背景

　　奧運建設(shè)面臨“瘦身”改革

　　據(jù)悉，今年雅典奧運會花費了72億美元，相當于舉辦2次悉尼奧運會的費用。那么，2008北京奧運能否承受類似的經(jīng)濟重負？

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　　截至目前，北京奧運會的籌辦工作已經(jīng)進入全面建設(shè)時期，18個場館中已經(jīng)有7個開工建設(shè)，首都機場的擴建工程也已經(jīng)開始，同時還投資1億美元用于保護文化古跡。

　　隨著北京奧運工程的全面開工，“奢華奧運”引起了人們的關(guān)注。在今年6月5日召開的院士大會上，中國工程院院士公開質(zhì)疑北京奧運場館建設(shè)中存在的“奢華崇洋”問題。7月，建設(shè)部原副部長周干峙和兩院院士吳良鏞、工程院院士王夢恕等專家，就部分奧運工程的“崇洋奢華”問題，向國務(wù)院總理溫家寶聯(lián)名上書，批評這些建筑“片面營造視覺沖擊”，極大地提高了工程造價，并且忽略安全、實用、環(huán)保等建筑基本要義。信中還指出：由求大、求新、求洋而帶來的安全與浪費問題，正逐步成為2008北京奧運會場館建設(shè)中的“硬傷”，其中以“鳥巢”為甚。

　　院士們的來信，很快得到了有關(guān)決策部門的高度重視，那座被稱為“鳥巢”的建筑已終于暫停，并面臨“瘦身”改革—由原先預(yù)算的38億元減少到31億。在此之后的五棵松文化體育中心、國家游泳中心的“水立方”，也全部面臨方案調(diào)整。

　　據(jù)了解，在這之前，不論是開商業(yè)運作先河的洛杉磯奧運會，還是被譽為最成功的悉尼奧運會，雖然奧運期間賺錢不少，但奧運結(jié)束后都不同程度出現(xiàn)過體育場館閑置、奧運村樓宇銷售困難、基礎(chǔ)設(shè)施使用率不高、投資難以得到回報等問題。為此，8月12日，北京奧組委常務(wù)副主席劉敬民在雅典舉行的新聞發(fā)布會上說，2008年北京奧運場館建設(shè)，將進行投資、工期等方面的重新論證和規(guī)劃。重新論證和規(guī)劃應(yīng)體現(xiàn)三個原則：一看是否充分利用了現(xiàn)有資源，二看設(shè)計標準是否恰當，三看場館能否得到賽后利用。這些調(diào)整，將使北京奧運會場館建設(shè)推遲一年，到2007年整體完工。

　　2008，北京已經(jīng)被推上了向世界展現(xiàn)自己的大舞臺，中國將憑借什么向世界展現(xiàn)自己的獨特魅力？北京奧運怎樣才能達到經(jīng)濟與文化融合？北京奧運經(jīng)濟到底會成為“冰上霜”還是“雪中炭”？

　　對話

　　北京奧運如何厲行科學發(fā)展觀？

　　主持人：從以往舉辦過奧運會的國家來看，高昂的工程建設(shè)費用，曾給一些國家?guī)�來了巨大虧空。前車之鑒，我國舉辦2008年奧運會怎樣才能避免這種經(jīng)濟噩運？在體育場館建設(shè)上，如何奉行“節(jié)儉辦奧運”的準則？

　　吳良鏞：奧運虧空，是舉世關(guān)注的一件大事。我記得舉辦蒙特利爾奧運會時，有一個場館直到比賽結(jié)束之后也沒蓋起來，使納稅人負債一個世紀；但是洛杉磯奧運會，基本沒蓋什么體育場館，只是對一些基礎(chǔ)設(shè)施和洛杉磯航空港作了擴充，但也成功舉辦了奧運會。至于在場館建設(shè)上，如何奉行“節(jié)儉辦奧運”的準則？我覺得，各國搞奧運都有一些專門報告，對這些報告我們可以作一些借鑒。奧運經(jīng)濟應(yīng)該是一個系統(tǒng)的研究，把歷史的經(jīng)驗、國外的經(jīng)驗與當前北京所具有的條件、各場地的優(yōu)劣做一些認真考慮。在國外，就有一些做這些研究的公司，我們叫它任務(wù)研究。其實，任務(wù)研究是很重要的。遺憾的是，我們不太重視，所以在工程建設(shè)中出現(xiàn)了很多的浪費和返工問題。因此我主張，對任何一個大的奧運工程，都需要加強任務(wù)研究。在奧運場館的建設(shè)上，首先要滿足比賽要求，要標準，要經(jīng)濟，要安全，結(jié)構(gòu)要合理，然后還要有一定的藝術(shù)造型表現(xiàn)。

　　王夢恕：北京奧運場館的建筑方案公布后，大家有很多看法。主要的意見，第一個是不安全，第二個是不節(jié)儉。比如，五棵松的籃球館，為了追求震撼的“視覺沖擊效果”，在外圍墻面上要做三個“130x130”的大屏幕。這個造價原來是10個億，現(xiàn)在光這個屏幕就將近20個億，更難以置信的是，下面的籃球場全靠大柱子支撐，上面的8層樓作為商業(yè)、娛樂、寫字樓，形成了一個架空結(jié)構(gòu)。整個結(jié)構(gòu)是頭重腳輕，只是靠柱子支撐，一遇到地震是非常危險的。而且屏幕開啟后，周圍的溫度將會提高5度，形成熱島效應(yīng)。此外在聲污染、防火防災(zāi)上，也出現(xiàn)了很多問題。

　　程秀生：如何妥善解決場館設(shè)施和這個城市投資支撐能力，是歷屆奧運都會遇到的問題。我認為，這個問題要得到很好地解決，應(yīng)同時兼顧兩個方面：一是要能夠滿足奧運會期間這些場館設(shè)施的基本需求，而且應(yīng)當有比較高的質(zhì)量；二是要同時考慮到這個城市財務(wù)支持能力和場館的長期使用。最近國際奧委會專門發(fā)文，強調(diào)要“節(jié)儉辦奧運”。我們應(yīng)當根據(jù)實際情況，有一些現(xiàn)有設(shè)施，經(jīng)過改造就能滿足需要的，不一定要新建；有一些只有一次性需求、或者幾年之內(nèi)都未必有這種需求的場館，可以采用一些臨時性建筑；即使是一些新建項目，也要在奧運期間20天的需要與今后幾十年能長期使用上之間找到一個恰當?shù)钠胶恻c。

　　主持人：據(jù)我所知，“鳥巢”的緩建，應(yīng)視為厲行“科學發(fā)展觀”的一個信號。那么，如何理解奧運建設(shè)的“科學發(fā)展觀”？怎樣才能使厲行“科學發(fā)展觀”這個口號在北京奧運中發(fā)揮作用？

　　吳良鏞：我認為，經(jīng)濟效益、社會效益、區(qū)域的觀點、人與自然的觀點、以人為本的觀點等等，這些都是科學發(fā)展觀的應(yīng)有之義。從建筑學上講，體育場館的建設(shè)，無非是一個建筑群的建造，是一些大型公共設(shè)施的建造，有些基本理論是需要重新認識的。比如，選址的時候，就要考慮位置合適不合適？在工程造價、任務(wù)的研究上，該建哪些場館？該用新的還是舊的？不論是亞運會，還是奧運會，在建筑理念上都是一樣的。這些大型場館在賽后的使用問題，往往也是大家關(guān)心的問題。因為你花了那么多的錢，卻只用那么幾天，這很浪費。所以我們就應(yīng)當考慮到在比賽結(jié)束后這些場館能否得到充分地利用，或者增加一些使用內(nèi)容、做一些適當?shù)母淖兒笠材芾�用�?/p>

　　在厲行科學發(fā)展觀上，最要緊的是堅持原則。當年，在做亞運會場館的過程中，對工人體育場要拆掉蓋主會場，我就是反對的。但是，有些人認為：第一，工人體育場是唐山地震發(fā)生之前蓋的，結(jié)構(gòu)不行了。人民大會堂不也是唐山大地震之前蓋的嗎？現(xiàn)在不也用得很好嗎？其次，他們說，原先那個工人體育場的座位太少了，不符合要求。后來，我們做了實地測量，實際上這個體育場比莫斯科奧運會的場館位置還寬一點。再次，他們說看臺和賽場之間沒有傾斜度。后來，我們找來了洛杉磯奧運會的場館資料，發(fā)現(xiàn)那里的場館也沒有傾斜度。洛杉磯沒傾斜度就能開奧運會，我們的亞運會為什么就不能開？所以，那時我們就提出了一個“經(jīng)濟時空觀”，就是說，蓋這個房子得有一個過程，慢慢蓋起來投入錢之后，也應(yīng)該慢慢把錢賺回來。經(jīng)濟問題，理當是建筑中必須要考慮的。

　　王夢恕：目前的“鳥巢”，整個鋼結(jié)構(gòu)的受力不合理。我提出了3個修改建議：第一，小改—去掉活動屋蓋，擴大敞開口；第二，中改—把活動蓋和薄膜統(tǒng)統(tǒng)去掉；第三，大改—拋棄原設(shè)計方案，采取北京市設(shè)計研究院的一個比較好的方案�！傍B巢”的運營費很高，觀看臺是按8萬人設(shè)計的，一個座位的建造費將近4.5萬，跟國際標準比，高了不少。像悉尼8萬人的體育場，每個座位的造價才3萬多，我們的“鳥巢”卻比人家貴了30%左右。這種高投資，日后運營起來，誰能租得起！厲行科學發(fā)展觀，就一國而言，第一是要看GDP是多少，第二是要看老百姓生活是不是提高了，第三是要看環(huán)境是否破壞了。對于一個建筑而言，第一要看是否安全，第二要看是否實用，第三要看是否經(jīng)濟，最后才看藝術(shù)造型是否美觀�？涩F(xiàn)在，我們常常看到一些建筑理念上的顛倒、扭曲。

　　程秀生：“鳥巢”設(shè)計方案的修改，給了我們兩個方面的啟示：一個是“節(jié)儉辦奧運”這個思想，在涉及項目安排方面開始發(fā)揮作用。這種做法，應(yīng)當說對于保證奧運投資發(fā)揮更好作用，是有價值的。在這方面，北京市政府所采取的行動，應(yīng)當說是負責任的，也是值得各方面關(guān)注的；第二，從科學的發(fā)展觀上看，作為科技奧運本身，要求不光是場館建造上要能體現(xiàn)我們國家最高的科技水平，同時也應(yīng)當體現(xiàn)資金的科學運用�！傍B巢”項目的安排，在審查方面，一個是資金怎么用得更加合理，另一個就是設(shè)計上是否科學，包括安全、實用和可靠性。

　　總之，確實要做到，該花的錢一定要花，不該花的錢一分也不花。在這方面，要體現(xiàn)一種務(wù)實的精神。目前，對“鳥巢”設(shè)計方案的修改，應(yīng)該是一個明智的選擇。

　　主持人：據(jù)我了解，我們的亞運會和大運會新建和已建的體育場館，所有場館在建成之日就有虧損，其后的收入也無法與日常的維修持平，高昂的收費又使一般老百姓消受不起。雖然北京奧運場館也許集中了“世界上最出色的設(shè)計”，但是奧運之后這些場館會不會僅僅成為城市的一種擺設(shè)，我們很關(guān)注。您認為應(yīng)當如何解決奧運之后的場館利用率問題？

　　吳良鏞：如果在設(shè)計之前和設(shè)計的過程中，對這方面有所考慮，這問題還是能夠解決的。比如，我們的場館應(yīng)當力求有所分散，建在不同的地點。如果建得過于集中，日后又不可能再搞這種大型競賽，那么勢必會造成巨大浪費。所以，在建場館的地點上，要很好地進行合理分配。當時搞亞運會的時候，有些場館建到了別的地方，原因也是如此。奧運會開完后，這些場館可以做為一個區(qū)的中心，也可以做多功能游藝廳，還可以展銷家具，賽后的體育場館有多種用途的。如果我們把賽后場館利用率問題，當作一個體系來看，這問題就好解決了。

　　王夢恕：要提高奧運場館利用率，首先要降低造價。你造價很高，就像我們現(xiàn)在修的地鐵，投入很大，一公里造價就五六個億，車票就自然賣得貴，也就自然沒人坐。同樣的理念，我們搞一個體育場館，當然要考慮怎么便宜、以后怎么好運營、怎么好租出去等問題。“鳥巢”將來即使拆成5萬多個座位，維修費用也很貴的，我們老百姓怎么能承受得起？

　　程秀生：從奧運會本身來看，場館搞到什么水平，規(guī)模有多大，投資有多少，可以容納多少人，這是一些靜態(tài)的東西。靜態(tài)的東西應(yīng)當與動態(tài)的東西結(jié)合起來考慮。奧運會20天時間，決定了場館設(shè)施的短期需求，但還存在一個長期需求的問題。為了兼顧長期需求，奧運之后，有的場館可以改造的就改造一下，改變用途，比如奧運的主會場，有人就提議奧運后改造成賓館，這種考慮是一種很務(wù)實的選擇。因為利用現(xiàn)成的場館進行改造可以提高它的利用率，它的經(jīng)濟效益要比它作為一個超大型體育場館的效益好得多。此外，從運作方式來講，比如，由國家或者北京市政府包下來，把這些場館設(shè)施本身的投資商和運營權(quán)結(jié)合起來，用多少年的經(jīng)營權(quán)來彌補投資。有的場館由政府建造后，還可以通過承包租賃的方式、公司化的運營方式運營，這種方式對奧運后期的資金回籠也是有好處的。

　　資料1：奧運會盈虧統(tǒng)計

　　1976年蒙特利爾奧運會：在上世紀80年代之前，舉辦奧運會的城市沒有幾個能走出賠錢的怪圈，其中最為引人注目的就是1976年加拿大蒙特利爾奧運會。由于管理不善，這屆奧運會工程費用一再追加，原計劃28億美元的主體育場竟耗資58億美元之巨，組織費用也從原計劃的6億美元漲到實際的7.3億美元。這使得蒙特利爾奧運會欠下了20億美元的巨債，15天的奧運會使蒙特利爾負債長達20年，人稱“蒙特利爾陷阱”。

　　1980年莫斯科奧運會：在1974年國際奧委會決定在莫斯科舉辦奧運會后，前蘇聯(lián)政府投入了巨大的財力，耗資90多億美元，最終沒有掙回一分錢。究竟虧損多少，至今仍是一個謎。此后，辦奧運賠錢令不少城市對申辦奧運會“望而卻步”，甚至竟出現(xiàn)過只有洛杉磯一個城市申辦第23屆奧運會的窘境。

　　1984年洛杉磯奧運會：這是一次首次由民間私人主辦的奧運會，并且改變了以往虧損的局面。原計劃耗資5億美元，通過出售電視廣播權(quán)獲得3.6億美元的資金，從此，廣播電視臺免費轉(zhuǎn)播體育比賽的慣例被打破。主辦人尤伯羅斯又通過發(fā)行25種紀念幣和2000張贊助券，集資近1億美元。據(jù)1984年12月19日洛杉磯奧運會組委會公告，本屆盈利2.5億美元。

　　1988年漢城奧運會：這次奧運會精打細算，充分利用了原有舊場館18座，新建場館僅16座。組委會用于直接投資僅10億美元，政府撥出20億美元，全部成本為40億美元。組委會通過企業(yè)贊助、出賣電視權(quán)(約4億美元)等途徑，使這屆奧運會盈利3億美元，開創(chuàng)了官辦奧運會盈利紀錄。

　　1992年巴塞羅那奧運會：總投資為96億美元，這個數(shù)字遠遠超過上屆漢城奧運會，就連奧運史上花錢最多的莫斯科那屆也有所不及。不過這些資金中的絕大部分都用于市政建設(shè)上，盈利500萬。但據(jù)巴塞羅那一些報紙披露，那屆奧運會不僅沒有盈余，且虧損2.2億美元。

　　1996年亞特蘭大奧運會：盈利1000萬美元。此次極具商業(yè)性的奧運會耗資巨大，逾17億美元。這些費用主要來自出售電視轉(zhuǎn)播權(quán)、贊助商的贊助以及發(fā)售紀念品，結(jié)果使大型廣告及商品宣傳遍布比賽場地。亞特蘭大市中心的每一寸土地都明碼標價，可口可樂、IBM、耐克等等商標隨處可見。

　　2000年悉尼奧運會：收入達到17.56億美元，比7年前悉尼獲得奧運會主辦權(quán)時的預(yù)計高出了80％。悉尼組委會最初預(yù)計出售轉(zhuǎn)播權(quán)可得4.88億美元，但實際收入竟達到7.98億美元，這一數(shù)字超過了1996年亞特蘭大奧運會的5.68億美元。

　　2004年雅典奧運會：在各個項目上將超支36億美元，而最初預(yù)計只花費17億美元�？偟闹С鰧⑦_到72億美元，遠遠高出最初的預(yù)算56億美元。更有專家悲觀地預(yù)測，在奧運會結(jié)束后，雅典奧運的花費將達到125億美元。

　　《中國經(jīng)濟周刊》雜志系列文章：

　　“調(diào)控”奧運

　　“鳥巢”暫停一個縮影