著名經濟學家厲以寧

　　和訊網消息 2013中國中小企業發展論壇，于2013年7月13日-15日在北京國家會議中心隆重召開，本屆大會主題為“小企業 大夢想”。和訊網全程播報。著名經濟學家、全國政協常委、北大光華管理學院名譽院長厲以寧在論壇上發表主題演講，他表示，農村土地是集體所有的，祖傳的房子沒有產權，農村的產權是虛的，農村改革必須新一輪啟動，就是股權授權。土地確權是當前最重要的一項概念，這就是產權改革的急需。

　　以下為文字實錄：

　　厲以寧：我要講的題目新一輪的經濟開發，我們改革走到現在30周年，中國的改革什么最重要呢，根據前30年的經驗，標明了中國改革最重要的產權問題，因為當時我們改革最難的問題是國有企業的改革，國有企業種種事業有什么？最后動產權，產權界定，產權清晰，投資主體明確，然后建城了股份制的企業，這樣把問題解決，企業就有了自主經營，自主營運的條件。但是這項改革到現在為止，仍然沒有在全國范圍完成，為什么？農村沒有產權界定的問題，農村技術有制，但是是虛的。經常有人比較城市里土地是國有的，主權投資有產權，他要進行投資一抵押就行，可農村呢？土地是集體所有的，祖傳的房子沒有產權的，農民自己蓋的房子不管蓋的多高，也是沒有產權。農村的產權是虛的，這個農村改革必須新一輪啟動，就是股權授權。

　　我在經濟委會調研組在浙江、杭州、嘉興、湖州3個市進行土地授權的調查，那邊的確實取得很大成績的。我們看到首先農民不信任產權，因為土地糾紛以后有了承包地的私有權，宅基地私有權，房產，三權三證當前授權的一個重點。農民最滿意的地方在哪里？別人不能來圈占我的土地，不能任意拆遷我的房子。另外土地流轉就有了基礎，盡管在以前也進行了土地的流轉，但農民心里是不放心的，為什么不放心呢？將來土地還是我的，土地出租了，租完以后到期了又該怎么辦呢？種種疑慮，但是我們現在不同，土地授權以后在進行流轉，心里踏實了，這就是農村的積極性調動起來，我們在浙江看到家家戶戶都在想辦法申請農場 ，農地變成家庭農場，擴大種植。

　　在那里調查發現 一個很重要的問題，農村的收入大大提升，嘉興平湖是一個縣級市在土地授權以前，他城市人均收入和農村人均收入之比是1.1：1，土地卻權以后收入之比1.9：1。為什么這個數字高了，主要是農民多農收。比如說他的房子出租了，他要投資，他就土地流轉，另外土地抵押他就有了另外的收入，所有都種來源的收入。我們在浙江調查，有一個現象很有意思，就是農村耕地面積多了，因為土地授權要重新丈量，丈量以后地怎么多了呢？第一個原因就是說，當初承包的時候好地一畝頂一畝，壞地兩畝頂一畝，這么多以來農民土地都改良了，好地，壞地，經濟耕作差不大，所以一畝換一畝，過去田埂都算地，田埂兩邊遮住太陽也不算地，現在土地變成大塊土地，田埂沒有了，田埂兩邊都不要了，所以土地就多了。還有一個原因，因為當初承包的時候要交農業稅就盡量少報，一畝三分地加大了。現在沒有農業稅了，土地丈量后實報，每家都實報因為丈量，你干嘛要少既，土地要入戶的話你少越越少，所以這種變化，土地確實給農村帶來變化。過去在農村調查，就是外出打工了，老婆，孩子給帶走了，房子又不能轉讓，抵押，出租又沒有產權證，農民說沒產權證，打官司就麻煩了，賴著不走怎么辦，就一把鎖把門鎖上，就形成房子就變成了老鼠窩了。進了城沒有任何資本條件，所以城里租房子，買房子買不起，廉租房沒有份，住居民樓的地下室，這種情況下老鼠在地下生活，這就叫鼠族。我們在平湖看的很清楚，都是4層樓的房子，下面租的開店去了，上面在租出去，給嘉興城里上班的那些人，所以農民收入提高。所以從這個看的很清楚，土地卻權是當前最重要的一項概念，這就是產權改革的急需，因為農民正是因為有產權了。