圖文：范福春副主席論壇發言實錄

　　2005年1月15日，由中國市場學會、上海期貨交易所、大連商品交易所、鄭州商品交易所、中國期貨業協會和期貨日報社聯合主辦的2005年中國期貨市場高層論壇在北京民族飯店錦繡宮舉行。本次論壇主題為：持續穩定發展的中國期貨市場。新浪財經作為網絡支持媒體全程直播本次盛會。以下為楊邁軍同志代表范福春副主席的發言：

　　主持人：下面由楊邁軍同志代表范福春副主席講話。

　　楊邁軍：尊敬的論壇主持人，尊敬的各位來賓，女士們、先生們，范福春副主席非常重視我們此次論壇，他因為有緊急公務，由我代表他做一個發言。

　　剛剛過去的2004年是中國期貨市場具有里程碑意義的一年，中國證監會按照國務院關于推進資本市場改革開放和穩定發展的若干意見要求，一手抓期貨市場基礎建設，一手抓期貨市場的規范發展，使期貨市場上了一個新的臺階，市場運行總體平穩，市場規模逐步擴大，市場功能進一步發揮，社會對期貨市場的態度逐步趨于理解和支持，總之各方面的因素都在向積極的方向轉化和發展，我國期貨市場進入了一個新的發展時期。

　　經過市場各方多年的努力，在相關部門和地方政府的支持下，去年棉花(資訊 論壇)、燃料油(資訊 論壇)、玉米(資訊 論壇)和黃大豆(資訊 論壇)二號等一批關系國計民生的期貨品種實現平穩上市，這是中國證監會在各方面大力支持下，貫徹落實國務院若干意見的重大舉措，這些新品種上市是自1997年我國期貨市場清理整頓邁出的大一步，對我國期貨市場發展產生深遠的影響。期貨市場經過多年的培訓，功能進一步顯現，較好地發揮發現價格和套期保值的功能，在生產、流通和消費環節促進了結構調整和資源的優化配置，在有色金屬行業成功地運用期貨市場回避現貨市場價格波動的風險，增強了國際競爭力。農產品期貨市場在探索新型的農業生產關系，為農民提供價格信息服務、保護農民利益方面進行有利地探索和實踐，取得了可喜的成效，期貨市場與國際市場的連接更為密切，在國際市場上的影響力明顯增強。中國期貨市場在某些大宗商品上參與定價的潛力和功能初步顯現。

　　眾所周知，期貨市場對市場管理的條件要求很高，在社會主義初級階段，特別是由計劃經濟向市場經濟轉軌的過程中，發展期貨市場既是解放思想、勇于實踐的體現，也是在理論和實踐上的偉大創新。經濟轉軌時期，商品供求矛盾和商品價格形成的糾紛難題，通過發展期貨市場需求解決途徑，在我國是一大創舉。我國期貨市場取得的成績是在黨中央國務院的正確領導下，市場化改革不斷深化，對外開放不斷發展的結果，也是市場參與各方共同努力的結果。當前國際金融形勢處于動蕩之中，經濟發展中的不確定因素明顯增多，建立一個結構合理、功能完善、安全高效的期貨市場已成為發展和完善我國市場經濟的重要任務，我們必須清醒地看到，我國期貨市場存在諸多的不足，首先品種少、規模小，削弱了我國期貨市場應有的競爭力和影響力，因此在品種開發還要花大力氣，二是我國期貨市場的參與者不夠廣泛，期貨市場投資者參與面越廣，投資的結構越合理，越能夠發揮各方面的信息優勢，形成權威價格，只有全球投資者都參與，才能夠形成國際定價中心。但我國的期貨市場國內金融機構和國外投資者還不能參與期貨交易，難以開展套期保值業務，從而限制了市場功能的發揮和在國際市場上的影響力。三是還存在諸多環境因素的制約和法制建設滯后、社會意識薄弱、市場運行資源和規范化水平有待提高等等。解決這些問題需要我們以科學的發展觀為指導，深化改革、創造條件，逐步消除體制障礙，緊緊抓住全球基礎產業向我國轉移這一趨勢帶來的商機，大力推進期貨市場的健康發展。首先我們要把保護投資者的權益做好，維護投資者信心，是市場監管者一切工作的出發點和落腳點，是監管工作之本，也是市場可持續發展之本。投資者進入期貨市場，投資風險要自我承擔，但我們絕不能讓投資者再承擔市場風險以外的其他風險，我們一定要把構建安全的保證金存款制度作為工作的重中之重，去年下半年以來，經過反復論證和不斷地探索，結合期貨市場的實際情況，構建了新的保證金安全存款方案，該方案將在今年內完全試點和全面推廣的工作，市場各方參與主體要積極支持并主動配合新的保證金存款方案的實行。另外我們還在研究建立期貨投資者保障基金，為保護投資者合法權益提供合理的補償機制，只有投資者權益得到有效地保護，市場主體合規經營，期貨市場才能得到社會的充分理解、認同和支持，才能步入良性循環，不斷發展。

　　要實現保護投資者合法權益，充分發揮市場功能，就要高度重視和防范化解市場風險。十幾年來，我國期貨市場雖然積累了不少經驗，但是市場在不斷發展，風險的特征和形式在不斷變化，控制風險的難度在增加，我們要不斷地加強法制建設，健全監管制度，整合監管力量，完善監管體系，努力使市場的風險可測、可控、可承受，要堅持市場的“三公”原則，要深入總結市場經驗教訓的基礎上，結合中國期貨市場發展實際情況，盡快修改完善相關的制度。同時，我們要加大品種的創新力度，豐富市場交易品種，當前要繼續把開發農產品和戰略性資源商品的期貨品種作為重點，完善我國的能源、農產品、金屬系列商品期貨市場，在做好現有品種的培育和監管工作基礎上，對大宗商品現貨市場進行深入研究，對有利于促進國民經濟發展需要，有可能進行期貨交易的大品種，要積極做好結算交易的各種準備工作。我們將進一步加強與有關部門的溝通，在嚴格控制風險的情況下，繼續支持和調節，到境外從事期貨套期保值業務，落實和香港、澳門更緊密的合作安排，允許港資、澳資參與國內期貨公司，推動中國期貨市場對外開放。

　　中國期貨市場發展十幾年來得到了相關部門和地方政府的大力支持，市場各方都付出了真心的努力，在此，我代表中國證監會向大家表示感謝。此次論壇是我國期貨市場近年來的一次盛會，相信各方面的獻言獻策，對期貨市場具有重要的意義。機遇是一負光榮的重擔，我們要抓住機遇，迎接挑戰，努力開展中國期貨市場發展的新局面。謝謝大家！