俄羅斯政府整肅“灰色清關(guān)”行動(dòng)令中國商人們措手不及

　　中國駐俄大使劉古昌認(rèn)為，事件暫時(shí)平息但問題并未徹底解決

　　本報(bào)記者 季敏華 廣州報(bào)道

　　“這起事件雖暫時(shí)平息，但并不意味著問題已徹底解決。”

　　中國駐俄羅斯大使劉古昌20日接受媒體采訪時(shí)表示，在我國使館的交涉下，俄警方已于13日停止查抄莫斯科“艾米拉”大市場(chǎng)中國商人貨物的行動(dòng)，莫斯科時(shí)間20日下午2時(shí)，俄警察已從大市場(chǎng)撤出，華商情緒基本穩(wěn)定。

　　禍起“灰色清關(guān)”

　　黃河回憶，1999年，俄羅斯警方也拉了溫州商人一車貨。當(dāng)時(shí)有一個(gè)溫州人因此跳樓自殺。“這次就像上次事件的重演。”他說。但是，這次損失更大。

　　“如果有正規(guī)清關(guān)，我真的高興死了，我現(xiàn)在還不相信有正規(guī)清關(guān)。”莫斯科溫州同鄉(xiāng)會(huì)秘書長(zhǎng)黃河2月19日在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說。

　　黃河這兩天一直在為俄羅斯警方查收中國貨物的事情忙碌，他和他的溫州同胞們?cè)?月10日至12日的莫斯科艾米拉大市場(chǎng)拉貨封庫事件中的損失約為兩三億元人民幣。

　　2月10日，俄羅斯內(nèi)務(wù)部下屬的偵查委員會(huì)派出十多名警察闖入艾米拉大市場(chǎng)中國商人的辦公室，突擊檢查在這里經(jīng)商的中國人的身份證等證件。

　　他們發(fā)出警告，限令華商在兩天之內(nèi)提供貨物進(jìn)關(guān)的合法證件，否則就要將貨物封存并拉走。

　　12日，30多名荷槍實(shí)彈的警察帶著搬運(yùn)工和大貨車，開始查收華商貨物，此行動(dòng)連續(xù)數(shù)日。損失慘重的幾十名華商情緒激動(dòng)，聲稱要采取用人體封鎖莫斯科大環(huán)公路等極端措施。

　　俄羅斯警方查封沒收華商貨物的理由是，艾米拉大市場(chǎng)的華商貨物“沒有出關(guān)單和報(bào)關(guān)單”，“貨物的來路不明”，屬“走私品”。

　　這個(gè)理由就是針對(duì)中國商人“灰色清關(guān)”而來，即發(fā)貨人在中國發(fā)貨、交錢，收貨人在俄收貨，其余中間環(huán)節(jié)，包括運(yùn)輸、通關(guān)、商檢等統(tǒng)統(tǒng)由一些清關(guān)公司解決，由它們履行通關(guān)手續(xù)，收取稅款，但一般不會(huì)給發(fā)貨人提供報(bào)關(guān)單據(jù)。

　　對(duì)于這個(gè)理由，黃河頗感冤枉：“‘灰色清關(guān)’在俄羅斯是多年的習(xí)慣，包機(jī)包稅是歷史上形成的，我們都是這么做。”據(jù)了解，目前通過清關(guān)公司辦理過關(guān)手續(xù)，每個(gè)40尺的集裝箱要收取24500美元，價(jià)格非常高昂。

　　黃河回憶，1999年，俄羅斯警方也拉了溫州商人一車貨。當(dāng)時(shí)有一個(gè)溫州人因此跳樓自殺。“這次就像上次事件的重演。”他說。但是，這次損失更大。

　　溫州商人的申訴

　　黃河說，這次事件中損失最大的就是溫州商人，被拉走的270個(gè)集裝箱占全部被扣貨物的85%。“正規(guī)清關(guān)的空間大，也沒有風(fēng)險(xiǎn)。我們當(dāng)然愿意遵紀(jì)守法，但是正規(guī)清關(guān)的說法都是騙人的，俄羅斯從沒有搞過正規(guī)清關(guān)，現(xiàn)在也沒有。”

　　黃河說，這次事件中損失最大的就是溫州商人，據(jù)統(tǒng)計(jì)，此次共拉走溫州商人270個(gè)集裝箱的貨物，占全部被扣貨物的85%。這些都是以從事皮鞋和服裝為主的中型企業(yè)，一些還是名牌廠家，沒有家庭企業(yè)。

　　在中國大使館的協(xié)調(diào)努力下，俄羅斯警方已經(jīng)停止拉貨并撤離市場(chǎng)，商人的情緒基本穩(wěn)定下來，他們正在等待使館與俄方交涉，希望能夠把這批貨要回來。

　　“目前商場(chǎng)已經(jīng)停止拉貨，現(xiàn)在的問題主要是罰款金額。使館要求我們不要私自去給警方送錢，等商量好了再一起給。”黃河說。他聽說罰款的數(shù)額可能為一個(gè)集裝箱5000美元甚至更高。“那將又是一筆很大的損失”，他說。

　　“但也有一些商家很著急，決定自己花錢托人想辦法把貨拿回來，結(jié)果對(duì)方卻是騙人的，昨天還有人跑來說上當(dāng)了，讓別人騙了幾千美元。”黃河說。

　　這批溫州商人原來并不在艾米拉大市場(chǎng)做生意，因?yàn)橄肜^續(xù)發(fā)展在俄羅斯的貿(mào)易，在多個(gè)市場(chǎng)設(shè)點(diǎn)，所以去年才開始到艾米拉大市場(chǎng)做生意。但是，這次事件讓他們感到十分不安，于是他們打算在事情處理好以后轉(zhuǎn)到另一個(gè)規(guī)模更大的貿(mào)易市場(chǎng)———莫斯科ACT市場(chǎng)繼續(xù)經(jīng)營。“那個(gè)市場(chǎng)相比而言比較穩(wěn)定。”黃河說。

　　令黃河更氣憤的是，一些市場(chǎng)看準(zhǔn)了這些商人另謀場(chǎng)地的急切需求，趁機(jī)提高攤位價(jià)格。“以前別的倉庫一格(指一個(gè)攤位)價(jià)格是七八百美元，但是發(fā)生了這次拉貨事件后，其他倉庫的費(fèi)用立刻漲價(jià)，現(xiàn)在達(dá)到兩千多美元一格。”黃河說。

　　黃河對(duì)俄方提出的正規(guī)清關(guān)要求感到非常無奈。“我們大家當(dāng)然都喜歡正規(guī)清關(guān)，正規(guī)清關(guān)的空間大，我們也沒有風(fēng)險(xiǎn)。我在德國的公司都是正規(guī)清關(guān)。我們當(dāng)然愿意遵紀(jì)守法，但是正規(guī)清關(guān)的說法都是騙人的，俄羅斯從沒有搞過正規(guī)清關(guān)，現(xiàn)在也沒有。”

　　辛集商人的退卻

　　“在俄羅斯這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)大、不規(guī)范的市場(chǎng)里，大多數(shù)中國商人依然選擇‘灰色清關(guān)’。”因?yàn)闆]有報(bào)關(guān)單據(jù)，俄羅斯警方就很容易扣押這些貨物。“2001年、2002年，中國商人損失都很大，每年都有幾億到十幾億。”

　　“包機(jī)包稅”的歷史可以追溯到上世紀(jì)90年代。葉利欽執(zhí)政時(shí)期，俄羅斯為了搞活經(jīng)濟(jì)，開辟了一些食品市場(chǎng)以及賣舊衣服的跳蚤市場(chǎng)。

　　大多數(shù)開在地鐵周圍，甚至紅場(chǎng)周圍也空出幾塊地方給人們做生意。經(jīng)過十幾年的不斷發(fā)展，目前有些市場(chǎng)里有幾十萬人同時(shí)在做生意。

　　1993年開始，俄羅斯政府允許俄羅斯人來中國購物，一個(gè)人按標(biāo)準(zhǔn)可以帶700公斤的貨。貨物量越來越大的時(shí)候，人們就想出了“包機(jī)包稅”的主意。

　　“當(dāng)時(shí)，40噸貨就可以包稅。有時(shí)候飛機(jī)承載了70噸貨。因?yàn)樨浳镞^多，1998年、1999年還摔了兩三架飛機(jī)。”莫斯科人民賓館集團(tuán)公司總經(jīng)理溫錦華2月17日在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說。

　　溫錦華在俄羅斯開賓館已有十多年，不僅是一位成功的商人，也是當(dāng)?shù)氐闹�名僑領(lǐng)，擔(dān)任著莫斯科華聯(lián)總會(huì)第一副主席兼秘書長(zhǎng)等各種職務(wù)。因?yàn)槟�斯科治安狀況不良，很多中國商人都選擇住在他的人民賓館，因此他對(duì)當(dāng)?shù)刂袊�商人的情況很了解。

　　“包機(jī)包稅”受到限制后，俄羅斯又出現(xiàn)了“包車包稅”、“包船包稅”。“商人的創(chuàng)造力是無限的。”溫錦華說。由于“包機(jī)包稅”的貿(mào)易形式手續(xù)簡(jiǎn)單、貨量不限、稅率比正式通關(guān)要低，所以中俄兩國的商人基本上都采用這種貿(mào)易形式。

　　“清關(guān)公司”在貨物通關(guān)后，通常不給貨主出具正式的海關(guān)報(bào)關(guān)單和稅單。“清關(guān)公司的背景都很復(fù)雜，有些是腐敗官員參與，有些是黑社會(huì)參與，而且他們之間互相傾軋得也很厲害。他們?yōu)榱硕嘁稽c(diǎn)收入，往往報(bào)低數(shù)量、價(jià)格和品名，從中獲利。”中國駐俄羅斯大使館負(fù)責(zé)海關(guān)的孟參贊2月18日在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說。

　　很多“清關(guān)公司”還雇用中國人，因?yàn)槎砹_斯人知道中國人比較信任自己人，而不相信外國人。但是，“清關(guān)公司”究竟如何報(bào)關(guān)，發(fā)貨人并不清楚。因?yàn)闆]有報(bào)關(guān)單據(jù)，俄羅斯警方就很容易扣押這些貨物。“2001年、2002年，中國商人損失都很大，每年都有幾億到十幾億。”溫錦華說。

　　最近幾年，中國商人在俄羅斯的貿(mào)易額連續(xù)5年增長(zhǎng)，2002年達(dá)到近120億美元，2003年又創(chuàng)下157.6億美元的歷史最高水平。“在俄羅斯這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)大、不規(guī)范的市場(chǎng)里，大多數(shù)中國商人依然選擇‘灰色清關(guān)’”。溫州吉爾達(dá)鞋業(yè)有限公司外貿(mào)部的夏經(jīng)理2月18日在接受本報(bào)采訪時(shí)說。吉爾達(dá)采用的報(bào)關(guān)方式一直是“包機(jī)包稅”。

　　吉爾達(dá)在俄羅斯已經(jīng)有十幾年的貿(mào)易經(jīng)驗(yàn)。目前該公司有六七個(gè)員工在俄羅斯工作，每年要向俄羅斯市場(chǎng)投放100多個(gè)集裝箱的貨物。

　　“正規(guī)的海關(guān)沒辦法走，大家都是這么認(rèn)為。有時(shí)候你得給海關(guān)送東西，有時(shí)候貨物還是出不來，或者很慢，非常麻煩。所以企業(yè)都選擇‘灰色清關(guān)’。”夏經(jīng)理說，“而且，俄羅斯的現(xiàn)狀是大多數(shù)企業(yè)都用‘灰色清關(guān)’的方式，所以即使有些企業(yè)想走正規(guī)清關(guān)也最后放棄，他們擔(dān)心只提高自己一家的產(chǎn)品價(jià)格，會(huì)失去在俄羅斯市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。”

　　吉爾達(dá)也遇到過拉貨的情況，后來公司派人給警察局送了錢，才把貨物贖了出來。“俄羅斯市場(chǎng)是有錢賺的，當(dāng)然也有風(fēng)險(xiǎn)。但是吉爾達(dá)總體而言在俄羅斯貿(mào)易上是賺錢的，否則不可能這么多年堅(jiān)持在那里做生意。在俄羅斯做生意就是賭一賭。”

　　“俄羅斯市場(chǎng)比較混亂，因?yàn)楹芏喾�律法�?guī)都不完善，形成了無序競(jìng)爭(zhēng)。我們的方法就是面對(duì)市場(chǎng)，靈活機(jī)動(dòng)。我們利用俄羅斯市場(chǎng)的不規(guī)范做生意，風(fēng)險(xiǎn)自然大一些。”河北辛集東明實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司的呂主任2月18日接受本報(bào)采訪時(shí)說。該公司也是用“包機(jī)包稅”的方法。

　　辛集市一年銷往俄羅斯的貨物達(dá)到一個(gè)多億美元，目前約有3萬辛集人在俄羅斯工作。1999年，因?yàn)槎砹_斯封了市場(chǎng)，辛集的企業(yè)幾乎都撤回了國內(nèi)，全部賠了錢。

　　俄新《海關(guān)法》前景不明

　　“俄羅斯的很多政府部門都和‘灰色清關(guān)’有關(guān)，甚至有些部門就靠它活，牽涉的就業(yè)人數(shù)達(dá)到幾十萬。”有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，俄羅斯新《海關(guān)法》的內(nèi)容雖然很豐富實(shí)用，但是俄羅斯海關(guān)習(xí)慣勢(shì)力頑固、人們法律意識(shí)欠缺、相關(guān)配套法規(guī)不全等問題都是該新法實(shí)行過程中的阻力。

　　因?yàn)榍尻P(guān)公司的不正規(guī)做法，俄羅斯政府每年要損失很多稅收，因此俄羅斯政府決心改變“包機(jī)包稅”的現(xiàn)狀。但是俄羅斯“灰色清關(guān)”已經(jīng)積重難返，十多年來各行各業(yè)都和它有著盤根錯(cuò)節(jié)的利益關(guān)系。

　　“俄羅斯的很多政府部門都和‘灰色清關(guān)’有關(guān)，甚至有些部門就靠它活，牽涉的就業(yè)人數(shù)達(dá)到幾十萬。俄羅斯也承認(rèn)其政府部門存在腐敗。但是‘包機(jī)包稅’的做法十幾年延續(xù)下來，成千上萬的人都和它有關(guān)，也有其可行的地方。俄羅斯不是沒有法律，而是執(zhí)法不嚴(yán)。這種貿(mào)易渠道不太可能一下子取消。”溫錦華說，“有時(shí)候，即使商人去了海關(guān)，與清關(guān)公司勾結(jié)的海關(guān)人員也會(huì)推薦他們?nèi)デ尻P(guān)公司。”

　　很多中國商人不會(huì)俄語又對(duì)當(dāng)?shù)厍闆r不了解，于是就認(rèn)為“灰色清關(guān)”是惟一可行的方法。對(duì)俄羅斯政府部門來說，要解決“灰色清關(guān)”的問題也比較困難。

　　俄羅斯政府也想打擊這些公司，但是這些公司通常和一些權(quán)力部門有聯(lián)系，必須下大力才能有所改變。而且，因?yàn)榍尻P(guān)公司的證據(jù)比較難找，他們隨時(shí)可以帶著有關(guān)文件溜走，但商人的貨物卻總是擺在市場(chǎng)里，因?yàn)闆]有相關(guān)單據(jù)，很容易被警察收走。

　　“因?yàn)榇汗?jié)剛過，現(xiàn)在正是市場(chǎng)、倉庫囤積貨物的時(shí)候，所以市場(chǎng)里的貨物很多，警察正是看準(zhǔn)了這個(gè)時(shí)機(jī)來的。艾米拉大市場(chǎng)不是購買的地方，而主要是囤積貨物的倉庫，價(jià)格比較便宜，一般300美元一格。商人們正是認(rèn)為它便宜，才選擇這個(gè)地方存貨。此外，因?yàn)檫@兩年俄羅斯人覺得中國貨有些單調(diào)，競(jìng)爭(zhēng)又激烈，中國商人的貨賣得不好，所以存貨比較多。”溫錦華說。

　　受俄羅斯國情的影響，這種不正規(guī)的貿(mào)易方式已在俄羅斯存在了十幾年。但是，俄羅斯總統(tǒng)普京如果下屆連任，情況有可能變化。普京已經(jīng)作出承諾，如果他能夠連任，要讓俄羅斯的GDP翻兩番，抓國內(nèi)經(jīng)濟(jì)工作將成為他的工作重點(diǎn)。“他肯定會(huì)開始整頓海關(guān)，從而增加國家稅收。”溫錦華說。

　　這種跡象已經(jīng)表現(xiàn)在俄羅斯今年1月1日起執(zhí)行的新《海關(guān)法》。孟參贊認(rèn)為，新《海關(guān)法》是俄羅斯為了申請(qǐng)加入世貿(mào)組織而交的一份很好的答卷。“俄羅斯海關(guān)目前處于急速發(fā)展和改革的時(shí)期，俄羅斯的海關(guān)已經(jīng)有十幾年的發(fā)展歷史，但是目前的進(jìn)步非常快。1月1日實(shí)行的新《海關(guān)法》與現(xiàn)代海關(guān)制度是接軌的，如果能夠嚴(yán)格實(shí)施，應(yīng)該可以對(duì)稅收作出貢獻(xiàn)，服務(wù)俄羅斯經(jīng)濟(jì)。”他說。

　　過去，俄羅斯的老海關(guān)工作人員只有5000多人，而現(xiàn)在迅速發(fā)展到7萬多人，俄羅斯海關(guān)正處于一個(gè)大發(fā)展時(shí)期。這個(gè)過程中的確還存在一些問題。例如，老海關(guān)人員退休以后，新員工的基本素養(yǎng)和經(jīng)驗(yàn)還有不足。而且，俄羅斯海關(guān)的監(jiān)管條件和工作環(huán)境還比較艱苦。

　　在俄羅斯漫長(zhǎng)的邊界線上，雖然天寒地凍，但有些海關(guān)工作人員還在木板房里工作，檢測(cè)設(shè)備、方法還需要改善。盡管如此，俄羅斯改變海關(guān)現(xiàn)狀的決心很大。

　　“去年年底，俄羅斯海關(guān)委員會(huì)的第一副主席羅茲賓科曾經(jīng)在與中方會(huì)晤時(shí)明確承諾，如果有海關(guān)腐敗或者海關(guān)失職的情況發(fā)生，只要中方投訴，海關(guān)一定在兩天內(nèi)處理。他有治理腐敗的決心。當(dāng)時(shí)是因?yàn)樵趫?chǎng)的中國企業(yè)表示了這樣的疑慮，認(rèn)為海關(guān)工作很腐敗，所以他做了這個(gè)承諾。目前，海關(guān)為了整頓腐敗，已經(jīng)處理了上千人，我認(rèn)為處理得很好。”孟參贊說。

　　根據(jù)俄羅斯新《海關(guān)法》規(guī)定，任何貨物都要在3日內(nèi)完成海關(guān)檢查手續(xù)。孟參贊說，他覺得俄羅斯海關(guān)能夠達(dá)到這個(gè)要求。目前俄羅斯海關(guān)規(guī)定，必須在3天內(nèi)完成一批貨的檢查。而且，一旦出了問題，使館也可以出面保護(hù)。

　　其實(shí)，走清關(guān)公司和走正常海關(guān)所花的費(fèi)用差不多。在海關(guān)，除了一些高級(jí)消費(fèi)品的稅收比較高，其他貨物的稅收并不高。走灰色清關(guān)，還有幾年的貨也取不出來的情況。新《海關(guān)法》為了達(dá)到高效的通關(guān)速度，規(guī)定了幾項(xiàng)措施：實(shí)行預(yù)申報(bào)制度、擔(dān)保制度、交納保證金先行放行貨物制度、集中報(bào)關(guān)制度；規(guī)定進(jìn)出口可以使用同一個(gè)報(bào)關(guān)單；實(shí)行口岸海關(guān)和內(nèi)地海關(guān)一條龍服務(wù)的制度；口岸海關(guān)安裝和使用大型集裝箱檢查設(shè)備，減少人工驗(yàn)貨的時(shí)間等。

　　但是也有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，俄羅斯新《海關(guān)法》的內(nèi)容雖然很豐富實(shí)用，但是俄羅斯海關(guān)習(xí)慣勢(shì)力頑固、人們法律意識(shí)欠缺、相關(guān)配套法規(guī)不全等問題都是該新法實(shí)行過程中的阻力。

　　“在這個(gè)新的發(fā)展時(shí)期，中國商人還存在很多疑慮，他們的眼光太短了，只看到眼前。一些選擇走正規(guī)渠道的企業(yè)，他們每次通關(guān)時(shí)間也就是三四個(gè)小時(shí)。但是目前大多數(shù)企業(yè)還是不愿意走這條路。所以遇到這種情況，我們也沒法保護(hù)。他們受騙我們當(dāng)然也心疼，但是我們?cè)谔幚磉@些事情的時(shí)候很被動(dòng)。”孟參贊說。

　　他說，在拉貨封庫事件發(fā)生以后，中國使館只能是在照會(huì)時(shí)提出，希望俄羅斯出于兩國友好的考慮，妥善解決問題。“我們的一些同胞，俄語不會(huì)說，走‘灰色清關(guān)’被逮住，就只會(huì)拿錢鋪路。其實(shí)如果做得正，一樣可以做生意，也不會(huì)出那么多問題。”

　　孟參贊認(rèn)為：“中國商人在俄羅斯做生意首先要遵守駐在國的法律，特別是《海關(guān)法》；其次，要熟悉俄羅斯的國情、市場(chǎng)的特點(diǎn)。但是現(xiàn)實(shí)情況是中國商人并不了解這些，中、俄雙方都存在疑慮和誤解。”

　　華商因何難以正規(guī)清關(guān)

　　“灰色清關(guān)”不僅要給清關(guān)公司很多錢，還要打點(diǎn)各方面的關(guān)系，有時(shí)候拉貨封庫還要交罰款。一些商人想走正規(guī)渠道，但是他們語言不通、環(huán)境不熟，沒有辦法獨(dú)自完成。大多數(shù)中國商人缺乏了解俄羅斯商貿(mào)、海關(guān)情況的渠道。

　　雖然新《海關(guān)法》承諾3天完成清關(guān)，但是很多商人或是并不清楚，或是認(rèn)為現(xiàn)實(shí)并非如此。

　　“雖然《海關(guān)法》規(guī)定3天完成檢查，但是海關(guān)檢查中很容易挑毛病，他們要刁難你也很容易。比如說，他們說你的牛皮需要衛(wèi)檢證，你就得去辦，這需要很久的時(shí)間。而且，國際上也沒有專門針對(duì)牛皮的衛(wèi)檢證，但俄羅斯就會(huì)要。只要俄羅斯海關(guān)說你有哪一點(diǎn)不符合就無法過關(guān)。”溫錦華說，“有的時(shí)候雖然有正規(guī)渠道，但激烈的競(jìng)爭(zhēng)也逼著商人們選擇‘灰色清關(guān)’。”

　　這幾年，俄羅斯有“中國威脅論”的說法，因此俄羅斯海關(guān)也會(huì)出于保護(hù)本國企業(yè)的目的而設(shè)置一些障礙。很多商人選擇“灰色清關(guān)”是因?yàn)樗麄儼言诙砹_斯經(jīng)商看做一種短期行為，沒有在這里慢慢開展正規(guī)經(jīng)營的打算。“商人們都很實(shí)際，他們看正規(guī)清關(guān)那么麻煩，所以就選擇‘灰色清關(guān)’。”一些中國商人也有僥幸心理，而俄羅斯又有腐敗的土壤。如果大家都選擇合法化途徑的話也好辦了。如果都合法化，商品價(jià)格反而會(huì)上升，中國商人的獲利反而會(huì)增加。”溫錦華說。正如海關(guān)參贊的說法，正規(guī)清關(guān)的費(fèi)用并不比“灰色清關(guān)”高多少，因?yàn)椤盎疑�清關(guān)”不僅要給清關(guān)公司很多錢，還要打點(diǎn)各方面的關(guān)系，有時(shí)候拉貨封庫還要交罰款。

　　一些商人想走正規(guī)渠道，但是他們語言不通、環(huán)境不熟，沒有辦法獨(dú)自完成。俄羅斯商人了解自己的國家，他們知道如何合理避稅，中國商人不知道也不懂如何具體操作。

　　有一些做文具的貿(mào)易公司采用正規(guī)清關(guān)，因?yàn)樗麄兤赣昧藢ｉT的清關(guān)人員，知道如何和海關(guān)打交道。但是，這在所有中國企業(yè)中只占很少的比例。大多數(shù)中國商人缺乏了解俄羅斯商貿(mào)、海關(guān)情況的渠道。

　　中國商人中，出于各種原因，有些主觀上不愿意走正規(guī)海關(guān)，有些是因?yàn)椴恢�道如何順利通過正規(guī)海關(guān)而只能“灰色清關(guān)”，但不可否認(rèn)，俄羅斯海關(guān)的現(xiàn)實(shí)運(yùn)作也制造了一些困難。

　　在西歐、北美的很多國家，華人社團(tuán)遍地開花，這些社團(tuán)能夠給海外華人提供很多幫助，長(zhǎng)期經(jīng)商的經(jīng)驗(yàn)也可以互相交流。但是俄羅斯卻比較難形成穩(wěn)定的華人社團(tuán)。

　　“俄羅斯不是移民國家，所以中國商人每年都要申請(qǐng)居留權(quán)。但是，辦理居留申請(qǐng)的機(jī)構(gòu)比較官僚，行政手續(xù)太多，往往是辦了半年，終于獲得批準(zhǔn)，但不久又要重新申請(qǐng)。所以中國商人不愿意在俄羅斯長(zhǎng)期居住，因此人群總在更新，無法形成穩(wěn)定的華人組織。”溫錦華說。

　　俄羅斯貿(mào)易市場(chǎng)的老板通常也不是中國人。因?yàn)橹袊�人存在語言障礙，又無當(dāng)?shù)乇尘埃�所以他們無法也不被允許做貿(mào)易市場(chǎng)。一般這樣的市場(chǎng)老板都是俄羅斯人或其他國家的人，比如猶太人、阿塞拜疆人等。

　　而中國商人避免貨物被收只能依賴于這些市場(chǎng)的外國老板的背景和實(shí)力。如果老板的實(shí)力強(qiáng)，拉貨的情況就少發(fā)生一些。像艾米拉這樣的市場(chǎng)，老板與當(dāng)?shù)貦?quán)力機(jī)構(gòu)關(guān)系一般，類似2月10日發(fā)生的拉貨封庫事件發(fā)生的可能性就大一點(diǎn)。

　　“在俄羅斯經(jīng)商的人對(duì)此類事件已經(jīng)習(xí)以為常，人人都知道拉貨封庫。以前不是沒有，而是沒有報(bào)道。最嚴(yán)重的時(shí)候是2000年，那時(shí)候拉貨還會(huì)發(fā)生人身侵害的情況。”溫錦華說。

　　“中國商人在俄羅斯沒有安全感，比較無奈。”“通過正規(guī)報(bào)關(guān)的程序是可以的，但是民營企業(yè)不知道或自己不會(huì)操作，其實(shí)最終受損的還是國家。因?yàn)檫@些企業(yè)有時(shí)候是通過國內(nèi)貸款來做生意，如果被收貨，損失的是國有銀行。而且，民營企業(yè)在這里無法繼續(xù)做生意，他們自然就會(huì)回國，造成國內(nèi)貨物積壓，不利于解決國內(nèi)的就業(yè)問題。”溫錦華說。

　　中國國內(nèi)很多產(chǎn)品過剩，中國企業(yè)想走出國門是一個(gè)正確的選擇。但是，在俄羅斯不但拉貨封庫給中國企業(yè)造成大量損失，而且這些企業(yè)自己還要互相殺價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，這些都造成了對(duì)中國國內(nèi)資源的大量浪費(fèi)，成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)潛在的危險(xiǎn)。

　　缺席的“商業(yè)引導(dǎo)”

　　從使館透露出來的信息是俄羅斯海關(guān)可以順利地進(jìn)行正規(guī)檢查，但是中國商人的概念里依然是正規(guī)海關(guān)沒辦法做，兩者之間的差別證實(shí)了缺乏信息溝通。

　　艾米拉大市場(chǎng)拉貨封庫事件發(fā)生以后，在現(xiàn)場(chǎng)的一些商人都表示對(duì)使館的幫助感到滿意，他們表示從去年開始，使館在這些事情的處理過程中明顯要比過去積極。

　　但是，一些商人也認(rèn)為，使館領(lǐng)事處的幫助不能解決根本問題，他們只能通過外交途徑施加壓力，希望俄羅斯警方友好合作。一些涉外商務(wù)部門是不是起到了應(yīng)有的作用值得商榷。

　　“現(xiàn)在的情況是中國個(gè)體商人出了問題，大使館的領(lǐng)事處會(huì)出面幫助。但是領(lǐng)事處對(duì)生意方面的問題并不了解，而了解情況的商務(wù)部卻把更多的精力放在了關(guān)心國家貿(mào)易上。”一位華商說了自己對(duì)這件事情的看法。

　　他認(rèn)為，商務(wù)部關(guān)心國家貿(mào)易、公派商業(yè)機(jī)構(gòu)固然是理所當(dāng)然的，但是也應(yīng)該拿出更多的精力關(guān)注一下個(gè)人貿(mào)易和民營貿(mào)易。

　　“目前情況不比從前了，中國改革開放已經(jīng)那么多年了，尋求國外發(fā)展的有大量私人公司的外派機(jī)構(gòu)，商務(wù)部應(yīng)該對(duì)他們進(jìn)行正確的引導(dǎo)。就是因?yàn)橹袊�商人不熟悉這些情況，才會(huì)反復(fù)發(fā)生(貨物被查扣)這種情況。”

　　從使館透露出來的信息是俄羅斯海關(guān)可以順利地進(jìn)行正規(guī)檢查，但是中國商人的概念里依然是正規(guī)海關(guān)沒辦法做，兩者之間的差別證實(shí)了缺乏信息溝通。

　　“中俄貿(mào)易中，從國有企業(yè)的貿(mào)易來看，中國對(duì)俄的貿(mào)易是逆差；只有通過民貿(mào)，才在這個(gè)問題上彌補(bǔ)了一些”他說。他認(rèn)為，敢出來經(jīng)商的大多是民營或股份企業(yè)，他們對(duì)這里的情況很不了解，因此出國經(jīng)商會(huì)受到巨大的傷害。

　　商務(wù)部應(yīng)該在這個(gè)問題上多一些考慮，幫助民營企業(yè)在俄羅斯立足。涉外商務(wù)部門應(yīng)該做到無論企業(yè)的背景如何，都能主動(dòng)給予詳盡的俄羅斯經(jīng)貿(mào)信息，讓他們了解如何走正規(guī)的清關(guān)程序，否則，等到中國私營企業(yè)發(fā)生了拉貨封庫的情況，已經(jīng)太晚了。

　　因?yàn)橹卸韮蓢�貿(mào)易的互補(bǔ)性，中國商人不會(huì)輕易放棄俄羅斯市場(chǎng)。俄羅斯也離不開中國，如果中國商人的貨物減少，俄羅斯商人就會(huì)紛紛來中國采購。

　　所以，在俄羅斯的中國商人存在一種循環(huán)狀態(tài)。當(dāng)俄羅斯經(jīng)貿(mào)環(huán)境比較困難的時(shí)候，他們會(huì)選擇撤回國內(nèi)。但是國內(nèi)商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)太激烈，而中國的輕工業(yè)產(chǎn)品在俄羅斯很容易找到市場(chǎng)，所以一旦俄羅斯市場(chǎng)的拉貨封庫現(xiàn)象減少，中國商人又會(huì)蜂擁而至。

　　“在俄羅斯做貿(mào)易同時(shí)有鮮花和陷阱。一方面，利潤的確很誘人，但是如果商人們不具備在這里做生意的基本素質(zhì)、基本知識(shí)，那就會(huì)撞墻。俄羅斯是一個(gè)很復(fù)雜的國家，必須要有智慧和頭腦。”溫錦華說。