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賦權(quán)不獨立 獨董不獨成為一個“潛規(guī)則”

http://whmsebhyy.com 2004年09月06日 17:27 《會計師》雜志

  中國特有的上市公司一股獨大背景,令中國的獨立董事們陷入想獨立卻無法獨立的怪圈之中  

   最近,發(fā)生在樂山電力、伊利股份(資訊 行情 論壇)、新疆屯河的獨董事件再次引起了人們對獨董制度的深思。獨董之患,非患于制度之不挺,而患于獨董之不獨也。   中國的獨立董事制度是從外國引進的,旨在進一步完善公司治理結(jié)構(gòu),保護中小投資者權(quán)益
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。盡管最近正在修改的《公司法》將彌補原來缺失的有關(guān)獨立董事的規(guī)定,人們似乎有理由對發(fā)揮獨董的作用寄予較大的期望,但是,現(xiàn)實的情況表明,獨立董事基本上形同虛設(shè),大股東掏空上市公司的行為依然故我。希望越大,失望越深。這里面顯然有著更深層次的原因。

  獨董之不獨并不在于獨董是否具備獨董資格。關(guān)于獨董資格,又是名人化,學(xué)者化,又是資格培訓(xùn)下的資質(zhì)證書化,現(xiàn)在又有人提出職業(yè)化,但是,這都是治標不治本的措施。事實上,大名鼎鼎如中水漁業(yè)獨立董事吳敬璉連續(xù)兩年未出席審議年報董事會,海洋工程獨立董事李維安對公司違規(guī)關(guān)聯(lián)方資金占用保持沉默,新疆屯河獨立董事魏杰事前疏于監(jiān)督、事后臨陣脫逃,能說他們都不具備文憑意義上的獨董資格嗎?但是,學(xué)術(shù)知識上的權(quán)威以及顯赫的社會地位只不過使獨董更像上市公司客廳里的花瓶,并不能保證他們做像了獨董。魏杰受到證監(jiān)會的譴責(zé)就是最好的證明。盡管魏杰大聲喊冤聲音比誰都大,儼然一個新時代的竇娥,但據(jù)查閱新疆屯河年報可以了解到,公司董事會審議2002年報時,獨立董事魏杰未能親自出席本次董事會會議,委托公司董事長代為行使表決權(quán);2003年報則因公出差未能出席會議,也未委托其他董事行使表決權(quán)。那么,不難理解,魏獨立董事之“無法了解和把握公司的真實運行情況”究竟是公司信息披露不透明所致還是其本人不董事所致?   

  獨董之不獨并不在于其在董事會中是不是處于不到1/3的少數(shù)。即使在獨立董事比例已超過70%的美國,獨立董事制度也算不上成功。由于現(xiàn)行法律并不能完全保證獨立董事具有獨立資格,同時,又缺乏為股東利益最大化而行動的充分激勵和法律保障,因此,獨立董事也不可能以完全獨立的姿態(tài)發(fā)表自己對企業(yè)經(jīng)營的看法,這無論是在國內(nèi)外都概莫能外。樂山電力(資訊 行情 論壇)的獨董為了弄清涉及3億元的關(guān)聯(lián)交易和或有負債,不得已從外部聘請會計師事務(wù)所對所在上市公司進行審計,卻受到了公司管理當局和大股東的無理阻撓。獨董無權(quán),連懂事都難,更何況董事?目前中國引進的獨立董事制度,對于完善上市公司的法人治理和保護中小投資者權(quán)益所起到的作用,與該制度設(shè)計的目標和期盼還相去甚遠,其問題根源也就在于上市公司獨立董事在制度上就缺乏獨立性。  

   獨董之不獨也不在于有沒有買獨董責(zé)任險。目前,獨立董事的津貼從數(shù)萬元到數(shù)十萬元不等,再加上獨董險,只不過使他們與所任職的上市公司利益上的聯(lián)系更加緊密,而這種利益聯(lián)系更多地是表現(xiàn)在同大股東控制下的管理層的配合默契上的,而不是表現(xiàn)在對大股東和管理層的獨立性上的。最近,伊利股份的獨董俞伯偉被罷免,罷免的理由據(jù)稱是“不適合”,依據(jù)是存在關(guān)聯(lián)交易。問題是俞伯偉之被聘為獨董,恰恰是在其本人同伊利存在咨詢關(guān)系時開始的。而在以他個人名義進行的咨詢業(yè)務(wù)變?yōu)榕c其有關(guān)聯(lián)關(guān)系的公司與伊利的合同關(guān)系的期間,他與伊利董事長的個人關(guān)系更加相洽甚歡。伊利為什么早不罷免,晚不罷免,偏偏在該獨董和其他二位獨董聯(lián)名責(zé)疑公司在國債交易方面的貓膩并動議聘請會計師事務(wù)所審計該項問題的時候來罷免呢?顯然,獨董激怒伊利公司當局的,非不獨也,而恰恰正是跟大股東鬧獨立的緣故?傮w上,獨董橫遭罷免的事件雖然不多,但從罷免的理由來看,本質(zhì)上都是和大股東意見相左引起的。據(jù)一項不完全統(tǒng)計表明,在伊利事件之前敢于提出異議的15家上市公司的獨立董事中,只有5家上市公司的獨立董事仍能留用,其余的獨立董事不是辭職就是被解聘。就連樂山電力的獨董,在獨立了一回之后的不久,也辭職了。獨立性顯然并不適合大股東和上市公司管理層的利益,也不適合獨董本身的利益,這是由他們相互之間的契約關(guān)系決定的,而不是由獨立董事險或什么其他的利益保障所決定的。

  獨董之不獨,使我們不由得想起了阿喀琉斯。正在放映的史詩電影《特洛伊》里的阿喀琉斯,是一位頗有獨立的人性意識的近乎完美的英雄,其惟一的致命缺陷就是他的腳后跟。據(jù)說他在出生后,被他的媽媽海洋女神抓住腳后跟倒拎著在冥河里浸過一遍,全身得以刀槍不入,而沒有浸到冥河之水的腳后跟就成了他身上惟一的弱點。在后來的特洛伊之戰(zhàn)中,所向無敵的阿喀琉斯終于被一支阿波羅之箭射中了腳后跟。阿喀琉斯一向特立獨行,不肯輕易屈從國王的私欲,這在某種程度上有點像人們心目中的獨董。但是,令人遺憾的是,他的獨立性并沒有堅持到底,最終還是為狹隘的復(fù)仇主義而死,這才是他真正致命的腳后跟。

  目前上市公司的獨董同阿喀琉斯一樣,也有一個沒有浸過冥河之水的致命的腳后跟,F(xiàn)行的獨立董事制度什么都為獨董想到了,就是沒有為他設(shè)計好獨董資格的出生權(quán)和生存權(quán),這使得獨董在很大程度上不得不成為現(xiàn)代的“阿喀琉斯”,他們一樣不得不受制于大股東的狹隘私利。這是一個不以人們的善良愿望也不以獨董個人意志為轉(zhuǎn)移的“潛規(guī)則”。  

   獨董行權(quán)的獨立性取決于其賦權(quán)的獨立性。我國獨董的權(quán)利來源取決于大股東,而與公眾投資者毫無關(guān)系,這是我國獨立董事制度的根本缺憾。在現(xiàn)行的提名機制下,獨董之成為獨董,離不開大股東的提名或認可,這當然也就很難保證獨董的獨立性。大股東既然有權(quán)提名你,自然也就有辦法把不聽話的人一罷到底,一免了之。不難設(shè)想,一個在被提名和被罷免的關(guān)鍵問題上都受制于大股東的獨董,他天賦的責(zé)任不過就是“拿人錢財,替人消災(zāi)”,怎么可能成為克制大股東的“天敵”?說到底,現(xiàn)行制度下的獨董也是大股東的御用工具,愛之則欲其生,惡之則欲其死。獨董如果不能順應(yīng)大股東的喜怒哀樂,是不會有好果子吃的。

  編后語  

   獨立董事已經(jīng)不是一個新鮮話題。很長時間以來,獨董都被冠以“花瓶”、“聾子的耳朵”、 “稻草人”等稱號。而近來,這一切似乎正在悄悄地發(fā)生著改變。而這——是緣于2004年以來從樂山電力、伊利股份到新疆屯河等一系列獨董風(fēng)波的爆發(fā),讓我們終于意識到獨董存在的價值。   

  對于置身于我國1300多家上市公司的4000多名獨董們一直以來所面對的苛責(zé),我們有一些不忍心。我們知道:是制度、環(huán)境而不是獨董應(yīng)該承擔最主要的責(zé)難。這讓我們想到了中國的注冊會計師們:一樣的飽受非議,一樣的表示無奈。   

  還記得銀廣廈事件后,有一位注冊會計師這樣說道:“很多注冊會計師都在抱怨執(zhí)業(yè)環(huán)境如何如何,可是如果每一個注冊會計師都以嚴格的職業(yè)道德要求自己,很多的違規(guī)缺口都會被堵死!睂τ谥袊莫毝瓊冇趾螄L不是如此呢?我們看到,樂山、伊利的獨董已經(jīng)吹響了覺醒的號角。

  《會計師》雜志系列文章:

  獨立董事:外國的“革命”中國的“花瓶”

  邊緣化的獨立董事 何談“懂事”

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