科學(xué)把握縣域經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系

　　----首屆西部縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展交流研討會(huì)述要

　　進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了新時(shí)期，迎來了新局面。但總體而言，縣域經(jīng)濟(jì)還是一個(gè)新生事物，必須用科學(xué)態(tài)度來對(duì)待它。日前，四川省縣域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)、中郡縣域經(jīng)濟(jì)研究所、縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力評(píng)價(jià)中心在成都郫縣聯(lián)合召開“首屆西部縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展交流研討會(huì)”，來自國家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部、中央黨校、四川省縣域

　　經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)的專家學(xué)者，以及全國百余縣區(qū)的代表，在此就西部縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、成功模式、存在的問題、機(jī)遇與挑戰(zhàn)等進(jìn)行了研討。

　　縣域經(jīng)濟(jì)與縣級(jí)行政區(qū)劃密不可分，但不是所有的縣級(jí)行政區(qū)劃經(jīng)濟(jì)都是縣域經(jīng)濟(jì)。與會(huì)學(xué)者指出，縣域經(jīng)濟(jì)概念不能泛化。“縣域經(jīng)濟(jì)”與“縣域社會(huì)”、“縣域文化”、“縣域政治”等概念的內(nèi)涵和外延是不一樣的。將縣域經(jīng)濟(jì)概念泛化，不利于探索縣域經(jīng)濟(jì)規(guī)律，不利于科學(xué)指導(dǎo)縣域經(jīng)濟(jì)工作，不利于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，縣域經(jīng)濟(jì)應(yīng)堅(jiān)持以市場化為導(dǎo)向。目前，我國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入一個(gè)新時(shí)期。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，市場機(jī)制在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中起著基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用。縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展既不是“統(tǒng)收統(tǒng)支”，也不是“諸侯經(jīng)濟(jì)”，而是以市場為導(dǎo)向的基于縣域經(jīng)濟(jì)要素秉賦的特色經(jīng)濟(jì)。

　　與會(huì)者強(qiáng)調(diào)，要科學(xué)把握縣域經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系。學(xué)者們認(rèn)為，縣域經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的指標(biāo)要采用縣域經(jīng)濟(jì)的公開、客觀、可比的基本、核心數(shù)據(jù)。指標(biāo)不能盲目擴(kuò)大。縣域經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)多，評(píng)價(jià)的結(jié)果不一定就科學(xué)。在沒有把握每個(gè)指標(biāo)與縣域經(jīng)濟(jì)競爭力以及指標(biāo)之間的規(guī)律的情況下，眾多的指標(biāo)放在一起，得到的縣域經(jīng)濟(jì)競爭力不一定不確切。因此評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)量要遵循以下原則：指標(biāo)真實(shí)、客觀、可比；指標(biāo)規(guī)律可以把握或大致可以把握；評(píng)價(jià)對(duì)象要規(guī)范；評(píng)價(jià)工作具有可行性、連續(xù)性，通過長期連續(xù)的評(píng)價(jià)結(jié)果，探索縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律。如果把縣域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)的、社會(huì)的、政治的、文化的所有指標(biāo)疊加在一起，把定性的和定量的指標(biāo)疊加一起，稱為縣域經(jīng)濟(jì)綜合競爭力，那是不科學(xué)的。與會(huì)者認(rèn)為，用綜合的、定量的、可比的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來評(píng)價(jià)縣域經(jīng)濟(jì)競爭力；其他可比性差的，甚至不好定量的指標(biāo)可以進(jìn)行單項(xiàng)評(píng)價(jià)，需要協(xié)調(diào)指導(dǎo)，配套改革，整體推進(jìn)。

　　會(huì)議期間，中郡縣域經(jīng)濟(jì)研究所、縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力評(píng)價(jià)中心在有關(guān)單位和專家學(xué)者的支持下，以公開資料為基礎(chǔ)，再經(jīng)資料的對(duì)比、核實(shí)、甄別，在前六屆的基礎(chǔ)上，完成了第七屆全國縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力評(píng)價(jià)工作。會(huì)上發(fā)布了《第七屆全國縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力評(píng)價(jià)報(bào)告》。據(jù)悉，全國縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)縣(市)前十名分別是：江蘇江陰市(與江蘇昆山市、江蘇張家港市、江蘇常熟市并列第一名)、江蘇吳江市、浙江慈溪市、浙江紹興縣、江蘇太倉市、

　　全國縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力評(píng)價(jià)工作開始于2000年，采用縣域經(jīng)濟(jì)的綜合性、可比性、客觀可行性的核心數(shù)據(jù)進(jìn)行評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)的特點(diǎn)是“公開、客觀、可比”，評(píng)價(jià)堅(jiān)持的原則是“三不”(不收費(fèi)、不發(fā)證、不授牌)。全國縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力評(píng)價(jià)積極引導(dǎo)了全社會(huì)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的關(guān)注，為全國各省(市、區(qū))以及縣(市、旗)提供了一個(gè)動(dòng)態(tài)的、相對(duì)的參照坐標(biāo)，為探索縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，繼續(xù)推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。(楚風(fēng))