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　　國務院辦公廳下發通知，進一步做好減輕農民負擔工作意見。最近一段時期以來，一些地方對減輕農民負擔工作重視程度有所下降，監管力度有所減弱，涉農亂收費問題不斷出現，向農民集資攤派現象有所抬頭，惠農補貼發放中亂收代扣問題時有發生，一事一議籌資籌勞實施不夠規范，部分領域農民負擔增長較快。要求做好減輕農民負擔工作，防止農民負擔反彈。[意見全文][農業微博][微博熱議][分享到微博]

國務院明令摘要 更多>>

  • 1、實行農民負擔責任追究制 嚴肅處理違規人員
  • 嚴格實行農民負擔責任追究制度，對違反政策規定，加重農民負擔或影響強農惠農富農政策落實的相關責任人員，要依照有關規定予以嚴肅處理。
  • 2、加大對涉及農民利益違規違紀問題的查處力度
  • 加大對涉及農民利益違規違紀問題的查處力度，對向農民、村級組織和農民專業合作社違規違紀收取的各種款項，堅決予以退還；對違規使用的農民勞務，按當地工價標準給予農民合理補償；對擅自出臺、設立涉及加重農民負擔的文件和收費項目、建設項目，堅決予以撤銷；對擅自提高的收費標準，堅決予以降低。
  • 3、實行涉農收費文件審核制與公示制
  • 嚴格執行涉農收費文件“審核制”，防止出臺加重農民負擔的政策文件；全面推進涉農收費和價格“公示制”，及時更新公示內容、創新公示形式，提高收費透明度。
  • 4、重點監督亂收費領域 解決農民反映的問題
  • 加強對農村義務教育、計劃生育、農民建房、婚姻登記、生豬屠宰等領域亂收費的重點監督，深入開展行業專項檢查，解決農民反映的突出問題。
  • 5、農村學生自愿征訂教輔資料 突出學生食堂公益性
  • 對農村義務教育階段的學校，要堅持學生自愿征訂教輔資料的原則，不得突破“一教一輔”；突出學生食堂的公益性，合理控制飯菜價格，不得按學期或年度向就餐學生收取餐費；嚴禁以贊助、捐助的名義向村級組織攤派教師工資和活動經費。
  • 6、農村超生子女家庭 除依撫養費外不得收取其他費用
  • 對不符合有關法律規定生育子女的農民，依法征收社會撫養費外，嚴禁收取其他費用。
  • 7、除收取土地和房屋權屬證書工本費外 嚴禁收取其他費用
  • 對依法利用農村集體土地新建、翻建自用住房的農民，除收取土地和房屋權屬證書工本費外，嚴禁收取其他費用。
  • 8、不得抵扣用農民的補貼補償款 代繳其他費用
  • 對農民的各種補貼補償款，不得抵扣和代繳其他費用，不得“搭車”收費或配售商品。要在總結農業綜合水價改革試點經驗的基礎上，進一步完善有關政策措施，降低農民水費支出。
  • 9、不得擅自設立項目向農民收費
  • 嚴禁將應由政府承擔的建設和服務費用、部門工作經費轉由村級組織承擔，嚴禁地方有關部門或單位委托村級組織向農民收取費用。村級組織不得擅自設立項目向農民收費，嚴禁用罰款和違規收取押金、違約金等方式來管理村務。
  • 10、加強合作社監管 治理亂收費、亂罰款和集資攤派
  • 加強農民專業合作社負擔監管，深入治理亂收費、亂罰款和集資攤派等問題，加大動態監管和跟蹤督查力度，推動落實各項優惠扶持政策。
  • 11、一事一議籌資籌勞限額標準 按絕對數額確定
  • 從2013年開始，一事一議籌資籌勞限額標準按絕對數額確定。一事一議項目不需農民投工或農民投工難以完成的，不得籌勞；確需農民投工的，要按實際需要合理確定籌勞數量；自愿以資代勞的，要嚴格控制數量、比例及工價標準，防止用自愿以資代勞名義變相向農民籌資
  • 12、實行行村級組織公費訂閱報刊限額制
  • 嚴格執行村級組織公費訂閱報刊“限額制”，禁止任何組織和個人向村級組織攤派發行報刊、圖書和音像制品等出版物，逐步加大主要黨報黨刊向村級組織免費贈閱力度。
  • 13、嚴禁套取挪用政府補助資金等違規問題
  • 完善一事一議籌資籌勞操作程序，按照民主議事、方案審核、政府補助、驗收檢查等環節操作，規范組織實施。加大專項檢查力度，堅決糾正層層下放限額標準權限，鄉鎮統籌使用、縣級集中管理一事一議籌資籌勞資金以及套取、挪用政府補助資金等違規問題。
  • 14、嚴肅查處涉及農民利益的違規違紀行為
  • 加大對涉及農民利益違規違紀問題的查處力度，對向農民、村級組織和農民專業合作社違規違紀收取的各種款項，堅決予以退還。
  • 15、堅持實行減輕農民負擔“一票否決”制度
  • 地方各級人民政府要堅持主要領導親自抓、負總責的工作制度，加強組織領導，層層落實責任，堅持實行減輕農民負擔“一票否決”制度，繼續保持減輕農民負擔的高壓態勢，絕不能因為農業稅的取消而思想麻痹，絕不能因為農民收入增加和農民負擔水平下降而工作松懈。

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