雜志記者張向芳 綜合報道

　　很明顯，這不是一個偶然事件。2004年2月12日，俄羅斯內(nèi)務(wù)部出動大量警力查抄莫斯科“艾米拉”大市場華商貨物，中國商人遭受巨大經(jīng)濟損失。

　　遭遇俄羅斯警方查抄的“艾米拉”商品批發(fā)市場，位于莫斯科環(huán)城公路附近，主營 中國商品，華商在這里承租了300多個攤位。從2月9日開始，俄內(nèi)務(wù)部警察就持續(xù)不斷地拉走華商的貨物，12日拉貨事件達到高潮。

　　據(jù)估計，華商此次損失約在3000萬美元左右。

　　目前，我駐俄羅斯大使館正同俄方有關(guān)部門磋商尋求妥善解決這一問題的辦法。而據(jù)記者了解，此類事件在中俄民間貿(mào)易中曾屢屢發(fā)生。

　　俄羅斯特有貿(mào)易方式

　　知情人向雜志記者介紹，領(lǐng)頭查抄貨物的是俄內(nèi)務(wù)部的一個少校，他帶人查抄中國商人貨物的借口依然是：中國商人不能提供這些貨物合法報關(guān)的相關(guān)文件。

　　商品來源不明。這正是近年來華商貨物在俄羅斯多次被查封，俄方提出的惟一理由。也就是說，此次被沒收拉走的中國貨物大多是通過俄海關(guān)委員會認(rèn)可的“灰色清關(guān)”途徑進入俄境內(nèi)的。

　　“灰色清關(guān)”指俄羅斯一些官商勾結(jié)的“清關(guān)公司”，幫助進口商品以低于法定水平的稅率進入俄市場。正是這種清關(guān)途徑給華商帶來了麻煩。

　　一些溫州商人向記者反映，這種貿(mào)易方式是俄羅斯特有的。

　　從上世紀(jì)90年代初開始，在同俄羅斯的交易中，貨主往往可以走一些清關(guān)“捷徑”，這離不開當(dāng)時俄政府的支持。

　　上世紀(jì)90年代初蘇聯(lián)解體后，俄羅斯各地市場商品供應(yīng)極為緊張，為此，俄政府不得不大量從國外進口商品，于是，大批中國貨物涌入俄羅斯市場。

　　為鼓勵進口、簡化海關(guān)手續(xù)，俄羅斯海關(guān)委員會允許所謂的“清關(guān)”公司為貨主代辦進口業(yè)務(wù)，提供運輸和清關(guān)捆綁在一起的“一站式”服務(wù)。

　　如何運行

　　一位長期在俄羅斯從事貿(mào)易的溫州商人對雜志記者講，如果有一批貨物要出口到俄羅斯，貨主首先要跟清關(guān)公司聯(lián)系，因為，目前俄清關(guān)公司大都同俄羅斯海關(guān)聯(lián)系密切，而且大都有實權(quán)人物做后臺，能從俄羅斯海關(guān)那里得到不少優(yōu)惠政策。

　　貨主跟清關(guān)公司簽一份運輸協(xié)議，由清關(guān)公司負(fù)責(zé)把貨物運到貨主在俄羅斯的倉庫，貨主的報關(guān)費已經(jīng)包含在所付的租借費中，清關(guān)公司跟俄羅斯海關(guān)方面辦理手續(xù)。通常情況下清關(guān)公司通過飛機或卡車運貨，這也就是俗稱的“包機包稅”、“包車包稅”。

　　浙江瑞安市外經(jīng)貿(mào)局外經(jīng)科科長謝晨光對雜志記者表示，這些清關(guān)公司就是俄海關(guān)的代理公司。

　　“灰色清關(guān)”幾乎是俄進口惟一途徑

　　17日上午《杭州雜志》記者采訪溫州一些產(chǎn)品出口俄羅斯的企業(yè)時，企業(yè)均表示通過“包機包稅”“包車包稅”等是拿不到俄方的報關(guān)單的，即沒有相關(guān)的憑證。

　　除了通過“灰色清關(guān)”能使關(guān)稅稍微降低外，我國專家在接受媒體采訪時認(rèn)為，如果中國商人拒絕“灰色清關(guān)”，全額納稅，那等于是將市場拱手讓給了土耳其、韓國等競爭對手。

　　“灰色清關(guān)”在俄羅斯存在數(shù)十年，俄在同土耳其、韓國、西班牙、意大利和德國等許多國家的貿(mào)易實踐中也都廣泛使用“灰色清關(guān)”。實際上，搶占俄市場只是商人們的考慮之一。

　　通過正規(guī)報關(guān)渠道還有個不利之處是，夏天的鞋子可能要等到冬天俄海關(guān)才會放行。這樣對商人來說，已經(jīng)失去了意義。這樣做就是為了逼你走清關(guān)公司的灰色路子。

　　尤其是2000年以來，海關(guān)甚至跟黑社會勾結(jié)，由“清關(guān)公司”壟斷報關(guān)。一位浙江商人無奈地對記者說，“灰色清關(guān)”差不多成為俄羅斯進口的惟一路徑。

　　而這樣做的弊端，是貨主不能得到俄羅斯海關(guān)的報關(guān)單。因此，一旦俄權(quán)威部門前來檢查，就可能因無法提供海關(guān)有效文件而導(dǎo)致貨物被查抄。

　　清關(guān)公司利潤來源

　　17日上午，記者聯(lián)系到曾在以往的貿(mào)易中受到影響，而在此次事件中幸免的溫州東藝鞋業(yè)。

　　該公司副總經(jīng)理周耀華在謹(jǐn)慎地同記者聊了幾句后，終于忍不住說：“企業(yè)才是最大的受害者�！�灰色清關(guān)’中的腐敗難以用語言來表達�！�

　　而謝晨光介紹，根據(jù)瑞安商人們歷年的情況，貨主們交的“包機包稅”費用一般在貨值的40%左右，跟需要交的關(guān)稅相差不大。實際上甜頭主要被清關(guān)公司拿去了。

　　據(jù)《莫斯科華人報》報道，俄羅斯各類清關(guān)公司將貨物運至目的地后，以各種形式辦理清關(guān)手續(xù)，比如改換商品名稱，以多報少，高值低報等，從中獲利。

　　而實際上交了關(guān)稅的貨主們卻拿不到合法的報關(guān)單。這就成為日后查抄事件的癥結(jié)所在。

　　那么為什么在簽協(xié)議時，不提到報關(guān)單呢？溫州商人周耀華說，這已經(jīng)是多年來的慣例，說是協(xié)議，實際上是交易中的不平等條約。

　　“灰色清關(guān)”折射貿(mào)易環(huán)境

　　在俄羅斯做生意，華商還要繼續(xù)承受俄強力部門的壓力。

　　因為沒有合法憑證，稅務(wù)部門或其他部門會以此為由進行搜查、扣貨、罰款、沒收等，并且數(shù)額也越來越大，這樣造成的后果是受害企業(yè)損失慘重，投訴無門。

　　一旦貨物被抄走，基本上是沒有回頭路了，因為貨物很快會被拿到另一個市場上出售。

　　溫州市外經(jīng)貿(mào)局外貿(mào)處的汪副處長說，“這簡直就是明搶�！�

　　而據(jù)周耀華介紹，即便少部分商人有完稅證明的，也并不能因此幸免�！耙驗樗麄儠�把完稅證明沒收，這樣你還是沒有憑證，根本沒有什么道理可講�！�

　　周耀華回憶，2001年8月至2002年1月曾發(fā)生過一次查扣事件，溫州東藝鞋業(yè)那次也被卷入其中。那次查扣貨物歷時最長，整個浙商損失大約在3億元人民幣，個別企業(yè)損失在千萬元以上。后來在俄羅斯經(jīng)商的浙江企業(yè)們聯(lián)合起來，寫了長達50多頁的匯報材料，上交到國家外經(jīng)貿(mào)部，列舉大量事實來說明在俄羅斯貿(mào)易的無政府狀態(tài)。

　　汪副處長亦證實了此事，并介紹，此后我國領(lǐng)導(dǎo)人多次同俄方交涉過。“總體來講，俄羅斯貿(mào)易環(huán)境不好，太混亂�！彼�這樣說。

　　溫州鞋商撤退俄羅斯

　　《文匯報》2003年8月曾發(fā)過一篇關(guān)于華商轉(zhuǎn)型的報道。

　　文中這樣描述，“俄由于近十年來處于政治、經(jīng)濟、社會的轉(zhuǎn)型期，市場發(fā)育不健全，法規(guī)政策很混亂，官員為所欲為，黑勢力橫行霸道。這里的華商基本上都在慘淡經(jīng)營，小心度日，深居簡出。前幾年，抄貨、搶貨事件時有發(fā)生，有幾次幾乎鬧出兩國外交糾紛。因此，凡是在莫斯科經(jīng)商4年以上的中國商人，談起俄羅斯的經(jīng)營環(huán)境和貪官污吏，無不談虎色變，惡夢連連”。

　　記者從溫州市外經(jīng)貿(mào)局了解到，受惡劣的貿(mào)易環(huán)境影響，在俄羅斯市場占有相當(dāng)大比例的泉州鞋和溫州鞋自2000年以來不斷遭遇重創(chuàng)，不得不在拓展俄羅斯市場方面處于觀望狀態(tài)。

　　據(jù)介紹，溫州許多的鞋業(yè)企業(yè)已大大壓縮對俄出口，甚至全面退出俄羅斯市場，近兩年來，溫州鞋對俄出口量銳減。

　　周耀華說：“作為企業(yè)，有時候就像打游擊。”

　　俄羅斯政府毒刺難拔

　　俄羅斯政府非常清楚“灰色清關(guān)”的弊病所在，在長達十多年的時間里也采取過措施，但卻一直沒能取締灰色清關(guān)這種非正規(guī)貿(mào)易形式。

　　其中原因復(fù)雜，《中國青年報》駐莫斯科記者王曉玉撰文分析：

　　首先，直接或間接參與非正規(guī)貿(mào)易的俄羅斯人很多，突然關(guān)閉這一渠道會導(dǎo)致很多人失業(yè)；

　　其次，由于通過“灰色清關(guān)”途徑進口的商品價格相對較低，關(guān)閉這一途徑的直接結(jié)果將導(dǎo)致俄羅斯日常用品價格上漲，由此將直接影響到老百姓的正常生活；

　　最后，“灰色清關(guān)”、“包機包稅”在長期存在的過程中，已經(jīng)形成一個盤根錯節(jié)的利益集團鏈，這個受益群體在俄羅斯很有勢力。若關(guān)閉“灰色清關(guān)”，等于斷了他們的財路，他們會利用手中的一切資源竭力拖延非正規(guī)貿(mào)易的消亡。

　　在目前中俄民間貿(mào)易混亂的情況下，專家認(rèn)為，有效規(guī)避是首策。北京大學(xué)俄羅斯研究中心秘書長關(guān)貴海在接受媒體采訪時表示，我國到俄羅斯經(jīng)商的企業(yè)可以嘗試有組織的經(jīng)營方式，就是由當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門出面把大家組織起來共同規(guī)避風(fēng)險。

　　此外，還應(yīng)該貿(mào)易和投資并重，注重品牌效益，借鑒日本、韓國經(jīng)驗把企業(yè)引入到俄羅斯本土以減少不必要的風(fēng)險。