編者按：前不久，胡德平同志在省級(jí)工商聯(lián)非公有制企業(yè)家副會(huì)長培訓(xùn)班上發(fā)表了重要講話，就如何看待目前的宏觀調(diào)控等問題，進(jìn)行了視角獨(dú)特、觀點(diǎn)新穎、耐人尋味的闡述。本刊根據(jù)錄音講話整理，有刪節(jié)，標(biāo)題為編者所加。

　　文/中央統(tǒng)戰(zhàn)部副部長，全國工商聯(lián)黨組書記第一副主席 胡德平

中行抵債資產(chǎn)網(wǎng)上營銷 精彩手機(jī)賽事全攻略 雅典猜猜猜千元懸賞 大型休閑游戲燃燒戰(zhàn)車

　　目前，我國的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控還在繼續(xù)，并已取得了階段性成果。為什么中央要進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控？我認(rèn)為談這個(gè)問題，首先要將黨的十六大、十六屆三中全會(huì)和今年“兩會(huì)”中黨中央對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀指導(dǎo)的重要思想和觀念學(xué)習(xí)好、理解好。這一點(diǎn)大家了解得很多了，其中有新觀點(diǎn)，也有一些觀點(diǎn)一直都在提，只不過現(xiàn)在提得更明確、更集中。

　　民營企業(yè)如何理解宏觀調(diào)控

　　第一個(gè)觀點(diǎn)，要抓住戰(zhàn)略機(jī)遇。2020年我國要全面建成小康社會(huì)，那么，在這20年的戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們一定要抓住。前不久，國家領(lǐng)導(dǎo)人到國外訪問的時(shí)候，在回答許多尖銳問題時(shí)，總是有這么一句話：“對(duì)我們國家來說，要抓住戰(zhàn)略機(jī)遇期。”

　　第二個(gè)觀點(diǎn)，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀。這一點(diǎn)，我覺得今年談得尤為突出。很多國家包括聯(lián)合國在總結(jié)世界發(fā)展中國家、發(fā)達(dá)國家的一些經(jīng)驗(yàn)時(shí)，有點(diǎn)新說法：經(jīng)濟(jì)增長不等于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不等于社會(huì)進(jìn)步，發(fā)展是經(jīng)濟(jì)增長加社會(huì)進(jìn)步，發(fā)展經(jīng)濟(jì)不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)；對(duì)外開放也要注意本國的經(jīng)濟(jì)安全，不要走拉美化的道路。因此，需要樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)科學(xué)發(fā)展觀。這些話并不是說對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要性減弱。毫無疑問，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的增長，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，我們一點(diǎn)也沒動(dòng)搖。但是，在這些基礎(chǔ)上，中央把問題分析得更細(xì)、更全面了。

　　第三個(gè)觀點(diǎn)，我們國家要走新型工業(yè)化道路。我們的工業(yè)化到底是走完了它的初級(jí)階段呢，還是它的中期階段呢？反正最后這個(gè)階段我們沒有完成。但是，歐美國家的工業(yè)化已經(jīng)走完了。在這種情況下，我國的工業(yè)化道路應(yīng)該怎么走？信息化和工業(yè)化應(yīng)該怎樣結(jié)合？歐美的制造業(yè)、裝備業(yè)(美國的制造業(yè)30年前就已經(jīng)往外轉(zhuǎn)移)現(xiàn)在正往外轉(zhuǎn)移，而且，歐洲與中國合作的愿望非常強(qiáng)。我們作為這樣的一個(gè)國家，怎樣搞好制造業(yè)、裝備業(yè)？信息化和工業(yè)化怎樣結(jié)合？湖北省的武漢市正在引進(jìn)大的裝備業(yè)、制造業(yè)，民營經(jīng)濟(jì)也參加了，而且搞得很有規(guī)模，值得借鑒。

　　第四個(gè)觀點(diǎn)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)一定要堅(jiān)持“五個(gè)統(tǒng)籌”。我覺得，中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，如同中國的哲學(xué)、歷史對(duì)人與自然方面的闡述。這也是我們的傳統(tǒng)，即“天人合一”。明末崇禎年代江西奉新有位科學(xué)家宋應(yīng)星，最早提出物質(zhì)不滅定律，我們?cè)瓉硪詾槭菤W洲的哲學(xué)家提出來的。現(xiàn)在煤礦瓦斯的爆炸很多，但最先提出排除煤礦瓦斯就是這位中國科學(xué)家。對(duì)燃燒，人們?cè)�先不知道是化學(xué)現(xiàn)象，認(rèn)為只是一種元素,這種觀念是不對(duì)的。但是，這個(gè)不對(duì)的觀念又引起了一個(gè)燃燒上化學(xué)的科學(xué)進(jìn)步觀念。世界上最早提出元素思想的也是這位中國人。宋應(yīng)星寫了一本書叫《天工開物》，他說：物本天成，人工開之。所有的資源、所有的礦產(chǎn)是自然形成的，是天成的；但是，需要人工開發(fā)，把人與自然、人的勞動(dòng)、開發(fā)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來。然而，他的書在上個(gè)世紀(jì)20年代，在中國卻找不到。我們最先在日本找到，然后又在歐洲發(fā)現(xiàn)了他的原版書，在中國反而找不著。因?yàn)樵诋?dāng)時(shí)我們不重視發(fā)展工商，不重視科學(xué)，還是八股、科舉，結(jié)果這本很有名的書我們給埋沒了。

　　第五個(gè)觀點(diǎn)，和平崛起問題。原來談民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來了，或者說非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來了，這都是資產(chǎn)階級(jí)，這都是資本家，是“和平演變”。誰會(huì)想到，20多年之后，不是“和平演變”，而是民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為中華民族、中國和平崛起的一種重要力量。

　　第六個(gè)觀點(diǎn)，我們要有走出去的戰(zhàn)略。我們的資源是不夠的，除了在國內(nèi)搞市場經(jīng)濟(jì)之外，還存在怎樣利用世界資源的問題。這些都是在改革開放之后提出來的，現(xiàn)在說得更明確了。

　　我們堅(jiān)定不移地做下去，有沒有變數(shù)，有沒有可能發(fā)生變化呢？這是中華民族面臨的一個(gè)很突出又很新的問題，這個(gè)問題不簡單。中國對(duì)世界的影響是太大了！2月份，我們到聯(lián)合國的時(shí)候，中國駐聯(lián)合國的大使對(duì)我們說，聯(lián)合國一開會(huì)，大家首先注意的還是美國的發(fā)言，美國的發(fā)言舉足輕重；另外，就想看看中國的態(tài)度，中國是發(fā)展中國家的代表。這兩個(gè)國家發(fā)言完了之后，很多發(fā)言就可聽可不聽了。

　　擁有財(cái)富并不等于發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的

　　以上六個(gè)觀點(diǎn)，集中到一點(diǎn)是什么問題呢？就是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、發(fā)展生產(chǎn)的目的和最終宗旨究竟是什么，也就是說和人是一種怎樣的關(guān)系。我覺得，十六大和十六屆三中全會(huì)之后，還有今年的“兩會(huì)”，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)要以人為本作為一個(gè)根本的原則確立起來了。發(fā)展經(jīng)濟(jì)，發(fā)展生產(chǎn)，根本是要以人為本；人既是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的主體，又是享受勞動(dòng)成果，享受生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的客體，一切都是為了人。發(fā)展經(jīng)濟(jì)需要更多的煤、更多的鋼鐵、更多的電力，要有更多的財(cái)富。但是，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，財(cái)富不和人結(jié)合起來，那完全可以是為了生產(chǎn)而生產(chǎn)，為了指標(biāo)而生產(chǎn)。發(fā)展經(jīng)濟(jì)當(dāng)然要?jiǎng)?chuàng)造財(cái)富，但創(chuàng)造財(cái)富還是要滿足人們的需要，滿足人們的物質(zhì)生活和文化生活的要求和需求，這樣就比只強(qiáng)調(diào)財(cái)富又深了一步。人們的衣食住行滿足了，人們的生活富足了，溫飽問題解決了，是不是目的就達(dá)到了呢？現(xiàn)在來看，還沒達(dá)到，還要看這種享受物質(zhì)財(cái)富的人是不是很快樂，是不是精神很解放。企業(yè)家也好，工人也好，如果每天都處于一種很緊張的狀態(tài)，一個(gè)壓抑的狀態(tài)，一個(gè)有許多負(fù)擔(dān)的狀態(tài)，這也不是完全解放的人，這個(gè)社會(huì)也不是一個(gè)文明的社會(huì)。可能它的自殺率、精神病發(fā)作率等更高，這是個(gè)社會(huì)問題。看看我們的一些打工仔、打工妹，他們的衣食住行解決了，但他們不快樂，沒有很好的交往，生活負(fù)擔(dān)很重。有種經(jīng)濟(jì)學(xué)叫快樂經(jīng)濟(jì)學(xué)，講物質(zhì)財(cái)富滿足了，人們還要在心情上、精神上獲得解放。

　　我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)的最后目的是什么？就是科學(xué)社會(huì)主義理論所指出的，人的全面發(fā)展的一個(gè)條件是全面解放。人們的物質(zhì)生活和精神生活的升華，是我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的，也是科學(xué)社會(huì)主義的目的。原來我們的民營企業(yè)家是為了謀生，為了自己的家庭生活得更好；現(xiàn)在企業(yè)做大了，民營企業(yè)家們想著幾百工人，上千工人，甚至要想著這個(gè)行業(yè)，想著代表這個(gè)行業(yè)到外面去競爭。因此，我們民營企業(yè)家一定要以人為本辦好企業(yè)。

　　中國所有的資源都匱乏，而且人類正面臨三大危機(jī)

　　我們的資源到底有多少，資源利用率到底怎么樣？按照這樣發(fā)展，我國的資源到底能用多久？曾培炎副總理給了我們一個(gè)宏觀的說法。他說，中國所有的資源都在世界平均水平之下，沒有一個(gè)達(dá)到世界平均水平，更沒有一個(gè)在世界平均線之上的。我國人均資源相當(dāng)于世界平均水平的比例：天然氣相當(dāng)于世界平均水平的4.1%，石油 8%,鋁 9.7%，水25%，銅26%，耕地40%，鐵45%，煤炭86%。去年用煤13億噸，如果2020年GDP翻兩番，如果燃料也翻一番，那就是26億噸的煤，這是多么大的數(shù)字啊！

　　我國區(qū)域發(fā)展的差距問題日益突出，東西部差距擴(kuò)大。以西部人均GDP計(jì)算，西部是1的話，1978年東、西部是1.87∶1，1990年是1.9∶1，2002年是2.6∶1。

　　我國GDP增長與就業(yè)增量的關(guān)系。在上世紀(jì)80年代我國GDP每增長一個(gè)百分點(diǎn)，可以吸納130萬人就業(yè)；90年代每增長一個(gè)百分點(diǎn)，可以吸納90萬人就業(yè)；現(xiàn)在每增長一個(gè)百分點(diǎn)，可以吸納80萬人就業(yè)。我們吸納勞動(dòng)力的能力在大大下降，比上世紀(jì)80年代下降了50萬人。現(xiàn)在我國國民經(jīng)濟(jì)對(duì)外貿(mào)易依存度是60%，重要礦產(chǎn)如石油、鐵、錳、銅都是進(jìn)口大戶，2000年石油是31%，鐵是33%，錳是16%，銅是48%。

　　中國現(xiàn)在的資源情況很嚴(yán)重，全球也是處于一個(gè)緊張的危險(xiǎn)境地。從人類活動(dòng)對(duì)自然環(huán)境的影響看，人工排出的污水和污染自然界原來是可以自然凈化的，小溪的污水流到江河可以自然凈化，江河的污水到了大海也可以自然凈化，二氧化碳被空氣一稀釋便自然凈化了，人類社會(huì)排放的污染物都可以被自然界的再生力凈化。但是到了1980年，人類活動(dòng)產(chǎn)生的廢棄物首次超過地球可再生能力，1999年已超出地球可再生能力20%。人類現(xiàn)在面臨三大危機(jī)：健康危機(jī)，氣候危機(jī)，食物危機(jī)。

　　我們要走新的工業(yè)化道路，但是專家們分析人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率，中國是35%；發(fā)達(dá)國家是75%，超過我國40個(gè)百分點(diǎn)。我們的貿(mào)易已是世界的第三位，但是聯(lián)合國對(duì)各國人類發(fā)展指數(shù)的評(píng)估，我國只占世界的第87位。

　　民營企業(yè)首先要做實(shí)，再做強(qiáng)做大做持久

　　今年我國GDP的增長率定在7%的水平，對(duì)于現(xiàn)在進(jìn)行一段時(shí)間宏觀調(diào)控，預(yù)防經(jīng)濟(jì)過熱，我是非常擁護(hù)、理解的。從財(cái)政政策上來說，我們要把國債減下來，把赤字減下來，把財(cái)政預(yù)算內(nèi)的社會(huì)固定資產(chǎn)投資減下來，用于公共財(cái)政，用于公共事業(yè)，搞轉(zhuǎn)移支付，搞強(qiáng)有力的政府基金，搞我們的社保。把寶貴的財(cái)政用在這些方面，不要把寶貴的財(cái)政拿來搞社會(huì)固定資產(chǎn)投資。經(jīng)濟(jì)越好，就越要讓民間的資金進(jìn)來，讓社會(huì)資金進(jìn)來。去年SARS不是給了我們一個(gè)很好的啟示嗎？我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度可以緩一緩，在這種情況下應(yīng)該更重視民間自身的投資；并且和貨幣政策結(jié)合起來，給我們的弱勢產(chǎn)業(yè)多投點(diǎn)資。比如我們的鋼鐵、水泥產(chǎn)業(yè)投資過熱，整個(gè)一季度我們的社會(huì)投資達(dá)到43%。但是，農(nóng)業(yè)的投資只增加了0.4%，這是不是過冷了？像巴西這樣的國家，所有銀行的20%～30%的貸款必須貸給農(nóng)業(yè)，而我們很多銀行是嫌貧愛富。人家的投資銀行還真是雪中送炭，我們國家的投資銀行是怎么做的呢？

　　現(xiàn)在若干行業(yè)過熱。預(yù)防經(jīng)濟(jì)過熱，總量調(diào)控一定要和結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來。如產(chǎn)業(yè)的調(diào)整，第二產(chǎn)業(yè)是否降點(diǎn)溫，第一、三產(chǎn)業(yè)是否還要發(fā)展？地區(qū)結(jié)構(gòu)的調(diào)整是否對(duì)中西部多照顧一下？東部和國際市場接軌比較好，財(cái)政是否照顧一下？供需結(jié)構(gòu)的調(diào)整，生活品、消費(fèi)品的需求是不是更旺一點(diǎn)，投資需求是不是給多種經(jīng)營更多的機(jī)會(huì)？再有就是所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整，這個(gè)問題與工商聯(lián)的關(guān)系比較大。

　　今年1、2月鋼鐵工業(yè)新開工項(xiàng)目194個(gè)，其中國有企業(yè)89個(gè)，集體企業(yè)8個(gè)，有限責(zé)任公司50個(gè)，股份有限公司21個(gè)，私營企業(yè)16個(gè)，外商及港澳臺(tái)投資10個(gè)。194個(gè)新開工項(xiàng)目的比例說明國家要加強(qiáng)指導(dǎo)，不能因?yàn)楝F(xiàn)在賺錢了就盲目投資。我國的鋼鐵行業(yè)現(xiàn)在主要由國有企業(yè)占主導(dǎo)地位，國有企業(yè)應(yīng)該著重在高端的鋼、缺少的鋼、民營企業(yè)干不了的鋼上投資。第二個(gè)是水泥行業(yè)，新開工項(xiàng)目72個(gè)，其中國有7個(gè)、私營11個(gè)。這個(gè)行業(yè)的過熱是私營企業(yè)占多數(shù)。第三個(gè)是鋁，新開工項(xiàng)目73個(gè)。民營企業(yè)進(jìn)入到重化工業(yè)是好還是壞，值得認(rèn)真研究。2004年所有開工項(xiàng)目，除去農(nóng)、林、水利項(xiàng)目，科技企業(yè)項(xiàng)目、生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目、教育項(xiàng)目、衛(wèi)生項(xiàng)目，全要清理。我們的農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、中小企業(yè)及就業(yè)的問題，這些還過冷。冷了該怎么辦呢？我們一季度對(duì)農(nóng)業(yè)的投資才增加了0.4%，而總的固定資產(chǎn)投資增加了43%。差了100倍，我們還說發(fā)展“三農(nóng)”？這個(gè)問題值得認(rèn)真研究。

　　發(fā)展經(jīng)濟(jì)還要考慮民間資本如何更好地發(fā)揮作用。民營企業(yè)不能說產(chǎn)、供、銷一搞完就算完了，除了產(chǎn)供銷，我們的科研環(huán)節(jié)、科技環(huán)節(jié)、信息環(huán)節(jié)、人力資本的環(huán)節(jié)、企業(yè)文化的環(huán)節(jié)，及做大后和國際對(duì)接的環(huán)節(jié)，都要考慮。不能老是說做大做強(qiáng)，首先要做實(shí)，再做強(qiáng)，再做大，再做持久。要想想我們民營企業(yè)的文化是什么，我們的戰(zhàn)略是什么，我們的行業(yè)、企業(yè)在國內(nèi)是個(gè)什么地位，我們?cè)趪�際上有什么打算，這些都是要想的。我們的民營企業(yè)還要想到為國家提供一些新的經(jīng)驗(yàn)，在擴(kuò)大稅收、增加收入、提供就業(yè)上有所幫助，在市場經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)中做出新的貢獻(xiàn)。我們現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足之處是高投入、高排放、高消耗、不協(xié)調(diào)、難循環(huán)、低效益，民營企業(yè)家應(yīng)該在增長方式的轉(zhuǎn)變方面做出貢獻(xiàn)。另外我們能否在促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變上也做些工作呢？

　　每個(gè)中國人都應(yīng)該有產(chǎn)有業(yè)

　　學(xué)習(xí)了十六大、十六屆三中全會(huì)和新憲法以后，使我們對(duì)財(cái)產(chǎn)觀有了一個(gè)新的認(rèn)識(shí)。對(duì)財(cái)產(chǎn)，對(duì)財(cái)富，到底應(yīng)該怎么看？企業(yè)家的看法和社會(huì)的看法有一定的差距，如何把他們更好地統(tǒng)一起來呢？

　　我認(rèn)為，傳統(tǒng)的社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)模式也強(qiáng)調(diào)財(cái)產(chǎn)，強(qiáng)調(diào)財(cái)富，希望財(cái)富更雄厚。但是，我們有一個(gè)致命的問題，就是只承認(rèn)公有制企業(yè)創(chuàng)造的財(cái)富是財(cái)富，只承認(rèn)公共財(cái)產(chǎn)是財(cái)產(chǎn)，而且是神圣不可侵犯的；至于個(gè)人的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，能不能搞民營經(jīng)濟(jì)，對(duì)民營企業(yè)創(chuàng)造的財(cái)富和財(cái)產(chǎn)不在法律保護(hù)范圍之內(nèi)。說嚴(yán)重一點(diǎn)，個(gè)人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是違法的，是破壞社會(huì)主義的，要進(jìn)班房，判刑。在這種情況下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不起來。現(xiàn)在我們打破了禁錮，既承認(rèn)公有制的企事業(yè)單位創(chuàng)造的財(cái)富是財(cái)富，財(cái)產(chǎn)是財(cái)產(chǎn)；而且也允許自然人創(chuàng)造財(cái)富，擁有財(cái)產(chǎn)，自然人也可以成為合伙人，可以成為投資人，可以成為民間的股東，他們創(chuàng)造的財(cái)產(chǎn)和財(cái)富是合法的。這是市場經(jīng)濟(jì)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的一個(gè)很大的不同。現(xiàn)在這么搞不但是允許，而且是必須的；不但是必須的，而且整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展如果沒有廣大人民群眾的廣泛參與，就發(fā)展不起來。

　　根據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計(jì)，截止2000年年底，我國金融資產(chǎn)、企業(yè)資產(chǎn)、建筑房屋資產(chǎn)共38萬億，其中國有資產(chǎn)占26%，公民的私人資產(chǎn)占57%，也就是說這38萬億絕大多數(shù)都是公民的私人財(cái)產(chǎn)。那么，私人財(cái)產(chǎn)是不是都是私人企業(yè)主的財(cái)產(chǎn)呢？私人企業(yè)主恐怕只占2萬億～3萬億，最多3萬億～5萬億。因?yàn)?0萬億的存款是全國老百姓的，我們的股票市場也是全國老百姓的。我們的房產(chǎn)證一般人都有，所以金融資產(chǎn)和房屋資產(chǎn)是大頭。企業(yè)資產(chǎn)中國家的資產(chǎn)也有相當(dāng)一部分，私營企業(yè)的資產(chǎn)也就3萬億～5萬億。一個(gè)社會(huì)主義國家既承認(rèn)保護(hù)私人財(cái)產(chǎn)，又對(duì)私人財(cái)產(chǎn)中的生活資料和生產(chǎn)資料一概保護(hù)，這在我們社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)史上是破天荒的。

　　對(duì)于財(cái)產(chǎn)的論述，江澤民同志在十六大報(bào)告中說：“一切合法的勞動(dòng)收入和合法的非勞動(dòng)收入，都應(yīng)該得到保護(hù)。不能簡單地把有沒有財(cái)產(chǎn)、有多少財(cái)產(chǎn)當(dāng)作判斷人們政治上先進(jìn)和落后的標(biāo)準(zhǔn)，而主要應(yīng)該看他們的思想政治狀況和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，看他們的財(cái)富是怎么得來的以及對(duì)財(cái)產(chǎn)怎么支配和使用，看他們以自己的勞動(dòng)對(duì)中國特色社會(huì)主義事業(yè)所作的貢獻(xiàn)。”這一思想非常深刻。每個(gè)中國人都應(yīng)該有產(chǎn)有業(yè)，每一個(gè)公民都有勞動(dòng)權(quán)，應(yīng)該就業(yè)——“有業(yè)”。如果一個(gè)人有一定的條件、一定的機(jī)遇和一定的實(shí)力，還可以有產(chǎn)，還可以辦企業(yè)；就是老了，沒產(chǎn)了，也應(yīng)該有保險(xiǎn)，這就是中國人最后的解放。

　　保護(hù)產(chǎn)權(quán)進(jìn)入全國落實(shí)階段

　　十一屆三中全會(huì)后，鄧小平說讓一部分人先富起來。富起來，也是個(gè)財(cái)產(chǎn)觀。這個(gè)財(cái)產(chǎn)觀在我國改革一開始就明確提出來了，而且影響很大。這是其一。

　　第二，再談這回《憲法》修改。《憲法》明確公民的私有財(cái)產(chǎn)應(yīng)該得到保護(hù)；非公有制經(jīng)濟(jì)應(yīng)該得到鼓勵(lì)、引導(dǎo)、監(jiān)管，也要保護(hù)其生產(chǎn)資料的所有權(quán)。產(chǎn)權(quán)是所有制的核心，它包括物權(quán)、債權(quán)、股權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)權(quán)。建立歸屬清晰、產(chǎn)權(quán)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，有利于維護(hù)公有財(cái)產(chǎn)權(quán)，有利于保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)權(quán)，有利于保護(hù)所有市場主體的平等法律地位和發(fā)展權(quán)利。《憲法》對(duì)這些作了基本的規(guī)定。但是，保護(hù)產(chǎn)權(quán)的問題現(xiàn)在還沒有完全解決，許多企業(yè)在產(chǎn)權(quán)上、股份上還應(yīng)該不斷明晰。有個(gè)省判民營企業(yè)家死刑，為什么判死刑？因?yàn)樗�戴“紅帽子”。形式上的“紅帽子”，實(shí)質(zhì)上是私營企業(yè)。如何定性量刑這是司法的事情；如何認(rèn)識(shí)此事，我想還是可以討論的吧。好在這個(gè)民營企業(yè)家所在的省工商聯(lián)比較負(fù)責(zé)，了解案情后，立刻向全國工商聯(lián)作了匯報(bào)。今年“兩會(huì)”之后，這個(gè)省也認(rèn)為應(yīng)慎重地重新審視此事。這個(gè)案子現(xiàn)在還沒完結(jié)。這件事同時(shí)提醒我們的民營企業(yè)家應(yīng)該學(xué)法律，真正保護(hù)自己。

　　第三，股份制的含義。民營企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)是怎么產(chǎn)生的？我覺得，最早是從個(gè)體工商戶發(fā)展起來的，是在當(dāng)時(shí)一切合法的企業(yè)中脫胎出來的。原來許多合法的企業(yè)，如集體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，慢慢地有的人投了錢就有了股份，參加了主要的管理，逐步變成了自己的企業(yè)；也有些或者是從掛靠的企業(yè)中分離出來的。非公有制經(jīng)濟(jì)從個(gè)體工商戶，到個(gè)人獨(dú)資企業(yè)，到有限責(zé)任公司，再到股份有限公司，有的股份公司還上了市。因此，從所有制上，單純叫股份公司，叫私營企業(yè)，就不妥了。無形之中，非公有制經(jīng)濟(jì)也向社會(huì)所有制，向新的已經(jīng)不是完全的私有經(jīng)濟(jì)變化了。

　　宏觀調(diào)控中應(yīng)該注意研究的幾個(gè)問題

　　我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在經(jīng)濟(jì)周期的上升階段，為了保持經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)和持續(xù)發(fā)展，今年國家對(duì)經(jīng)濟(jì)加強(qiáng)了宏觀調(diào)控。各級(jí)工商聯(lián)及其所在的黨組均應(yīng)采取一種主動(dòng)、積極的態(tài)度，貫徹中央和國務(wù)院的調(diào)控政策和舉措，反映民營企業(yè)和廣大會(huì)員的實(shí)際情況，向黨委、政府輸送真實(shí)的信息。目前我國已建立了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，并進(jìn)入了其完善、健全時(shí)期。這次調(diào)控也強(qiáng)調(diào)了用市場手段及點(diǎn)剎車的做法。根據(jù)工商聯(lián)的工作特點(diǎn)和性質(zhì)，我們?cè)谝韵聨讉�(gè)問題上要多加注意，并加以研究。

　　一、注意所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整。經(jīng)濟(jì)總量的控制應(yīng)和結(jié)構(gòu)調(diào)整同步，如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、行業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)、供需結(jié)構(gòu)、進(jìn)出口結(jié)構(gòu)的調(diào)整。工商聯(lián)比較熟悉的還是民營企業(yè)，是否可在所有制調(diào)整方面做些調(diào)研。國退民進(jìn)可以不提。希望這次調(diào)整不要形成國進(jìn)民退的趨勢。這與大部分國有企業(yè)的股份化、混合所有制改制及減少國企的競爭性領(lǐng)域的政策性方向不符。

　　二、注意增長方式的改變。新中國建立幾十年來，我國總體經(jīng)濟(jì)還是走了一條高投入、高排放、高消耗、不協(xié)調(diào)、難循環(huán)、低效益的路子。民營企業(yè)也難于避免以上不良影響，但決不能走高投入、高消耗、浪費(fèi)能源和資源這條路。尤其是民營企業(yè)從下游做成功，逐步向中上游發(fā)展的行業(yè)要格外重視。

　　三、注意市場杠桿的作用。政府運(yùn)用銀行貸款的利率、匯率及土地的審批、出售方法，都是經(jīng)濟(jì)杠桿的使用。現(xiàn)在調(diào)整資本金制度，規(guī)定鋼鐵項(xiàng)目的資本金從20%提到40%，水泥從25%提到35%，也是運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿。如，建龍?jiān)谡憬�投資鋼鐵廠，自有資金達(dá)65%，其前身吸收了國企工人8000人。如果對(duì)其繼續(xù)曝光，就不公正。一律對(duì)企業(yè)只收款，不貸款，就是違反了市場活動(dòng)的行為。

　　四、注意運(yùn)用法律手段。今年全國人大會(huì)議，對(duì)公民的私人財(cái)產(chǎn)和私人的生產(chǎn)資料財(cái)產(chǎn)權(quán)均入憲，予以保護(hù)。在宏觀調(diào)控中，一些民營企業(yè)有資不抵債的破產(chǎn)者，破產(chǎn)也可以申請(qǐng)破產(chǎn)的司法保護(hù)。也會(huì)有觸犯刑法被起訴者，是否也可以申請(qǐng)對(duì)企業(yè)的司法保護(hù)，值得研究。三株口服液的教訓(xùn)應(yīng)予吸取。

　　五、注意政府職能的轉(zhuǎn)化。由于經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)在機(jī)制尚未完全形成，政府職能沒有根本轉(zhuǎn)變，各級(jí)政府和諸多部門大量介入微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，在不同程度上充當(dāng)“裁判員、運(yùn)動(dòng)員和規(guī)則制定者的多重角色”。政企不分，政府的錯(cuò)位、越位，不可避免地使政府在宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)上出現(xiàn)問題，使市場配置資源基礎(chǔ)性作用難以發(fā)揮。

　　六、注意冷熱度。某些行業(yè)過熱，但三農(nóng)、扶貧、西部開發(fā)、東北振興、中小企業(yè)是否還未熱起來，甚至還比較冷，宏觀調(diào)控還要對(duì)此加強(qiáng)。還有，工商聯(lián)的光彩事業(yè)、扶貧工作、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的工作不應(yīng)受影響。

　　系列報(bào)道：

　　民營經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展

　　民營經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展應(yīng)考慮的文化傳播問題

　　民營經(jīng)濟(jì)就是老百姓經(jīng)濟(jì)

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