楊永華

　　胡錦濤總書記在“6·25”講話中指出：“改革開放，是解放和發展社會生產力、不斷創新充滿活力的體制機制的必然要求，是發展中國特色社會主義的強大動力，必須堅定不移地加以推進”。經過29年的艱辛努力，我們已經建立起了社會主義市場經濟體制的基本框架。但是，這不并是說，我們已經完成了經濟體制改革。相反，改革的任務還很艱巨，還有大量的體制性、機制性的改革、調整、重建的任務。今后要繼續以科學發展觀、和諧社會理念為指導，推進改革，完善社會主義市場經濟體制。

　　建設一種好的制度協調資本與勞動的矛盾

　　中國正在迅速發育的市場經濟與所有的市場經濟一樣，存在著資本與勞動的矛盾。由于所有制的多元化，中國的資本與勞動的矛盾有著多種性質。國有資本和集體資本的公有資本與勞動的矛盾同樣存在，不過比較容易協調；私人資本與勞動的矛盾，如果處理不好會激化起來，甚至發展到對抗性的狀態。

　　在社會主義市場經濟下，建立

　　重視提高勞動者尊嚴和待遇的制度建設

　　建設和諧社會，協調私人資本與勞動矛盾的關鍵，是提高勞動者的人格尊嚴、社會地位和應有的福利保障。中國目前的市場經濟實際上表現出資本本位的特征，資本處于主宰的強勢地位，勞動者處于被支配的弱勢地位。在這種情況下，協調資本和勞動的矛盾，首先要提高勞動者的尊嚴和應有的社會待遇。

　　最近揭露的山西黑磚窯事件是私人資本與勞動矛盾激化的一個典型案例。黑磚窯事件令人震驚，然而我在網上一搜，全國類似的案件還不少。這難道就是我們多少年來追求的社會主義市場經濟嗎？絕對不是。我們追求的市場經濟是文明的市場經濟，而不是野蠻的市場經濟。

　　從理論角度反思，為什么會發生這樣的現象，我認為一個重要原因就是制度缺陷，至少存在兩方面的制度缺陷：一是社會保障體制的缺陷。目前社會保障體制只覆蓋城鎮的一部分勞動者，農村中一部分勞動能力不強的勞動者包括精神失常、癡、呆、傻的勞動者毫無生活保障，為了養活自己只能外出打工。這些人外出打工就很容易受騙上當。所以，社會保障要覆蓋全社會，特別要重視為弱勢群體提供起碼的生活保障。二是勞動用工制度的嚴重缺陷。那些黑磚窯黑工廠用工，不需要辦理任何手續，隨心所欲，完全避開了政府的監管，甚至有些基層政府視而不見。這說明現行的勞動法規在現實生活中是多么軟弱無力。我認為，要修改有關勞動法規，加強政府管理，對嚴重違法亂紀的黑工廠廠主重重處罰。

　　進行節制資本的制度建設

　　在社會主義市場經濟的整個歷史階段，私人資本與勞動的矛盾一直存在。我們不需要也不可能馬上消滅私人資本，因為私人資本還有推動生產力發展的功能，唯一的辦法就是“節制資本”。

　　節制資本，主要不是禁止私人資本在某些領域的進入，而是要設計一套制度，限制私人資本的劣根性，從而保護工人的利益，達到私人資本與勞動關系的和諧協調。我認為，私人資本有多重特征。從價值角度考慮，有些特征是惡的，有些特征是善的，有些特征是中性的。我們可以通過設計出一種好的制度來有效地抑制私人資本的惡，發揚私人資本的善，以利用私人資本更好地為社會主義建設服務。

　　現行公司的董事會監事會都是由資本代表組成的，這是一種資本本位的企業制度，這種企業制度的根本缺點是缺少抑制私人資本惡的機制。我主張改革現行的公司治理結構，在董事會和監事會增設工人代表，并規定工人代表的權力，工人代表有權監督企業的現金流，只有在民工工資足額發放的條件下，才允許企業進行其他項目的開支。規定沒有工人代表的簽字，銀行應拒付資金，否則銀行要負法律責任。法律賦予工人代表對企業現金流的監督權是克服拖欠工資的有效辦法。

　　此外，加強工人的力量，使工人與私人資本力量處于均衡狀態的一個有效辦法是組織工會。通過組織方法增強工人的力量，是實現資本與勞動關系和諧的基本辦法。

　　作者系華南師范大學經濟與管理學院教授、博士生導師

　　來源：《南方日報》