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新浪財經

陳志武:還產于民才能還富于民

http://www.sina.com.cn 2008年03月06日 11:22 南方周末

  陳志武  

  為了增加內需以降低中國經濟對出口的依賴度,為“服務業化”中國的產業結構,也為了讓老百姓更多分享改革開放的成果,顯而易見,剩下的國有資產和國有土地應該“還產于民”

  ■中國經濟快速增長的結果,不僅使國家財政稅收猛增,而且使國家手中的資產價值、土地價值猛增,但是,由于國有制,這些收入增長和財富增值帶來不了太多的內需增長。

  ■所有制形式對產業結構有重要的決定作用,以國有企業為主體的經濟會側重高消耗型的重化工業,而以私有企業為主體的經濟中服務業會更強。

  ■國有經濟分量越重,對法治發展的威脅就越大。只要國企一出現,它們就可通過法律法規把民企擠出局。所以,國有企業的存在會從根本上破壞各行業的游戲規則,法治就難成為現實。

  1950年代全面國有化的時候,給老百姓有過這樣的許諾:你把你的土地和財產都歸公、給國家,這是你的付出,但你今后的工作、生活、醫療、養老、小孩教育都由國家包了。那是一種對稱的交易。可是改革開放以來,工作和生活責任回歸了老百姓個人,國家基本不管了,而當年被國有化的私人財產和土地并沒有還給老百姓,這樣的交易當然談不上對稱,其副作用是多方面的。

  生產資料的國有抑制內需增長

  我們先看不同的產權制度安排對內需的影響,也就是為什么把國有資產返還老百姓能帶動內需。為便于理解,先討論美國消費需求增長的原因。過去十年里,美國家庭累計儲蓄15000億美元,這個數字不小。但如果把美國土地、企業資產、房產等各類資產的升值加在一起,那么過去10年里,美國家庭累計資產升值總額為35萬億美元。也就是說,資產性財富增長跟勞動收入儲蓄的比例差不多是22∶1。由此不難看出,為什么美國人把勞動收入基本都花掉,存下的錢很少,因為有了這么多的資產性財富增長以后,不需要再去儲蓄。這就是為什么美國的消費內需那么高,可以為美國、中國、日本、韓國等的經濟增長提供推動力。不過,非常關鍵的一點是美國所有的生產性資產是個人所有、土地也是個人所有,這些資產收入和增值就自然直接屬于個人,再加上資本化、金融化的發展讓美國人可以把土地、生產性資產隨時變現,隨時能轉換成消費或者再投資。個人所有制使美國人的消費增長不僅跟勞動收入直接掛鉤,更重要的是,也直接跟資產性收入、跟資產增值掛鉤,在資產性財富和私人消費間的距離幾乎是零。個人所有制是內需驅動型經濟增長模式的基礎。

  那么,中國的情況如何呢?在土地公有、主要生產性資產國有的制度安排下,中國的老百姓消費跟土地增值、跟資產性財富增值、跟資產性收入沒有關系。初步算,到去年國有土地的總價值約為50萬億元。據國資委主任李榮融在2007年8月《求是》雜志上談到,到2006年底,全國有11.9萬家國有企業,平均每家資產2.4億元,所有國企資產加在一起值29萬億元。也就是說,國有土地加國有企業的總價值為79萬億元。按13億人口算,人均國有資產財富6萬元。假如這些資產價值每年照GDP的每年10%的速度增長,一年會增7.8萬億元,這部分財富增值如果分到個人頭上,那么每個中國人的年收入就多6000元,小孩、老年人等所有公民都算在內了。也就是,假如每家有夫妻、老年父母以及獨生小孩一個,每戶五人,那么,這些財富增值算到每戶,每年的收入就多了3萬元!

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