當(dāng)雅典奧運(yùn)正開得如火如荼時(shí)，雅典人卻有著另一種擔(dān)憂：為了籌辦奧運(yùn)，雅典所花去的費(fèi)用卻需要希臘全國(guó)人民花數(shù)年時(shí)間去償還。對(duì)于將要舉辦2008年奧運(yùn)會(huì)的北京來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在如何規(guī)劃奧運(yùn)呢？在奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)日益升溫之時(shí)，我們是否也應(yīng)當(dāng)想一下：對(duì)奧運(yùn)進(jìn)行調(diào)控？

　　★《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》實(shí)習(xí)記者 唐韻/北京報(bào)道

中行抵債資產(chǎn)網(wǎng)上營(yíng)銷 精彩手機(jī)賽事全攻略 雅典猜猜猜千元懸賞 大型休閑游戲燃燒戰(zhàn)車

　　一方面，是北京市與奧運(yùn)相關(guān)的投資需求2800億元，總投資將達(dá)到15000億元；另一方面，是國(guó)內(nèi)通貨膨脹和投資過(guò)熱陰影下，愈發(fā)收緊的國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策。

　　當(dāng)政府政策主導(dǎo)下的奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)遭遇國(guó)家宏觀調(diào)控時(shí)，奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)要不要被調(diào)控？又該怎樣調(diào)控呢？

　　奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)是否安全？

　　“最近整個(gè)希臘有兩大最熱門的話題，一個(gè)是歐洲杯希臘奪冠，另一個(gè)就是奧運(yùn)預(yù)算blow out(超支)。”一位剛從雅典旅游回國(guó)的朋友說(shuō)道。

　　據(jù)雅典政府部門統(tǒng)計(jì)，奧運(yùn)工程項(xiàng)目預(yù)算已出現(xiàn)嚴(yán)重超支，幅度高達(dá)50%。據(jù)希臘媒體分析，奧運(yùn)開支預(yù)計(jì)將在82億至100億歐元之間。

　　雅典奧運(yùn)超支的新聞，在奧運(yùn)賽前幾乎蓋過(guò)了中國(guó)代表團(tuán)備戰(zhàn)，成了國(guó)人關(guān)注的第一大新聞。而近期國(guó)家體育場(chǎng)工程部分喊停，無(wú)疑是有關(guān)奧運(yùn)的第二大新聞。

　　那么“鳥巢”喊停，是由于工程安全，還是經(jīng)濟(jì)安全？

　　“現(xiàn)有的鳥巢方案有一個(gè)超大290×340m空間跨度，以總共需要4.8萬(wàn)噸的鋼材使用量計(jì)算，每平方米要承受400到400多公斤的重量，承載力需求之大，世上罕見。”一位中國(guó)工程院院士表示。據(jù)稱，不少政府智囊認(rèn)為當(dāng)前奧運(yùn)場(chǎng)館設(shè)計(jì)方案片面營(yíng)造視覺(jué)沖擊，忽略了安全、實(shí)用、環(huán)保等建筑的基本要義，“鳥巢”工程因此要等到政府重審后再次進(jìn)行。

　　同時(shí)，我國(guó)項(xiàng)目管理專家、西北工業(yè)大學(xué)教授錢福培認(rèn)為，“現(xiàn)有奧運(yùn)場(chǎng)館設(shè)計(jì)方案的復(fù)雜性，為工程預(yù)算超支留下了隱患。”

　　事實(shí)上，雅典奧運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目超支，很大原因就是建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃不明確，一些項(xiàng)目因?yàn)椴环�合�?guó)際奧委會(huì)標(biāo)準(zhǔn)而拆倒重來(lái)。

　　工程安全，可以懸繩取正；超支問(wèn)題，卻像一把達(dá)摩克利斯之劍，直直地懸在奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)的項(xiàng)頸之上。

　　而在某些早有預(yù)見的人看來(lái)，政府對(duì)奧運(yùn)項(xiàng)目超支的緊張其實(shí)在所難免。

　　“中國(guó)政府早吃過(guò)超支的虧。比如三峽水利工程，就因移民問(wèn)題以及部分干部腐敗，出現(xiàn)較嚴(yán)重的超支。”一位不愿透露姓名的北大經(jīng)濟(jì)學(xué)教授說(shuō)，“現(xiàn)在誰(shuí)都說(shuō)奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)好，但有誰(shuí)能打包票，說(shuō)奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)不會(huì)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中潛在的不穩(wěn)定因素呢？”這位教授言詞犀利。

　　應(yīng)當(dāng)看到，技術(shù)過(guò)剩所導(dǎo)致超支隱患，僅僅是奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)的冰山一角，隨著北京奧運(yùn)建設(shè)全面展開，奧運(yùn)預(yù)算超支得以成為現(xiàn)實(shí)，奧運(yùn)聚集效應(yīng)加速釋放，奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)的安全，有沒(méi)有引起各方警覺(jué)呢？

　　在2004年6月23日十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十次會(huì)議上，國(guó)家審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)李金華提交的“審計(jì)清單”曾提到奧運(yùn)專項(xiàng)資金被挪用的問(wèn)題，而且政府部門從中央到地方均有涉及。但是，讓審計(jì)署無(wú)法審計(jì)的是那些本來(lái)可以節(jié)儉卻以合法的形式奢華建設(shè)的工程。這樣的工程，是怎么規(guī)劃的？為什么有這樣的規(guī)劃？

　　奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)“攤大餅”？

　　眾所周知，北京“攤大餅”式的城市布局和交通規(guī)劃，導(dǎo)致了首都交通擁堵的局面，而如今這種“攤餅行動(dòng)”，卻似乎又在奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)的旗幟下繼續(xù)演繹。

　　在政府的布局下，奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)的藍(lán)圖顯得更加宏偉了。

　　2004年的春天，由政府力主，奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)推介會(huì)如火如荼地舉行。這次推介會(huì)上，共發(fā)布376個(gè)項(xiàng)目信息，包括22個(gè)重點(diǎn)包裝項(xiàng)目和354個(gè)一般包裝項(xiàng)目，總投資達(dá)到1350億元人民幣。項(xiàng)目類別涉及基礎(chǔ)設(shè)施(總投資730億元)、高新技術(shù)(總投資100億元)、文教體衛(wèi)(總投資50億元)以及投資額約470億元的其它項(xiàng)目(現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、商貿(mào)旅游、節(jié)能環(huán)保等)。

　　在奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)推介會(huì)的網(wǎng)頁(yè)上，奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)“攤大餅”的做法似乎更加清晰。

　　北京大興區(qū)推出各類招商項(xiàng)目60余項(xiàng)，投資總額118億元，項(xiàng)目涉及現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代物流服務(wù)業(yè)、生態(tài)休閑旅游及城市基礎(chǔ)建設(shè)等領(lǐng)域。順義則宣稱將建設(shè)成為:現(xiàn)代制造業(yè)基地、物流配送樞紐、國(guó)際交往中心、旅游休閑度假中心；并組成三個(gè)重點(diǎn)投資區(qū)域：北京天竺出口加工區(qū)、北京空港物流基地、北京汽車生產(chǎn)基地。

　　從種種信息看來(lái)，奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)這塊“大餅”價(jià)值具有非凡的誘惑。據(jù)估計(jì)，從現(xiàn)在起到2008年，因舉辦奧運(yùn)會(huì)而新增的社會(huì)消費(fèi)需求總額大約為1000億元，消費(fèi)市場(chǎng)總量將超過(guò)15000億元！

　　隨著“奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)加快區(qū)縣城市化進(jìn)程”，奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)的大餅也被越攤越大。奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)，正被某些政府部門包裝為產(chǎn)生大量的投資需求、消費(fèi)需求、產(chǎn)業(yè)需求、產(chǎn)品和服務(wù)需求的商業(yè)機(jī)器。

　　區(qū)縣政府招商引資，本沒(méi)有錯(cuò)，但所有引資項(xiàng)目和熱點(diǎn)規(guī)劃，動(dòng)不動(dòng)都要與奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)搭邊，會(huì)不會(huì)讓投資人找不著北呢？而地區(qū)政府招商引資“饑渴癥”、“政績(jī)工程”的影子是否會(huì)在奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)中浮現(xiàn)？

　　令人看不懂的還有，某些很難和奧運(yùn)會(huì)發(fā)生“聯(lián)想”的產(chǎn)業(yè)部門和地區(qū)，被劃進(jìn)奧運(yùn)市場(chǎng)推介項(xiàng)目之一。其中不乏汽車業(yè)、旅游地產(chǎn)等已經(jīng)顯現(xiàn)泡沫的被“調(diào)控”產(chǎn)業(yè)。這就讓人想問(wèn)，這樣的大餅，重心在哪？核心價(jià)值何在？

　　核心價(jià)值鏈在哪兒？

　　專注研究奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)的美國(guó)學(xué)者Robert K Barney指出：奧委會(huì)類似于一個(gè)大公司，奧運(yùn)五環(huán)是公司LOGO，被到處貼牌生產(chǎn)做品牌生意，奧運(yùn)會(huì)是主打產(chǎn)品，各個(gè)主辦國(guó)則是精心挑選的具有商業(yè)潛力的合作伙伴—這是一條頗為完整的價(jià)值鏈。

　　對(duì)于2008年北京奧運(yùn)，北京市長(zhǎng)王岐山曾精煉地用“三個(gè)層面”的說(shuō)法描述了北京奧運(yùn)商機(jī)：第一層次，舉辦奧運(yùn)會(huì)本身帶來(lái)的商業(yè)機(jī)會(huì)，包括贊助商計(jì)劃、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)計(jì)劃等；第二層次，奧運(yùn)場(chǎng)館及相關(guān)設(shè)施建設(shè)帶來(lái)的商業(yè)機(jī)會(huì)；第三層次，因舉辦奧運(yùn)會(huì)帶來(lái)的相關(guān)商業(yè)機(jī)會(huì)，包括允許企業(yè)經(jīng)營(yíng)城市公用事業(yè)、公共交通等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

　　這三個(gè)層面，似乎也能勾勒出2008年北京奧運(yùn)的價(jià)值鏈，然而，這條價(jià)值鏈并不像人們想的那樣一直能緊密地連著。

　　2004年7月，北京市市長(zhǎng)王岐山提出“節(jié)儉辦奧運(yùn)”。

　　顯然，政府已意識(shí)到奧運(yùn)建設(shè)應(yīng)該從“炫耀性消費(fèi)”轉(zhuǎn)向“有限成本”的消費(fèi)了。然而，要拉停奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)的快車又談何容易？

　　“節(jié)儉是上面的想法，底下執(zhí)行的人卻有自己的算盤。誰(shuí)都會(huì)從自己的利益出發(fā)，最后很有可能形成一種倒逼式的擴(kuò)張機(jī)制，因?yàn)樾畔⑹遣粚?duì)稱的。”對(duì)于政府提出的節(jié)儉號(hào)召，一位經(jīng)濟(jì)學(xué)家并不認(rèn)為能夠真正有效。

　　一個(gè)項(xiàng)目況且如此，整個(gè)奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)難免同轍而行。

　　“1992年，拉起國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度也很容易，中央一定速度指標(biāo)，各地區(qū)和各部門進(jìn)行攀比，層層加碼，大上項(xiàng)目和開發(fā)區(qū)，地方政府倒逼式擴(kuò)張。”中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教授周天勇曾說(shuō)。而這種現(xiàn)象，在政府主導(dǎo)的奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)中似乎重現(xiàn)。

　　正是在地方政府過(guò)度介入和倒逼式擴(kuò)張之下，奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)的這條價(jià)值鏈正變得越來(lái)越零散，越來(lái)越不可捉摸。

　　由于奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)界限不明，不少投機(jī)者則蠢蠢欲動(dòng)。例如奧運(yùn)房地產(chǎn)領(lǐng)域已暗流涌動(dòng)，部分房地產(chǎn)商圈地后，借奧運(yùn)倒地炒賣。

　　“北京市房地產(chǎn)開發(fā)商中，大部分是按照有關(guān)市場(chǎng)規(guī)則來(lái)進(jìn)行的，但是目前也發(fā)現(xiàn)有炒作的。很多大的房地產(chǎn)商拿著市政府大量的項(xiàng)目，而一些中小或者資質(zhì)不全的房地產(chǎn)商卻在中間倒手，在中間賣地塊或者賣有關(guān)的手續(xù)。”北京市發(fā)改委副主任劉志不無(wú)擔(dān)心。

　　奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)，除了講市場(chǎng)，講引資，講投資藍(lán)圖之外，更要精準(zhǔn)地發(fā)現(xiàn)奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)的核心價(jià)值鏈，以此更有效率地整合社會(huì)資源。

　　但業(yè)界不禁追問(wèn)，各級(jí)政府在奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)推介會(huì)上推介的五花八門的投資項(xiàng)目，與奧運(yùn)直接相關(guān)并能獲益于奧運(yùn)的項(xiàng)目到底有哪些？中國(guó)奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)的核心價(jià)值鏈在哪里？

　　奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)提前透支？

　　奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)中核心價(jià)值鏈的模糊不清，正在使奧運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目變得難以把握，有誘發(fā)奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)癌癥的危險(xiǎn)。越來(lái)越多的企業(yè)家開始在奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)中找不到北。

　　2003年剛當(dāng)選為人大代表的建龍鋼鐵控股有限公司董事長(zhǎng)張志祥曾經(jīng)對(duì)奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)充滿了期待。為了接近“主戰(zhàn)場(chǎng)”，前不久他將公司總部從唐山搬到位于北京豐臺(tái)的總部基地。

　　對(duì)于奧運(yùn)機(jī)遇的把握，張志祥有自己的“時(shí)間表”：2004年建龍鋼鐵的產(chǎn)量要提高到260萬(wàn)噸，到2005年達(dá)到千萬(wàn)噸級(jí)產(chǎn)量。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，目前正在寧波建設(shè)一個(gè)產(chǎn)能300萬(wàn)噸～400萬(wàn)噸的生產(chǎn)基地。此外，建龍專門針對(duì)奧運(yùn)市場(chǎng)建設(shè)的一個(gè)棒材生產(chǎn)線，將于明年正式投入生產(chǎn)。

　　同樣，張志祥的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手們也正虎視眈眈，比建龍?jiān)?個(gè)月進(jìn)京的澳大利亞BlueScope鋼鐵集團(tuán)，將其鋼建筑系統(tǒng)分支—來(lái)實(shí)公司的基地選在廊坊，來(lái)實(shí)公司是2000年悉尼奧運(yùn)會(huì)體育設(shè)施的主要供貨商，也是世界公認(rèn)的體育設(shè)施鋼結(jié)構(gòu)圍護(hù)體系的領(lǐng)先者。

　　然而，就在張志祥和他的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手開始放手一搏的時(shí)候，市場(chǎng)傳來(lái)建筑鋼材價(jià)格接連下跌的消息。

　　“北京的螺線市場(chǎng)睡著了”，這是外地鋼材營(yíng)銷人員對(duì)北京鋼材市場(chǎng)的評(píng)價(jià)。

　　這持續(xù)一周的價(jià)格平穩(wěn)走勢(shì)，讓許多外地商戶摸不著頭腦。

　　在2003年舉行的“鋼鐵企業(yè)支持北京奧運(yùn)和重大工程建設(shè)行動(dòng)”新聞發(fā)布會(huì)上，14家國(guó)家特大型鋼鐵企業(yè)主要負(fù)責(zé)人近200人參加了會(huì)議，紛紛表示，“國(guó)內(nèi)鋼鐵行業(yè)在奧運(yùn)工程中充分展示實(shí)力和風(fēng)采的希望。”話音剛落，當(dāng)年一季度，鋼鐵行業(yè)投資即增長(zhǎng)153.7%。

　　然而，中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)最新公布的數(shù)據(jù)顯示：從66家大中型鋼鐵企業(yè)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，到3月末，鋼材庫(kù)存增加到405.7萬(wàn)噸，季末比季初增加121.36萬(wàn)噸，增長(zhǎng)42.68%。

　　鋼材市場(chǎng)本應(yīng)順轍而行，可目前卻是南轅北轍，這一熱一冷著實(shí)有些讓人不解。1.5萬(wàn)億元投資市場(chǎng)中7000-8000億元的新城開發(fā)和小城鎮(zhèn)建設(shè)，2800億元的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，1500億元現(xiàn)代制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，600億元的城市交通，220億元的奧運(yùn)場(chǎng)館及附屬設(shè)施建設(shè)等等，哪一項(xiàng)能離開鋼材支撐呢？

　　事實(shí)上，當(dāng)媒體在熱炒“奧運(yùn)鋼鐵大餐”時(shí)，中國(guó)鋼鐵行業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)戚向東卻有另一種認(rèn)識(shí)：“奧運(yùn)300萬(wàn)噸鋼鐵需求對(duì)于每年產(chǎn)鋼2億噸的國(guó)內(nèi)鋼鐵企業(yè)來(lái)說(shuō)，數(shù)量上只占百分之幾，說(shuō)不上是什么‘大餐’。”

　　核心價(jià)值鏈之外的奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)幻想，給不少企業(yè)家?guī)��?lái)投資利好的海市蜃樓。

　　北京琉璃河水泥廠副廠長(zhǎng)劉德永，其所屬的金隅集團(tuán)是北京最大的建筑材料生產(chǎn)企業(yè)，旗下企業(yè)水泥的年產(chǎn)量達(dá)到了400萬(wàn)噸，占北京水泥總產(chǎn)量的50%。

　　然而周邊水泥工廠不斷圈地?cái)U(kuò)大產(chǎn)能，令劉德永頭疼不已，為此他特意繪制了一張圈地地圖。“這是2000年前，北京周邊的新建生產(chǎn)線。2000年以后，北京周邊地區(qū)上的新建線非常的多。主要是河北、山東、天津、河南的廠家，內(nèi)蒙、山西有些生產(chǎn)線，還沒(méi)包括進(jìn)來(lái)。”

　　根據(jù)劉德永所言，2000年到2003年，北京周邊新增水泥生產(chǎn)線21條，新增生產(chǎn)能力1620萬(wàn)噸，加上原有的生產(chǎn)線，生產(chǎn)能力至少有2000萬(wàn)噸。這樣再加上北京自己的800萬(wàn)噸，能夠供應(yīng)北京市場(chǎng)的水泥量就達(dá)到了2800萬(wàn)噸。

　　“奧運(yùn)會(huì)以后，北京的市場(chǎng)大概有四百萬(wàn)噸左右水泥的需求量，北京的企業(yè)已經(jīng)都存在著過(guò)剩，那外地企業(yè)近兩三千萬(wàn)噸的這個(gè)能力，就是產(chǎn)能大大地過(guò)剩，北京的市場(chǎng)根本接納不了這么多水泥。”據(jù)央行近期發(fā)布的報(bào)告指出，銀行貸款占水泥產(chǎn)業(yè)投資資金的比例為39.2%，供應(yīng)過(guò)剩將在2005年給水泥產(chǎn)業(yè)造成打擊。

　　奧運(yùn)規(guī)劃超前還是滯后？

　　稍微熟悉奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)的業(yè)內(nèi)人士，都知道一個(gè)數(shù)字—“三萬(wàn)億”，那是政府向社會(huì)公布的北京奧運(yùn)投資和消費(fèi)市場(chǎng)總需求。但有經(jīng)濟(jì)學(xué)家開始質(zhì)疑2008年北京奧運(yùn)被高估的勢(shì)能。

　　“要投入2800億元辦奧運(yùn)，其實(shí)這筆錢的大部分屬于原先就已規(guī)劃的北京城市建設(shè)資金，只不過(guò)為了奧運(yùn)把有些項(xiàng)目提前了。現(xiàn)在讓人感覺(jué)似乎又多出2800億來(lái)辦奧運(yùn)，真是誤導(dǎo)！” 中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)黃衛(wèi)平坦言。

　　“奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)加速了北京城建！”黃的這句話，敲響了投機(jī)者的警鐘—“投資回報(bào)并不會(huì)相應(yīng)提前”。

　　“客觀地講，在我國(guó)這樣一個(gè)起點(diǎn)很低的發(fā)展中國(guó)家，固定資產(chǎn)投資保持較高比例和速度是有其合理性的。但問(wèn)題是，投資增長(zhǎng)與消費(fèi)增長(zhǎng)不成比例，投資效益越來(lái)越差，固定資產(chǎn)投資中腐敗問(wèn)題越來(lái)越多，這些問(wèn)題不解決，投資帶動(dòng)增長(zhǎng)就會(huì)越來(lái)越變得只有符號(hào)意義。”北京天則經(jīng)濟(jì)研究所學(xué)術(shù)委員會(huì)主席張曙光說(shuō)。

　　也就是說(shuō)，綜合國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、國(guó)內(nèi)需求和國(guó)民消費(fèi)能力來(lái)看，“三萬(wàn)億”的奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃未免有“超前”嫌疑。

　　與之相反，有人質(zhì)疑的卻是奧運(yùn)規(guī)劃嚴(yán)重“滯后”。

　　“當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)規(guī)劃，大部分是在2000年和2001年左右制定的，當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)通貨緊縮狀況還沒(méi)有結(jié)束，中國(guó)經(jīng)濟(jì)面對(duì)的主要問(wèn)題仍然是內(nèi)需不足，在那樣的條件下，實(shí)行積極的財(cái)政政策，依靠增加基礎(chǔ)設(shè)施投入拉動(dòng)內(nèi)需的做法是完全正確的。”張曙光如是說(shuō)。

　　但是從2001年獲得北京奧運(yùn)會(huì)組辦資格開始奧運(yùn)規(guī)劃，到奧運(yùn)會(huì)建設(shè)與市場(chǎng)項(xiàng)目全面啟動(dòng)，中間經(jīng)歷從通貨緊縮到通貨膨脹這一經(jīng)濟(jì)拐點(diǎn)。

　　在2001年“擴(kuò)大內(nèi)需”的政策引導(dǎo)下，市場(chǎng)太需要消費(fèi)者和投資者信心的扶持，奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)的興奮劑功能在當(dāng)時(shí)有其客觀理由。然而，目前的形勢(shì)卻截然不同。2004年第一季度中國(guó)GDP增長(zhǎng)9.7%，出乎眾多經(jīng)濟(jì)學(xué)家的預(yù)料。鋼鐵、水泥、電解鋁行業(yè)去年投資分別增長(zhǎng)96.6%、121.9%、92.9%；今年一季度，這三大行業(yè)投資又分別增長(zhǎng)107.2%、101.4%、39.3%，致使國(guó)家對(duì)鋼鐵、電解鋁和水泥行業(yè)進(jìn)行宏觀調(diào)控。

　　然而，這個(gè)關(guān)鍵的拐點(diǎn)卻被政府決策部門所忽視了。

　　看來(lái)無(wú)論“超前說(shuō)”還是“滯后說(shuō)”，兩者并不矛盾，說(shuō)奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃“超前”，是因?yàn)閵W運(yùn)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，把北京原本15年之內(nèi)要做的事情，在2008年奧運(yùn)前后就辦了；說(shuō)奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃“滯后”，是因?yàn)閵W運(yùn)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃沒(méi)有跟上目前國(guó)民經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)迅速變化。更關(guān)鍵是這看似矛盾的兩個(gè)說(shuō)法把問(wèn)題指向了核心：奧運(yùn)的規(guī)劃究竟是怎么做的？怎么沒(méi)有遭遇調(diào)控？

　　獨(dú)立于調(diào)控之外？

　　一邊是奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)“大餅”一圈一圈地?cái)U(kuò)大，另一邊是國(guó)家愈發(fā)收緊的宏觀調(diào)控政策，遭遇宏觀調(diào)控政策的奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)，為何未見稍稍降溫？

　　因?yàn)?萬(wàn)億市場(chǎng)投資總需求，無(wú)疑是政府積極主推的奧運(yùn)大餐。

　　事實(shí)上，在多數(shù)人，包括不少政府官員的眼里，2008年北京奧運(yùn)的機(jī)遇，是展示國(guó)家實(shí)力和改革發(fā)展成果的良機(jī)，在此當(dāng)頭談“投資過(guò)熱”、“奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)降溫”簡(jiǎn)直是不可思議。

　　有數(shù)據(jù)顯示，雖然目前鋼鐵、水泥、房產(chǎn)等領(lǐng)域貸款收縮，但針對(duì)奧運(yùn)項(xiàng)目的貸款依然有增無(wú)減。截止2004年6月末，工商銀行房地產(chǎn)行業(yè)貸款較年初下降14.21億元，降幅7.22%；水泥行業(yè)貸款較年初下降0.13億元，降幅9.80%；鋼鐵行業(yè)貸款較年初下降0.36億元，降幅1.20%。但對(duì)奧運(yùn)教育、賓館等新興信貸市場(chǎng)卻保持了高度重視。特別是加強(qiáng)了奧運(yùn)項(xiàng)目在營(yíng)銷上的速度、力度和深度，全面落實(shí)項(xiàng)目融資，提供全方位的金融服務(wù)。

　　事實(shí)上，不僅工商銀行對(duì)奧運(yùn)項(xiàng)目貸款融資青睞有加，在銀根緊縮的條件下，所有銀行均投身于奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)之中熱情不減。據(jù)最新資料顯示，截至6月末，北京市銀行奧運(yùn)項(xiàng)目貸款余額為265億元，同比增長(zhǎng)29.9%。國(guó)家開發(fā)銀行成為推動(dòng)上半年奧運(yùn)項(xiàng)目貸款快速增長(zhǎng)的重要力量，1-6月發(fā)放奧運(yùn)項(xiàng)目貸款21.6億元，占奧運(yùn)項(xiàng)目貸款放出額的56.7%；工行北京分行在繼續(xù)支持奧運(yùn)森林公園和五環(huán)、六環(huán)等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，還為國(guó)家體育館、北京鄉(xiāng)村賽馬場(chǎng)等項(xiàng)目提供了財(cái)務(wù)咨詢和編制融資方案等多方面的金融服務(wù)，為金融支持奧運(yùn)建設(shè)開辟了新的途徑。

　　同時(shí)一些政府官員也懷疑，如果奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)需要調(diào)控干預(yù)，國(guó)民消費(fèi)信心和海內(nèi)外投資者信心會(huì)不會(huì)因此受到打擊？

　　2001年北京獲得奧運(yùn)會(huì)主辦權(quán)，北京統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《中國(guó)消費(fèi)者信心監(jiān)測(cè)報(bào)告》顯示，消費(fèi)者信心指數(shù)因此上升。在北京，高達(dá)90%的受訪者認(rèn)為，籍助奧運(yùn)的牽引，北京的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)、人民生活會(huì)有很大的提升。

　　今年4月19日在“投資北京—奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)推介會(huì)”上，道瓊斯全球副總裁約翰.麥克馬納曼說(shuō)，中國(guó)快速增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)和2008年奧運(yùn)會(huì)是當(dāng)前讓華爾街投資者最興奮的話題。

　　一方面是政府主導(dǎo)，另一方面牽涉國(guó)民經(jīng)濟(jì)信心，奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)的調(diào)控已顯得力不從心。

　　奧運(yùn)調(diào)控“路線圖”

　　事實(shí)上，雖然質(zhì)疑仍然存在，但奧運(yùn)調(diào)控已經(jīng)開始，只不過(guò)由于特殊的原因，調(diào)控只是悄悄地進(jìn)行著嘗試。

　　首先表態(tài)的是中國(guó)銀監(jiān)會(huì)北京市監(jiān)管局局長(zhǎng)賴小民。今年早些時(shí)候賴小民表示，2004年北京銀監(jiān)局將密切關(guān)注奧運(yùn)項(xiàng)目貸款，在深入開展調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合首都經(jīng)濟(jì)金融特點(diǎn)研究監(jiān)管對(duì)策，努力降低金融風(fēng)險(xiǎn)。　

　　“必須清醒認(rèn)識(shí)到的是，有些區(qū)縣對(duì)某些行業(yè)投資過(guò)度，加大了對(duì)銀行貸款的需求壓力，特別是奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)、房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)和汽車工業(yè)的快速升溫，為北京金融業(yè)發(fā)展埋下新的風(fēng)險(xiǎn)隱患。” 賴小民肯定地說(shuō)。

　　而人們最為關(guān)心的還是奧運(yùn)調(diào)控是“保”還是“壓”？奧運(yùn)調(diào)控，有沒(méi)有一張清晰的路線圖呢？賴小民總結(jié)了這個(gè)路線圖：

　　第一，將繼續(xù)貫徹國(guó)家宏觀調(diào)控政策，并將沿著我國(guó)新出臺(tái)的投資體制改革政策進(jìn)行。

　　對(duì)于“鳥巢”控制預(yù)算，“國(guó)家早有一套流程控制投資的，但是效果不好。主要原因在于投資主體不明確和政府干預(yù)投資太多。”一位政府投資咨詢專家反映。

　　在微觀場(chǎng)館建設(shè)方面：奧運(yùn)場(chǎng)館建設(shè)過(guò)于奢華的問(wèn)題，實(shí)質(zhì)上是個(gè)收益地方化、部門化甚至個(gè)人化而風(fēng)險(xiǎn)國(guó)家化的問(wèn)題。超支嚴(yán)重，不良貸款最終仍由國(guó)家(中央政府)承擔(dān)就是一個(gè)典型的例子。在宏觀奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)方面：因政府過(guò)度介入導(dǎo)致奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)“攤大餅”，奧運(yùn)價(jià)值鏈模糊不清的現(xiàn)象，隱現(xiàn)政府在投融資管理體制上的弊端。

　　2004年7月25日，新華社受權(quán)發(fā)布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，《決定》的出臺(tái)使投資體制改革走出了堅(jiān)實(shí)的一步。

　　這次投資體制改革要解決的一個(gè)核心問(wèn)題，是政府投資管理體制。“投資體制過(guò)去的弊病是，除了問(wèn)環(huán)保、土地、資源外，還要問(wèn)你有沒(méi)有市場(chǎng)，能不能賺錢，而使用什么技術(shù)，卻是投資者自己的事情。” 國(guó)家發(fā)改委投資研究所所長(zhǎng)羅云毅認(rèn)為， “這是把政府從公共利益角度應(yīng)該關(guān)心的問(wèn)題跟企業(yè)從贏利角度關(guān)心的問(wèn)題混在一起了。”

　　與方案配套，還將出臺(tái)政府投資管理?xiàng)l例。今后，政府投資主要用于關(guān)系國(guó)家安全和市場(chǎng)不能有效配置資源的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域。這對(duì)于奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)“攤大餅”現(xiàn)象也許能起到一定的緩解作用。

　　第二，沿著核心價(jià)值鏈，在不影響奧運(yùn)會(huì)舉辦經(jīng)費(fèi)和奧運(yùn)場(chǎng)館項(xiàng)目建設(shè)的情況下進(jìn)行。

　　我國(guó)的宏觀調(diào)控政策已經(jīng)引起了國(guó)際奧委會(huì)執(zhí)委們的擔(dān)心。 為此，北京奧組委副主席王偉保證，中國(guó)國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控不會(huì)影響奧運(yùn)會(huì)的籌備工作。王偉說(shuō)，“實(shí)行宏觀調(diào)控是為了保證國(guó)家經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要適當(dāng)?shù)陌l(fā)展速度，不能過(guò)熱但也不能停滯。這一經(jīng)濟(jì)調(diào)整政策所涉及的是城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，但不涉及奧運(yùn)會(huì)的舉辦經(jīng)費(fèi)，因?yàn)閵W運(yùn)會(huì)的舉辦經(jīng)費(fèi)來(lái)自?shī)W運(yùn)會(huì)自身的市場(chǎng)開發(fā)。”可以肯定的是，國(guó)家宏觀調(diào)控對(duì)奧運(yùn)公共項(xiàng)目和相關(guān)基礎(chǔ)建設(shè)不會(huì)產(chǎn)生影響。

　　第三，將以成本和差異化為依據(jù)，以提升價(jià)值鏈整體價(jià)值為目標(biāo)。

　　有跡象顯示，對(duì)于奧運(yùn)項(xiàng)目的成本控制，以及對(duì)奧運(yùn)相關(guān)商業(yè)化項(xiàng)目的緊縮限制，正在提上議程。為了降低造價(jià)，修改后的“鳥巢”將整個(gè)活動(dòng)屋頂全部去掉，屋頂?shù)拈_口也幾乎擴(kuò)大一倍。經(jīng)過(guò)這個(gè)修改，“鳥巢”估計(jì)能減少一萬(wàn)噸用鋼量，造價(jià)比原來(lái)減少3億。就在“鳥巢”重新審議的同時(shí)，同為奧運(yùn)場(chǎng)館建設(shè)項(xiàng)目的五棵松籃球館也擬取消商業(yè)設(shè)施設(shè)計(jì)，其中包括取消原定的籃球場(chǎng)上方建8層購(gòu)物中心的計(jì)劃，以及大規(guī)模壓縮外立墻面上全球最大電視墻的面積等。

　　“要協(xié)調(diào)好奧運(yùn)會(huì)的短暫需要與項(xiàng)目的投資成本與效益長(zhǎng)期發(fā)揮的關(guān)系”。北京奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、中體產(chǎn)業(yè)股份有限公司董事長(zhǎng)魏紀(jì)中說(shuō)，“不僅是奧運(yùn)會(huì)的單方投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更要把奧運(yùn)會(huì)的真實(shí)需求與北京的現(xiàn)代工業(yè)化進(jìn)程、社會(huì)福利的增長(zhǎng)過(guò)程、北京建設(shè)國(guó)際化現(xiàn)代大都市的進(jìn)程有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。只有這樣才能用最少的錢辦幾方面的事。”奧運(yùn)建設(shè)是要控制成本，還是要加大投資，界線就在于是財(cái)富而不是包袱。

　　“要不成為‘包袱’，很重要的一條就是‘量力而行’的指導(dǎo)思想。”魏紀(jì)中指出。或許這才是調(diào)控奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)的原點(diǎn)和終點(diǎn)。

　　資料1：北京奧運(yùn)花多少

　　北京奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要階段包括前奧運(yùn)、奧運(yùn)舉辦期間以及后奧運(yùn)時(shí)期。

　　據(jù)測(cè)算，未來(lái)一個(gè)時(shí)期北京市累計(jì)投資需求將超過(guò)15000億元。主要領(lǐng)域分布在：

　　—奧運(yùn)場(chǎng)館及其附屬設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)，投資需求220億元左右；

　　—城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)能力提高，投資需求2800億元左右。其中包括：軌道交通將從目前的114公里提高到300公里以上，投資需求約660億元；高速路新增近400公里，投資需求約310億元；城市道路和公共交通設(shè)施建設(shè)，投資需求近550億元；能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和設(shè)施建設(shè)，投資需求超過(guò)550億元；環(huán)境治理和生態(tài)建設(shè)與保護(hù)，投資需求約360億元；水資源保護(hù)、利用及節(jié)約，投資需求約360億元。

　　—現(xiàn)代制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，投資需求約1500億元。

　　—金融、商貿(mào)、物流、會(huì)展、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，投資需求約2000億-3000億元。

　　—新城開發(fā)和小城鎮(zhèn)建設(shè)及房地產(chǎn)開發(fā)，投資需求約7000億-8000億元。

　　—教育、文化、醫(yī)療、衛(wèi)生、社區(qū)服務(wù)、公共安全維護(hù)等社會(huì)公共服務(wù)領(lǐng)域，投資需求約800億-1000億元。

　　資料2：奧運(yùn)對(duì)各國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響

　　洛杉磯

　　1984年美國(guó)洛杉磯奧運(yùn)會(huì)在世界奧運(yùn)史上書寫了全新的一筆，即把奧運(yùn)作為產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)，于是誕生了奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)。美國(guó)人尤伯羅斯任組委會(huì)主席，他用經(jīng)營(yíng)的理念讓奧運(yùn)產(chǎn)業(yè)化并且開創(chuàng)了真正意義上的奧運(yùn)產(chǎn)業(yè)賺錢的先河。

　　漢城

　　1988的漢城奧運(yùn)會(huì)是國(guó)家對(duì)外開放戰(zhàn)略的核心組成部分。韓國(guó)以?shī)W運(yùn)會(huì)為契機(jī)，跨入到新興的工業(yè)化國(guó)家的行列，超越了農(nóng)耕文化的水平，向世界展示了一個(gè)自強(qiáng)不息的新的民族文化形象。它使當(dāng)年韓國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)12.4%的增長(zhǎng)，一舉躍進(jìn)亞洲四小龍的行列。

　　巴塞羅那

　　1992年巴塞羅那奧運(yùn)會(huì)，被認(rèn)為是奧運(yùn)史上的成功典范，巴塞羅那奧運(yùn)會(huì)的成功，不僅在于奧運(yùn)會(huì)本身，更重要的是通過(guò)籌辦和舉辦奧運(yùn)會(huì)，給城市的持續(xù)發(fā)展注入了動(dòng)力和活力，新興產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)得到了發(fā)展，提高了城市吸引力和知名度，城市功能進(jìn)一步增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境得到改善，并帶來(lái)了長(zhǎng)期的積極影響。巴塞羅那奧運(yùn)會(huì)把奧運(yùn)規(guī)劃融入城市改造規(guī)劃，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造體現(xiàn)了深厚的文化特點(diǎn)。它給加泰羅尼亞地區(qū)帶來(lái)了260.48億美元的經(jīng)濟(jì)效益。

　　亞特蘭大

　　1996年亞特蘭大奧運(yùn)會(huì)由于過(guò)度商業(yè)化運(yùn)作，打破了奧運(yùn)百年情結(jié)，留下更多的是教訓(xùn)。商業(yè)廣告鋪天蓋地，特許經(jīng)營(yíng)商品泛濫，大幅提高服務(wù)收費(fèi)，嚴(yán)重影響城市形象，交通、通信設(shè)施投入不足，影響比賽正常進(jìn)行，沖淡了奧運(yùn)主題。

　　悉尼

　　2000年的悉尼奧運(yùn)會(huì)為澳大利亞贏得了良好的聲譽(yù)，薩馬蘭奇稱之為“最好的一屆奧運(yùn)會(huì)”。悉尼通過(guò)籌辦奧運(yùn)會(huì)，極大地推動(dòng)了城市建設(shè)，改善了生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)了交通、旅游、房地產(chǎn)等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，從而大大提升了悉尼城市的知名度，提高了其在世界上的地位。另外，僅旅游一項(xiàng)，就使澳洲的收入達(dá)42.7億美元。給澳大利亞和新南威爾士州帶來(lái)了63億美元的收益。

　　雅典

　　雅典奧運(yùn)備受關(guān)注的安全保衛(wèi)費(fèi)用早已突破預(yù)算高達(dá)12億歐元。這次承辦奧運(yùn)會(huì)的成本比之過(guò)去幾乎已經(jīng)翻了一番，據(jù)估算，這筆費(fèi)用需要全體希臘納稅人用十年才能償清。對(duì)于雅典市民來(lái)說(shuō)，奧運(yùn)會(huì)至今為止帶給他們的唯一好處是市內(nèi)交通得到了顯著改善：雅典衛(wèi)城下布局凌亂又古舊骯臟的道路終于得以限時(shí)整修。此外，雅典現(xiàn)在終于擁有了一條連接市區(qū)和機(jī)場(chǎng)的鐵路線，而這座城市的首條火車軌道自從上世紀(jì)60年代早期報(bào)廢之后就再也沒(méi)有重建過(guò)。

　　《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》雜志系列文章：

　　北京奧運(yùn)能否持久經(jīng)濟(jì)

　　“鳥巢”暫停一個(gè)縮影