□　李達(dá)球

　　1、農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)探源

　　有人認(rèn)為，農(nóng)業(yè)企業(yè)化概念是在20世紀(jì)90年代提出的，因此農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)也產(chǎn)生于20世紀(jì)90年代；還有人認(rèn)為，農(nóng)業(yè)企業(yè)化理論與實(shí)踐是在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之后，因此農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)也產(chǎn)生在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之后。其實(shí)，農(nóng)業(yè)企業(yè)誕生之日就是實(shí)行農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)之時(shí)。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的推行，使農(nóng)戶具備了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)、決策權(quán)和產(chǎn)品的處置權(quán)，農(nóng)村土地所有權(quán)的模糊性和承包權(quán)的長(zhǎng)期性，使農(nóng)戶的土地承包權(quán)具有準(zhǔn)所有權(quán)的性質(zhì)，使農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)具備條件、成為可能；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展揭示了農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的客觀必然性，發(fā)展的必要性、可行性和廣泛適應(yīng)性，是農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的具體實(shí)踐；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心是農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)，是農(nóng)業(yè)企業(yè)化的繼續(xù)，是農(nóng)業(yè)企業(yè)化的“三化”(農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)民員工化)結(jié)果之一；農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織越來(lái)越具有經(jīng)營(yíng)的屬性，它是農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的重要形式，而不是手段。農(nóng)業(yè)企業(yè)化伴隨著家庭承包責(zé)任制的實(shí)行、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)而全面推開、推進(jìn)。

　　2、農(nóng)業(yè)企業(yè)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的聯(lián)系和區(qū)別

　　2.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)存在的主要問(wèn)題

　　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主體是誰(shuí)？表面來(lái)看，似乎不是一個(gè)問(wèn)題，但現(xiàn)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化真正意義上的主體是誰(shuí)？不是農(nóng)戶，不是農(nóng)業(yè)企業(yè)，而是基層政府！農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化把應(yīng)該重點(diǎn)扶持的廣大農(nóng)戶放在了相對(duì)較次的地位，影響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的效率和效果，一方面使基層政府有可能干預(yù)企業(yè)正常的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，造成政府行為的越位，為極少數(shù)的農(nóng)業(yè)企業(yè)和政府官員提供了官商勾結(jié)的土壤；另一方面，造成政府對(duì)企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、咨詢、條件支持等服務(wù)的不到位，造成對(duì)農(nóng)戶服務(wù)的不到位，造成農(nóng)民的組織化程度和規(guī)模化農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)沒(méi)有質(zhì)的提高。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實(shí)踐中存在經(jīng)營(yíng)主體錯(cuò)位、政府行為越位和服務(wù)缺位等現(xiàn)象。

　　2.2農(nóng)業(yè)企業(yè)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的聯(lián)系

　　首先，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心是農(nóng)業(yè)企業(yè)，是農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的組織形式主要有：企業(yè)+農(nóng)戶、合作組織+農(nóng)戶、專業(yè)市場(chǎng)+農(nóng)戶、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)+農(nóng)戶等。由于2007年7月1日開始登記的農(nóng)民專業(yè)合作社(含農(nóng)村供銷社)與傳統(tǒng)意義上的農(nóng)業(yè)企業(yè)一樣，具有法人資格地位，多數(shù)專業(yè)市場(chǎng)實(shí)行的是企業(yè)運(yùn)作模式，按法定程序登記的農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)業(yè)中介組織是具有(事業(yè))法人資格地位的團(tuán)體……因此“企業(yè)+農(nóng)戶”為產(chǎn)業(yè)化的基本組織形式，農(nóng)業(yè)企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的核心環(huán)節(jié)和關(guān)鍵步驟。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化通過(guò)合同契約、參股分工、全面經(jīng)濟(jì)核算等制度，使多元參與主體在各個(gè)環(huán)節(jié)互惠互利，實(shí)現(xiàn)企業(yè)化管理。企業(yè)化管理是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主要特征之一。

　　其次，在發(fā)展行業(yè)農(nóng)業(yè)企業(yè)化方面，二者有相同的內(nèi)涵。農(nóng)業(yè)企業(yè)化在對(duì)某一個(gè)產(chǎn)品進(jìn)行企業(yè)化經(jīng)營(yíng)時(shí)，其與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的內(nèi)涵是基本一致的，二者都是通過(guò)建立一定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，采取或參照企業(yè)經(jīng)營(yíng)的形式，把農(nóng)產(chǎn)品種植與銷售、加工等相互脫離的環(huán)節(jié)聯(lián)系起來(lái)，從而達(dá)到提高各經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)濟(jì)效益和農(nóng)民組織化程度之目的。當(dāng)某個(gè)行業(yè)內(nèi)的產(chǎn)品都基本上進(jìn)行企業(yè)化經(jīng)營(yíng)時(shí)，就是行業(yè)農(nóng)業(yè)企業(yè)化，行業(yè)農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)即為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的高級(jí)階段。行業(yè)農(nóng)業(yè)企業(yè)化的特點(diǎn)就是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)出來(lái)的農(nóng)產(chǎn)品，大部分或絕大部分作為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的原料，種植業(yè)成為加工業(yè)的第一車間。

　　其三，農(nóng)業(yè)企業(yè)化是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的高級(jí)階段。根據(jù)社會(huì)分工和市場(chǎng)交換的不同特征，可將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程由低到高分成商品化、市場(chǎng)化、企業(yè)化三個(gè)階段。在農(nóng)業(yè)企業(yè)化的低級(jí)階段，社會(huì)分工由垂直型向水平型轉(zhuǎn)變，在農(nóng)業(yè)企業(yè)化的高級(jí)階段，生產(chǎn)和資本的集中逐漸形成壟斷性的農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)。農(nóng)業(yè)企業(yè)化的充分發(fā)展，將直接導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。即商品化、市場(chǎng)化階段并不是真正意義上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，而到了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的高級(jí)階段，其典型特征則是農(nóng)業(yè)企業(yè)化。

　　其四，目前各項(xiàng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化政策其實(shí)就是發(fā)展農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化上升為我國(guó)的國(guó)家戰(zhàn)略后，從國(guó)家到各個(gè)地方政府、甚至是涉農(nóng)的各個(gè)部門和機(jī)構(gòu)，都相繼出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)和扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的政策措施，從政策和措施層面證明了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心就是農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

　　2.3農(nóng)業(yè)企業(yè)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的區(qū)別

　　其一，農(nóng)業(yè)企業(yè)化概念更明確，更有利于實(shí)施。關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，一種觀點(diǎn)認(rèn)為，農(nóng)業(yè)作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)，提“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”不僅同義反復(fù)，而且不科學(xué)。即便是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，也有兩種不同觀點(diǎn)，第一種觀點(diǎn)認(rèn)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與國(guó)外的農(nóng)工商一體化概念是等同的，他們主張采用“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化”的提法。第二種基本上還停留在對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)上，不少地方是作為整體推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展的一種新思路，存在一種試圖把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展中的各種新經(jīng)驗(yàn)都囊括在“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”這一個(gè)概念中的傾向。農(nóng)業(yè)企業(yè)化是指使各個(gè)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體按照或逐步按照企業(yè)特點(diǎn)與要求進(jìn)行生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的過(guò)程。農(nóng)業(yè)企業(yè)化概念更明確，更利于實(shí)施。

　　其二，農(nóng)業(yè)企業(yè)化的組織化、規(guī)范化程度更高。“公司+基地+農(nóng)戶”是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基本組織形式，它能否叫產(chǎn)業(yè)化，要看其本質(zhì)，要看參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的各方是否真正結(jié)成了利益共同體，目前多數(shù)是簡(jiǎn)單的商品買賣關(guān)系。由于農(nóng)業(yè)企業(yè)采用現(xiàn)代企業(yè)制度來(lái)進(jìn)行組織管理、生產(chǎn)管理、技術(shù)管理、質(zhì)量管理、勞動(dòng)工資管理、物資管理、經(jīng)營(yíng)管理、財(cái)務(wù)管理，按企業(yè)化經(jīng)營(yíng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算和成本核算，追求經(jīng)濟(jì)效益的最大化，具有較高的組織化程度。

　　其三，關(guān)注和強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)不同。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系，引導(dǎo)工商業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)，增加“三農(nóng)”投入，經(jīng)營(yíng)主體是企業(yè)或政府。農(nóng)業(yè)企業(yè)化則強(qiáng)調(diào)的是企業(yè)化經(jīng)營(yíng)這種形式，更加關(guān)注農(nóng)戶，農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)民員工化是農(nóng)業(yè)企業(yè)化發(fā)展的“三化”結(jié)果之一。

　　其四，組織方式不同。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化強(qiáng)調(diào)的是產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系，強(qiáng)調(diào)的是二、三產(chǎn)業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的帶動(dòng)，政府干預(yù)意識(shí)較濃，因此其主要是通過(guò)外生性農(nóng)業(yè)企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，這就可能造成企業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的控制，甚至搞圈地、掠資源，在企業(yè)與農(nóng)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)不相一致時(shí)，企業(yè)就可能犧牲農(nóng)業(yè)的利益(這種例子很多)。而農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)主體之間的合作，很多時(shí)候是原有的、自生的，即使企業(yè)是游離在農(nóng)業(yè)之外，但多數(shù)時(shí)候，龍頭企業(yè)的掌門人是或曾經(jīng)是農(nóng)民，即熱心于推進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)化的龍頭企業(yè)多數(shù)是內(nèi)生性企業(yè)為主，例如整鄉(xiāng)整村推進(jìn)模式中的農(nóng)業(yè)企業(yè)幾乎全部是內(nèi)生性農(nóng)業(yè)企業(yè)，屬于整體利益聯(lián)結(jié)。

　　其五，目標(biāo)(結(jié)果)有可能相反。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是想用二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，企業(yè)為了獲取利潤(rùn)甚至是超額利潤(rùn)，它就必須實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)的控制和對(duì)資源的占有，讓二、三產(chǎn)業(yè)占有農(nóng)業(yè)的資源或利益，是二、三產(chǎn)業(yè)向農(nóng)業(yè)內(nèi)部的拓展，是由外向內(nèi)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，主要解決農(nóng)業(yè)問(wèn)題。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化可能向農(nóng)業(yè)返還二、三產(chǎn)業(yè)的利潤(rùn)，也可能爭(zhēng)奪農(nóng)業(yè)內(nèi)部的利潤(rùn)。但除非有非市場(chǎng)安排，否則利潤(rùn)返還幾乎是不可能的。而農(nóng)業(yè)企業(yè)化在提高農(nóng)業(yè)自身的綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)民自身的組織化程度的同時(shí)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)由內(nèi)向外發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)拓展的能力，較好地實(shí)踐“以工哺農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)”，向二、三產(chǎn)業(yè)要利潤(rùn)，整體解決“三農(nóng)”問(wèn)題。

　　其六，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化從屬于農(nóng)業(yè)企業(yè)化。農(nóng)業(yè)企業(yè)化會(huì)分為兩部分：產(chǎn)品農(nóng)業(yè)企業(yè)化和區(qū)域農(nóng)業(yè)企業(yè)化。產(chǎn)品農(nóng)業(yè)企業(yè)化即為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，產(chǎn)品農(nóng)業(yè)企業(yè)化的進(jìn)一步發(fā)展即為行業(yè)農(nóng)業(yè)企業(yè)化，行業(yè)農(nóng)業(yè)企業(yè)化為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的高級(jí)階段。區(qū)域農(nóng)業(yè)企業(yè)化即為在某一個(gè)區(qū)域整體推進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)化，目前有條件整體推進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)化的區(qū)域是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村屯。雖然農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化也可以在鄉(xiāng)村甚至更大范圍內(nèi)進(jìn)行整體推進(jìn)，但它主要是在產(chǎn)業(yè)內(nèi)或產(chǎn)業(yè)之間進(jìn)行推進(jìn)，而農(nóng)業(yè)企業(yè)化在鄉(xiāng)村的整體推進(jìn)，除了在產(chǎn)業(yè)進(jìn)行推進(jìn)外，還帶動(dòng)了整鄉(xiāng)整村的城鎮(zhèn)化、城市化，使農(nóng)民身份實(shí)現(xiàn)由村民向股東、股東向工人的轉(zhuǎn)變(農(nóng)民員工化)。從經(jīng)濟(jì)學(xué)分類來(lái)看，我們也曾經(jīng)認(rèn)可胡

鞍鋼教授的觀點(diǎn)，認(rèn)為如果農(nóng)村經(jīng)濟(jì)屬于宏觀經(jīng)濟(jì)，則農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化屬于中觀經(jīng)濟(jì)，農(nóng)業(yè)企業(yè)化屬于微觀經(jīng)濟(jì)。但隨著整鄉(xiāng)整村農(nóng)業(yè)企業(yè)化的推進(jìn)，農(nóng)業(yè)企業(yè)化已超出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的范圍。如果說(shuō)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化除了在產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)之外還有其它內(nèi)涵、也還是屬于中觀經(jīng)濟(jì)的話，農(nóng)業(yè)企業(yè)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化一樣，也屬于中觀經(jīng)濟(jì)。而且就農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)企業(yè)化而言，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化從屬于農(nóng)業(yè)企業(yè)化，而不是相反。農(nóng)業(yè)企業(yè)化是我國(guó)繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之后，農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制的第三步改革，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的替代戰(zhàn)略。

　　3、農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)路徑

　　農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)路徑分為四部分：一是農(nóng)戶企業(yè)化經(jīng)營(yíng)。這主要是指廣大農(nóng)戶通過(guò)自身努力，或者通過(guò)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)企業(yè)帶動(dòng)等形式，成為企業(yè)化經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶，并由企業(yè)化經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶發(fā)展壯大為農(nóng)業(yè)大戶、聯(lián)合農(nóng)戶，再由農(nóng)業(yè)大戶、聯(lián)合農(nóng)戶發(fā)展成為具有法人地位的農(nóng)業(yè)企業(yè)的過(guò)程。二是準(zhǔn)農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)業(yè)企業(yè)的企業(yè)化經(jīng)營(yíng)。這主要是指在做大做強(qiáng)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)業(yè)企業(yè)的同時(shí)，促進(jìn)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)企業(yè)向農(nóng)業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)企業(yè)向農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)上市公司轉(zhuǎn)變。三是產(chǎn)品農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)。產(chǎn)品農(nóng)業(yè)企業(yè)化主要是指某一或某些產(chǎn)品通過(guò)種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)等形式，通過(guò)龍頭企業(yè)、專業(yè)市場(chǎng)、合作組織、中介組織等帶動(dòng)進(jìn)行一體化經(jīng)營(yíng)，也即初級(jí)階段的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。產(chǎn)品農(nóng)業(yè)企業(yè)化進(jìn)一步拓展產(chǎn)業(yè)鏈，當(dāng)某個(gè)產(chǎn)業(yè)或行業(yè)內(nèi)的產(chǎn)品基本上在進(jìn)行企業(yè)化經(jīng)營(yíng)時(shí)，就叫產(chǎn)業(yè)或行業(yè)農(nóng)業(yè)企業(yè)化，即農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的高級(jí)階段。四是區(qū)域農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)。區(qū)域農(nóng)業(yè)企業(yè)化是指在某一特定區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)。就我國(guó)而言，按行政區(qū)域劃分有村屯、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市縣、省和全國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)化之分，其它還有如某某場(chǎng)、某某園區(qū)農(nóng)業(yè)企業(yè)化等。如果只是區(qū)域內(nèi)的某些產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)進(jìn)行企業(yè)化經(jīng)營(yíng)，則它與產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)無(wú)異；區(qū)域農(nóng)業(yè)企業(yè)化區(qū)別于產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)企業(yè)化主要是在于其在某一區(qū)域內(nèi)整體進(jìn)行農(nóng)業(yè)企業(yè)化，涉及農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)，土地等各種農(nóng)業(yè)資源，農(nóng)民身份轉(zhuǎn)變和農(nóng)村城鎮(zhèn)化城市化等各個(gè)方面。

　　因此，農(nóng)業(yè)企業(yè)化的路徑為：大力發(fā)展企業(yè)化經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶，促進(jìn)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶向準(zhǔn)農(nóng)業(yè)企業(yè)、準(zhǔn)農(nóng)業(yè)企業(yè)向農(nóng)業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)變；發(fā)展產(chǎn)品農(nóng)業(yè)企業(yè)化，促進(jìn)產(chǎn)品農(nóng)業(yè)企業(yè)化向產(chǎn)業(yè)或行業(yè)農(nóng)業(yè)企業(yè)化轉(zhuǎn)變；發(fā)展區(qū)域農(nóng)業(yè)企業(yè)化，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)某些產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)的企業(yè)化經(jīng)營(yíng)向區(qū)域整體企業(yè)化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變；促進(jìn)行業(yè)農(nóng)業(yè)企業(yè)化、區(qū)域農(nóng)業(yè)企業(yè)化向全國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)化轉(zhuǎn)變。

　　4、農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)政策建議

　　4.1提高認(rèn)識(shí)，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)化

　　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化沒(méi)有也不可能完全解決我國(guó)的“三農(nóng)”問(wèn)題，必須進(jìn)一步創(chuàng)新我國(guó)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)機(jī)制、完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制：農(nóng)業(yè)企業(yè)化已到該總結(jié)和提升的時(shí)候了。政府部門長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)化存在認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)化的必要性認(rèn)識(shí)不夠，低估了推行農(nóng)業(yè)企業(yè)化的可能性。目前在已實(shí)施農(nóng)業(yè)企業(yè)化的地方，個(gè)別地方存在與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化雷同現(xiàn)象和回歸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的傾向。為此，建議政府加強(qiáng)農(nóng)業(yè)企業(yè)化的調(diào)查研究，組織有關(guān)部門進(jìn)行較為深入的理論研究，在積極性較高的地方設(shè)立全國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)化綜合改革試驗(yàn)區(qū)，爭(zhēng)取在更大范圍、更高層面上推進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)化。

　　4.2堅(jiān)持家庭承包責(zé)任制，深化農(nóng)村土地制度改革

　　家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是我國(guó)農(nóng)村的基本制度。這個(gè)制度是根據(jù)我國(guó)的國(guó)情建立的，它予農(nóng)民以長(zhǎng)期而有保證的土地使用權(quán)，使農(nóng)民具有充分的生產(chǎn)自主權(quán)，從而調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的積極性，解放了農(nóng)村的生產(chǎn)力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)化也必須堅(jiān)持以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為基礎(chǔ)，同時(shí)必須堅(jiān)持以“自愿互利、三權(quán)明晰、責(zé)任明確、收益顯化、注重效率、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向”為方針，按照“穩(wěn)定承包權(quán)、搞活經(jīng)營(yíng)權(quán)、保護(hù)收益權(quán)”的原則，依法鼓勵(lì)農(nóng)戶通過(guò)出讓、入股、轉(zhuǎn)包、租賃、土地信托、置換、股份收購(gòu)等形式盤活土地使用權(quán)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

　　4.3千方百計(jì)提高農(nóng)民組織化程度

　　農(nóng)民是困難群體，提高農(nóng)民的組織化程度就是提高生產(chǎn)力。因此，農(nóng)民的組織化不是要不要提高的問(wèn)題，而是如何提高、盡可能快地提高的問(wèn)題。提高農(nóng)民組織化程度的路徑有：一是發(fā)展農(nóng)業(yè)企業(yè)化，二是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；三是發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織；四是村民自治；五是發(fā)揮現(xiàn)有村各種組織的作用；六是發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)；七是促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)；八是轉(zhuǎn)移農(nóng)民，減少農(nóng)民，農(nóng)民市民化……總之，路徑是很多的，但最關(guān)鍵的一條是我們是否允許農(nóng)民提高其組織化程度，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和法制經(jīng)濟(jì)逐步完善的今天，我們要深刻反省這個(gè)問(wèn)題。

　　4.4建立農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)企業(yè)化的長(zhǎng)效投入機(jī)制

　　一是構(gòu)建政府宏觀農(nóng)業(yè)投入機(jī)制，提高對(duì)農(nóng)業(yè)的支持效率。基于農(nóng)業(yè)弱質(zhì)性、公益性和基礎(chǔ)性的特點(diǎn)，需要政府不斷規(guī)范其農(nóng)業(yè)投入行為，自覺(jué)承擔(dān)起宏觀農(nóng)業(yè)投入主體的責(zé)任和義務(wù)。二是建立和完善信貸農(nóng)業(yè)投入機(jī)制，拓寬農(nóng)業(yè)融資渠道。三是重構(gòu)微觀農(nóng)業(yè)投入機(jī)制，激勵(lì)農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)投入行為。四是擴(kuò)大農(nóng)業(yè)利用外資的渠道和規(guī)模。

　　4.5重視和創(chuàng)新企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制

　　現(xiàn)有的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制主要有三種：買斷型、契約型和合作型。買斷型中，企業(yè)和農(nóng)戶之間缺乏密切的財(cái)產(chǎn)聯(lián)系，雙方利益相左，行為難以約束，其完善關(guān)鍵在于龍頭企業(yè)，要鼓勵(lì)龍頭企業(yè)采取加大非市場(chǎng)安排力度、建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、浮動(dòng)保護(hù)價(jià)收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品等多種措施穩(wěn)定和加強(qiáng)其與農(nóng)戶的關(guān)系。契約型要規(guī)范利益合同，確保訂單農(nóng)業(yè)的實(shí)現(xiàn)，推行“訂單農(nóng)業(yè)+價(jià)格聯(lián)動(dòng)”利益分配機(jī)制，充分發(fā)揮中介組織或行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，充分運(yùn)用期權(quán)，降低農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)合同中的違約風(fēng)險(xiǎn)。在合作型利益分配機(jī)制中，龍頭企業(yè)與農(nóng)民不僅有嚴(yán)格的經(jīng)濟(jì)約束，而且還作為共同的出資方，組成新的企業(yè)主體。農(nóng)民作為股東，參與管理、決策和監(jiān)督，形成了“資金共籌、利益共享、積累共有、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的利益共同體，是一種較好的利益分配形式。今后主要是完善與提高，引導(dǎo)其朝規(guī)范化的方向發(fā)展。

　　(作者系中共廣西賀州市委書記、副研究員)

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