余 聞

　　今年上半年的經濟數據已經公布，GDP增速達到11.5%，CPI增速達到3.2%，6月份則突破4%，為4..4%，可以說，經濟增長由偏快轉為過熱的趨勢已經很明顯。除此外，貿易順差過大、信貸投放過多、投資增長過快問題仍然突出；高耗能產業(yè)增長偏快，節(jié)能減排形勢依然嚴峻；物價上漲壓力持續(xù)加大，特別是食品價格和住房價格上漲較快；引導資本市場健康發(fā)展的任務艱巨。

　　根據宏觀經濟學理論，治理經濟過熱需要在總量上緊縮總需求。為此，央行已經進行了今年以來的第三次加息，同時國務院將利息稅由原來的20%降到5%。除了運用貨幣政策給經濟降溫外，近期財政部還有可能再次降低“兩高一資”企業(yè)出口退稅的幅度，以達到精確調控的目的�？傊�，為抑制經濟過熱，我們盡可以對政策的組合方式、出臺的時間以及力度等進行討論和設計。

　　但是，我國宏觀經濟經常出現的一個現象是，總量過熱總是由投資過熱引起的。原因即在于投資的“成本”被扭曲了。而投資成本的扭曲又與土地、信貸、勞動力、

人民幣匯率等要素價格偏低密切相關。以勞動力價格而言，我國勞動生產率相當于英國的6%、韓國的13%、印度的3倍，但勞動者的工資僅為英國的4%、韓國的8%、印度的2.3倍。勞動力價格的長期偏低，其后果就是造就大量的低收入勞動者，他們是想消費的一個群體，但由于收入低沒有能力增加消費；而收入水平高的群體又存在邊際消費傾向遞減的問題，兩相作用的結果，致使中國的內需長期在低水平徘徊，并使得中國的經濟發(fā)展不得不依賴于外需。

　　所以，治理經濟過熱必須要在收入分配上下工夫，解決收入差距過大問題，使廣大的低收入勞動者的收入不僅僅只用于滿足簡單的勞動再生產。正如人大財經會議委員們在聽取五部委關于今年上半年經濟形勢的匯報時所認為的，宏觀經濟中的貿易順差過大、信貸投放過多、投資增長過快這所謂的“三過”問題，根源是國民收入分配存在問題，財政對社會事業(yè)和社會保障投入不足，低收入群眾收入增長不快，儲蓄率和投資率過高，消費率過低。

　　但是，收入分配問題不單單表現為勞動力價格的高低問題，它首先是一個制度問題，是由轉軌時期的體制、經濟發(fā)展和公共政策缺陷共同導致的。以壟斷行業(yè)來說，由于受到政府的高度管制，它與其它競爭行業(yè)產生了大量收入差距，這是體制改革不到位造成的。另外，在經濟增長中，由于公共政策的偏差，致使需要照顧、扶持和關注的低收入群體得不到應有關注�？梢哉f，深化分配制度改革迫在眉睫。除了用民主的方式制約權力尋租以及限制壟斷行業(yè)的高收入外，分配制度的改革應該著眼于解決民生問題，為此，一要制定系統(tǒng)的社會政策，包括就業(yè)、公共服務和社會保障政策；二要形成系統(tǒng)的、多元化的分配政策，尤其要注重對再分配的方式、水平、秩序和監(jiān)管進行綜合的考慮。當務之急則是把社會保障系統(tǒng)盡快建立起來，全民低保應該成為各級政府規(guī)劃中的一個約束性的指標。而就目前的國家財力而言，全民低保是完全能做得到的。

　　總之，比起財政和貨幣政策等調控制手段來，提高勞動力的價格和收入水平，改革分配制度，縮小收入差距，將能更好地促使經濟增長從過去過度依賴投資和出口轉到擴大內需特別是居民消費需求上來。

　　來源：《學習時報》