

　　田雪原：我補充一點，國家總的計劃生育政策沒有變，控制人口還是現(xiàn)階段的主要政策，微調(diào)的只是各省市的地方政策。目前，從生育二胎的人員結(jié)構(gòu)來說，再婚夫婦生育二胎的比較普遍，也就是再婚雙方原來已經(jīng)有一個孩子，婚后再生一個孩子。另外就是農(nóng)村生二胎的現(xiàn)象依然存在。

　　對城市來說，符合國家生育條件的是夫婦雙方都是獨生子女的家庭，由于80年代才提出計劃生育，第一代獨生子女現(xiàn)在多為20多歲，剛剛進(jìn)入婚育年齡，結(jié)婚比例不大，所以城市生育二胎的現(xiàn)象即使存在，數(shù)量也十分有限，不會造成大幅度的人口數(shù)量反彈。

　　《瞭望東方周刊》：據(jù)你所知，目前生育二胎家庭的社會層次是怎樣的？

　　田雪原：由于目前大多數(shù)生育二胎的家庭集中在農(nóng)村，這些家庭大多數(shù)文化層次較低，收入較低，職業(yè)以第一產(chǎn)業(yè)為主。

　　《瞭望東方周刊》：據(jù)預(yù)測，到2040年左右，中國將有4億老齡人口，每4個中國人中就有1個老人，中國能克服這方面的不利影響嗎？

　　田雪原：我認(rèn)為人口老齡化對經(jīng)濟發(fā)展會產(chǎn)生一定影響，但我們能夠克服。因為現(xiàn)在中國的GDP每年增長7%-8%，以這個速度計算，到2020年，中國的國內(nèi)生產(chǎn)總值將比現(xiàn)在翻兩番，到2040年將翻四番。經(jīng)濟的發(fā)展將使我們完全有能力養(yǎng)活那么多人，包括老人。

　　《瞭望東方周刊》：你能對中國人口的發(fā)展趨勢作一個預(yù)測嗎？

　　田雪原：我們預(yù)測，到2030年，中國的人口總量為16.65億，老齡化的高峰是在2050年左右，屆時，65歲以上的老人將達(dá)到23%；勞動年齡人口的高峰將在2017年，屆時，適齡勞動人口將達(dá)到10億，就業(yè)將成為一個嚴(yán)重問題。但總的來說，問題不大，依照中國的經(jīng)濟實力，這些困難我們都能克服。

　　到了2030年左右，中國的人口數(shù)量將會下降，有人說，中國的國土面積和加拿大的面積差不多，加拿大才幾千萬人口，照樣發(fā)展，我們?yōu)槭裁床豢梢园讶丝诳刂圃诹�七億左右呢？我的觀點是，到2030年以后，是繼續(xù)執(zhí)行計劃生育政策，還是要鼓勵生育，應(yīng)該視那時的經(jīng)濟、社會發(fā)展情況而定。

　　《瞭望東方周刊》：你能否用一句話概括現(xiàn)行中國人口政策的總體目標(biāo)？

　　田雪原：降低生育率，到2030年左右實現(xiàn)人口零增加，那時再視國家的具體情況提出最適合的人口發(fā)展政策。(記者 黃泓）

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