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常修澤:壟斷性行業(yè)改革應按照四條思路展開http://www.sina.com.cn 2007年07月31日 14:58 光明網-光明日報
常修澤(國家發(fā)展和改革委員會宏觀經濟研究院研究員): 根據中國的實踐,我認為下一步我國的壟斷性經濟部門改革應按照四條思路展開。第一條,政企分開,價格合理化。要劃分“邊界”,定分止爭,“政是政,企是企”。至于價格方面,出于社會福利的考慮,長期被人為壓低和扭曲,難以真實反映成本及其變動,價格的合理回歸及其新思維的社會福利制度安排是下一步改革的關鍵。 第二條,放寬準入,投資主體多元化。其中,放寬準入有兩個含義:一個是這個領域以外的其他行業(yè)國有資本可以進來,另一個是非公有制的資本也可以在一定程度上進來。 第三條,打破壟斷,競爭公平化。過去我國的壟斷性行業(yè)競爭性很不夠,基本上是壟斷的狀態(tài),下一步,既然引入了各種資本,就要進行公平的競爭。 第四條,改善規(guī)制,監(jiān)管科學化。在壟斷性行業(yè)放開之后,政府部門要加強對壟斷性行業(yè)運營狀況的監(jiān)管,一要獨立監(jiān)管,二要依法監(jiān)管,三要統(tǒng)籌監(jiān)管,四要透明監(jiān)管。這也是壟斷性行業(yè)下一步改革的保障性的措施。
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