中新網8月21日電中國社會科學院財貿經濟研究所副所長高培勇教授近日在接受《中國財經報》采訪時表示，追溯中國和世界的稅收發展史可以發現，發生在過去13年來的中國稅收收入持續高速增長現象，不僅在中國，而且是世界上的一個特例。對于這一特例發生的緣由，難以套用一般規律加以解釋。

　　《中國財經報》今日刊登的這份專訪中稱，財政部數據顯示，1-6月累計全國財政收入26117.84億元，同比增長30.6%，完成預算的59.3%。2003年，我國財政收入首度突破2萬億元，2004年突破2.5萬億元，2005年突破3萬億元，2006年接近4萬億元。對于財政收入的持續高速增長，人們經常發問：如此的高增長，特別是持續以遠高于同期GDP速度的增長，是否正常？又是如何實現的？

　　高培勇對此解釋稱，中國現實財政收入的主體是稅收收入。在2006年，稅收收入占到了全部財政收入的95.7%。所以，對財政收入高速增長的分析可以從稅收收入高速增長的分析入手。

　　對于稅收收入的持續高速增長，特別是稅收收入增長持續高于同期GDP增長，人們曾經用經濟增長、政策調整和加強征管“三因素論”來解釋。甚至在此基礎上，將“三因素”所帶來的支撐稅收收入增長效應做了相應分解，即經濟增長因素占50%，政策調整和加強征管因素各占25%。

　　隨著2004年的稅收收入增幅躥升至5000億元，“三因素論”的解釋顯得相對簡單了。為了進一步揭示其背后的深刻原因，作為“三因素論”的替代，“多因素論”應運而生。在多因素論下，稅收收入的持續高速增長被歸結為經濟增長、物價上漲、GDP與稅收的結構差異、累進稅率制度、加強稅收征管和外貿進出口對GDP與稅收增長的影響差異等六種因素交互作用的結果。

　　高培勇同時表示，然而，追溯中國和世界的稅收發展史可以發現，發生在過去13年來的中國稅收收入持續高速增長現象，不僅在中國，而且是世界上的一個特例。對于這一特例發生的緣由，難以套用一般規律加以解釋。在能夠列舉的支撐稅收收入持續高速增長的因素清單中，不論是過去的“三因素”，還是現在的“多因素”，均系世界上普遍存在的一般性因素。而它們，并未導致類似中國這樣的稅收收入持續高速增長軌跡。

　　看起來，要透視這個特殊的現象，只能啟用特殊視角去描述、歸結這一軌跡背后的特殊緣由。

　　高培勇稱，來自

國家稅務總局的兩份分析報告表明，如果分別以法定稅負和實征稅負作為計算稅收征收率的分母和分子，那么，中國稅收的綜合征收率，已經由1994年的50%上下提升至2003年的70%以上。在10年間，提升了20個百分點；具體到作為第一大稅種的

增值稅，其征收率，則已由1994年的57.45%提升到了2004年的85.73%。在11年間，提升了28.28個百分點。表現在稅收征收率上的如此迅速且高幅的提升，說明中國稅務機關擁有的“征管空間”巨大。盡管在“三因素論”和“多因素論”中均含有加強征管因素，但征管存在的巨大空間顯然是被低估了。正是由于擁有巨大的“征管空間”，才使得中國稅務機關在加強稅收征管方面的努力具有了令人刮目相看的“魔力”——稅收收入由此獲得了持續高速增長的強大推動力。