沒有民營企業，誰來吸納富余勞動力？民營企業和民營企業家惹誰了？

　　在經濟上不要過分強調“所有制”問題，過分強調“所有制”本身就有歧視民營經濟的意味。要對廣大中小民營企業寬容一些，他們的底子很薄，創業很艱辛，很難，需要鼓勵，特別是需要輿論的支持。

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　　民營經濟就是老百姓經濟——《中國民營經濟發展報告No.1(2003)》出版研討會側記

　　○ 文/本刊記者 江耀進

　　如何認識民營經濟，本來不應該成為問題，但在中國卻成為熱門話題，甚至有時候成為“問題”。由黃孟復主編的《中國民營經濟發展報告No.1(2003)》以其翔實的資料和堅實的立論，對2003年中國民營經濟發展現狀進行了全方位、多層次透視，引起了社會各界強烈反響。據悉，這是中國第一部關于民營經濟發展的報告。今年6月16日，該書在北京人民大會堂首發。全國政協副主席、全國工商聯主席黃孟復，中共中央統戰部副部長、全國工商聯黨組書記、第一副主席胡德平，著名經濟學家劉國光，全國工商聯副主席孫曉華，中國社科院副院長陳佳貴，國務院研究室副主任侯春云，中共中央、國務院有關部門負責同志和理論界部分專家學者參加了研討會。

　　為何要編纂中國民營經濟報告

　　《中國民營經濟發展報告No.1(2003)》由社會科學文獻出版社出版，共89萬字。全書共分五大版塊：中國民營經濟發展形勢分析總報告；2003年地方民營經濟發展形勢分析報告；中國民營經濟產業發展報告；全國工商聯上規模民營會員企業調研分析報告；民營企業發展報告。它是政府部門、研究機構、企事業單位了解和掌握民營經濟發展狀況的重要輔助材料，有助于社會各界全面了解民營經濟的發展歷程，并深刻理解黨和國家發展民營經濟的方針政策，對進一步推動民營經濟發展具有一定的指導作用。

　　全國政協副主席、全國工商聯主席黃孟復指出，中國經濟增長的根基在于國內需求，國內需求的根基在于眾多的民間投資者。目前，我國個體戶3200萬，民營企業的投資人數770萬，民營企業平均注冊資本127萬。去年新增加民營企業57萬家，新增加注冊資本1萬億人民幣；平均每天增加155多個民營企業，注冊資本每天增加30億元。專家估計到2010年，民營企業的投資人數在3000萬～4000萬人之間是可能的。成千上萬民營經濟大軍每天都在投資和消費，他們在推動著中國經濟的繁榮。每個民間投資者的能量雖然有限，但他們的總和就是汪洋大海。我們的政府部門要把經濟分析的重點同時放在國有經濟和民營經濟上。

　　黃孟復主席說，民營經濟是一個熱門的話題，也是爭議較大的一個話題，搞這個報告就是對中國的民營經濟發展歷程和前景進行客觀描述。到目前為止，國家還沒有專門的民營經濟研究機構，全國工商聯作為群眾性民間商會，是廣大民(私)營企業與政府之間的紐帶和橋梁，應當承擔這個責任。

　　全國工商聯副主席孫曉華說，對民營經濟如何發展，全國工商聯每年都要召開座談會和研討會，請各方面人士參加，各抒己見，暢所欲言。編纂中國民營經濟報告，主要是讓政府和社會各界了解中國的民營經濟到底是如何發展的，其前景又是怎樣，消除社會上對民營經濟的一些認識誤區。

　　中國社科院副院長陳佳貴說，社會科學文獻出版社每年都出版中國經濟發展白皮書和藍皮書，在社會上有著廣泛影響，現已形成了品牌優勢。但感到遺憾的是，以往沒有一部全部客觀描述中國民營企業的藍皮書。全國工商聯不僅填補了這項社科研究空白，也填補了社會科學文獻出版社藍皮書空白。現在已有了良好的開頭，他希望每年都編纂一部，把這項工作做下去。

　　民營經濟就是老百姓經濟

　　在此次研討會上，何謂“民營經濟”，一開始就成為政府官員和專家學者熱烈爭論的焦點。

　　對于民營經濟的界定范圍，黃孟復主席說，這是一個復雜問題。我們對其定義采取扣除法。廣義的民營經濟是對除國有和國有控股企業以外的多種所有制經濟的統稱，包括個體工商戶、私營企業、集體企業、港澳臺投資企業和外商投資企業。狹義的民營經濟則不包含港澳臺投資企業和外商投資企業。如果不做特別說明，所出現的民營經濟一般都是指狹義的民營經濟。

　　黃孟復主席說，民營經濟就企業數量而言，占全國企業的絕大多數，其中個體戶、個人獨資企業和合伙企業是普通群眾依靠自身力量實現小康的基本形式；民營經濟中的股份制經濟是民營經濟發展的高級形態，它是一種混合經濟，具有資本社會化的明顯特征。民營經濟就其本質而言，是“民本經濟”；說得淺白一點，民營經濟是老百姓經濟。它是千千萬萬老百姓通過自主創業而從事的經濟事業。千千萬萬老百姓自主創業和自主就業是必然趨勢，中國的小康社會需要動員千千萬萬老百姓的積極性和創造性來實現。中國企業絕大多數都是小型企業、家庭企業，大企業是少數。比如浙江經濟奇跡的秘密就是發展了、支持了、實現了老百姓經濟。浙江數以萬計的民營企業家都是來自普通百姓，很多是農民出身。

　　中國社科院研究員、民營企業研究專家曉亮教授說，他認為民營經濟應包括個體、私營、外資、民營科技企業、鄉鎮企業、股份合作制和國有民營企業等。他甚至認為集體所有制企業是“二國營”，不屬于民營企業，主要理由是，它有主管部門，特別是企業領導由上級主管部門任命，跟國有企業毫無二樣。他還說，強調民營科技企業作為民營企業一個組成部分，是由于現代社會已處在信息社會、科技社會、知識社會階段，況且，中國的民營科技企業這些年得到迅速發展。他預測，在十年后的中國，民營科技企業將占有很大比重。

　　清華大學教授、著名經濟學家蔡繼民則提出自己看法。他認為應慎用“民營經濟”這個概念，在《憲法》和有關正式文件中只提“非公有制經濟”，而未提過“民營經濟”這個概念，因此還是用“非公有制經濟”這個詞為妥。他進一步闡釋，在傳統觀念里，“私有制”和“剝削”是一對孿生兄弟，這才是問題之所在。中共十六大報告已明確把“非勞動收入”納入收入范疇。所謂非勞動收入，是指通過資本、技術、經營管理等要素參與分配的收入。過去，我們對“私有制”的認識誤區就在這里。如果還是回到過去的觀念，那么國有企業廠長經理和技術和管理人員也成了剝削者，這從理論上講不通。他認為，剝削與所有制沒有天然聯系。

　　對于蔡繼民不用“民營經濟”這一概念，國務院研究室工交司司長陳全生表示相反意見。他覺得“民營經濟”這個詞很好，甚至沒有再好的詞來表達這種“民本經濟”。就中國現實而言，中國99.9 %以上都是小企業，而小企業又以民營小企業為主，是民營經濟的主力軍。大家想一想，還有比“民營經濟”更恰當的詞嗎？他從人口角度闡明自己的觀點：中國人口過剩，如果不搞民營經濟，不僅經濟搞不上去，政治和社會都將會不穩定，這是一個關系到政治和社會能否穩定的大問題。

　　中國經濟改革研究會副會長楊啟先大聲疾呼：現在還存在著“所有制”崇拜！這是非常可怕的。他認為在經濟上不要講“所有制”問題，講“所有制”本身就有歧視民營企業的意味。為什么民營企業難以享受國民待遇，就是與崇拜所有制有關。大家都在辦企業，憑什么國有企業在政策、稅收、土地使用等方面優于民營企業，這本身就不公平。在經濟上，關鍵在于效率和公平，以及財富如何分配。事實證明，即使民營企業深受歧視，但它的貢獻率遠遠大于國有企業，在稅收上超過了國有企業，還創造了至少一億人的就業崗位。光憑這兩點，我們不僅不能責難民營企業，更應該感謝民營企業，并使之壯大發展。

　　民營企業和民營企業家惹誰了

　　這些年，民營企業家已成為社會焦點，民營企業和民營企業家一有風吹草動，便被媒體炒得沸沸揚揚，似乎民營企業和民營企業家一團漆黑。比如，對“原罪”的討論，還有“仇富心理”等，足以反映社會上一部分人對民營企業和民營企業家懷有偏見和歧視，甚至包括政府有關部門也是這樣。

　　黃孟復主席對此動情地說，民營企業與其他形式的企業一樣，有興旺發達的時候，也有遭遇困難甚至破產的時候。這本來是市場經濟中一種很正常的現象，但讓他感到奇怪的是，民營企業一旦陷入困境，媒體大炒特炒，甚至捕風捉影，以訛傳訛，似乎大有山雨欲來風滿樓的意味。對待民營企業家的態度也是如此。一旦民營企業家“出事”，媒體和有關部門緊追不舍，似乎要一棒子把人打死。

　　黃孟復主席打了一個比喻：對待某些“出事”的民營企業家就像對待自己調皮的孩子，總不能用大棒打死他吧！我們還是要教育、引導和呵護；退一步說，就是孩子犯法了，去勞教了，你也還得教育，給他出路呀。感到欣慰的是，中共十六大以后，民營經濟呈井噴狀態向前發展，但不可否認，還有一些不利于民營經濟發展的軟硬環境需要改善。希望社會各界對民營企業多理解，特別是對廣大的中小民營企業，要對他們寬容一些。他們的底子很薄，創業很艱辛，很難，需要鼓勵，特別是需要輿論的支持。他們創業初期是為生活，有了積蓄想盡快發家致富；富了之后，他們開始實現產業報國的大志。

　　中央黨校研究室副主任周天勇教授說，不能對民營企業和民營企業家求全責備。沒有民營企業，誰來吸納富余勞動力？民營企業和民營企業家惹誰了？中國最現實的問題就是充分就業問題，沒有就業哪來收入，沒有收入哪來消費，沒有消費又怎能促進經濟良性發展，這是經濟學中一個基本常識。片面夸大民營企業和民營企業家的負面因素，實際上缺乏對國情的基本認識。為什么民營企業“三難問題”(進入難、準入難、訴訟難)至今難以解決？什么是公平，什么是公正，我們應該很好地研究這些問題。周天勇教授說，他到德國等歐洲國家考察，這些國家對個體企業幾乎沒有政策限制，誰想辦企業都可以，無須審批，不需營業執照，還有什么辦“證”之類的問題。

　　中央政策研究室經濟局局長李連仲說，民營企業受歧視，待遇不公，主要是觀念問題。我們搞了那么多年的計劃經濟，一些人包括政府官員至今沒有換腦筋。怎么辦？改革行政執法，清除不利于民營企業發展的文件和法規，使民營企業真正享有國民待遇。

　　國務院研究室副主任侯春云說，民營經濟目前正以20%(GDP)的增長勢頭快速發展，比國有經濟增長快得多。民營企業應該積極投身于國有企業破產兼并重組中。在西方發達國家，往往不是等企業快破產時才來兼并，而是在陷入困境時就開始兼并重組。這樣，可以充分利用生產要素，使損失減少到最小程度。他認為，股份混合制是民營企業值得研究的問題。

　　全國工商聯黨組書記、第一副主席胡德平總結說，《中國民營經濟發展報告No.1(2003)》出版了，但我們不能關起門來自拉自唱，出了書要有評論，要讓社會各界都了解中國民營經濟現狀和前景，這樣才能最廣泛地調動一切社會力量。另外，他還提出需要研究五個方面的問題，即如何協調國有經濟與民營經濟發展，實現民營經濟的可持續發展；中國特色社會主義建設者理論闡釋；民營企業怎樣做大做強；如何解決中小民營企業的融資難題；政府怎樣服務和監督民營經濟等。

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