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劉樹成:調(diào)控政策需良性大轉(zhuǎn)型

http://www.sina.com.cn 2007年07月18日 02:50 中國證券報(bào)

  

    □本報(bào)記者 高建鋒 北京報(bào)道

  中國社會科學(xué)院學(xué)部委員、經(jīng)濟(jì)研究所所長劉樹成昨日表示,當(dāng)前

中國經(jīng)濟(jì)周期波動出現(xiàn)了上升階段大大延長的“良性大變形”,調(diào)控政策也應(yīng)該實(shí)現(xiàn)“良性大轉(zhuǎn)型”,即化一次性大調(diào)整為不斷的小調(diào)整。

  在昨日由經(jīng)濟(jì)研究所舉辦的經(jīng)濟(jì)形勢分析學(xué)術(shù)座談會上,劉樹成認(rèn)為,當(dāng)前我國GDP增長率已經(jīng)處于或稍微越過我國經(jīng)濟(jì)適度增長區(qū)間的上限邊緣,為此要繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控,防止經(jīng)濟(jì)運(yùn)行由偏快轉(zhuǎn)為過熱。

  三大原因?qū)е虏▌印白冃巍?/strong>

  劉樹成指出,當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)周期波動出現(xiàn)了前所未有的“良性大變形”,即經(jīng)濟(jì)周期波動的上升階段大大延長,經(jīng)濟(jì)在上升通道內(nèi)持續(xù)平穩(wěn)地高位運(yùn)行。以往歷次經(jīng)濟(jì)周期的上升階段只有短短的一、二年,而本輪經(jīng)濟(jì)周期的上升階段至今已持續(xù)了7年半,且GDP增長率始終保持在8%以上。

  為什么本輪經(jīng)濟(jì)周期的上升階段一直在延長,而下降拐點(diǎn)一直沒有來?劉樹成認(rèn)為,供給面、需求面和政策面的變化是本輪經(jīng)濟(jì)周期波動出現(xiàn)“良性大變形”的主要原因。

  從供給面來看,由于市場機(jī)制開始在配置資源中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用,經(jīng)濟(jì)周期已由需求主導(dǎo)變?yōu)楣┙o主導(dǎo),導(dǎo)致原有制約經(jīng)濟(jì)增長的“煤、電、油、運(yùn)、材”瓶頸得到緩解甚至出現(xiàn)相對過剩。這有利于延長經(jīng)濟(jì)周期的上升階段,支撐經(jīng)濟(jì)在適度高位的持續(xù)運(yùn)行。

  同時(shí),就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化以及由此帶來的勞動生產(chǎn)率提高,一方面使經(jīng)濟(jì)的供給面大大改善和提高,另一方面低勞動力成本使城鎮(zhèn)勞動者購買力較低。這樣,一般商品供大于求,使物價(jià)保持著低穩(wěn)水平。這從一個(gè)角度解釋了本輪經(jīng)濟(jì)周期中“高增長、低通脹”現(xiàn)象。

  從需求來看,近些年來,我國人均收入水平不斷提高,推動著消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級,推動著

房地產(chǎn)業(yè)和城市建設(shè)的迅速發(fā)展。消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級和相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級,是我國本輪經(jīng)濟(jì)周期上升階段的重要推動力。

  從政策面來看,以往的宏觀調(diào)控也都是在“大起”之后,即經(jīng)濟(jì)全面過熱之后再來進(jìn)行調(diào)控。在本輪經(jīng)濟(jì)周期中,汲取了歷史上多次“大起大落”的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),宏觀調(diào)控表現(xiàn)出及時(shí)調(diào)控和不斷調(diào)控的新特點(diǎn)。在經(jīng)濟(jì)周期的上升過程中,及時(shí)地進(jìn)行宏觀調(diào)控,防止由偏快轉(zhuǎn)為過熱,防止由局部性問題轉(zhuǎn)為全局性問題;同時(shí)不斷地、多次性地進(jìn)行微調(diào),控制住經(jīng)濟(jì)波動的峰位,使經(jīng)濟(jì)波動不“冒頂”,即不突破經(jīng)濟(jì)適度增長區(qū)間的上限。

  調(diào)控政策亟待“轉(zhuǎn)型”

  如何繼續(xù)延長本輪經(jīng)濟(jì)周期的適度高位運(yùn)行?如何防范本輪經(jīng)濟(jì)周期出現(xiàn)由上升通道向下降通道劇烈的、大幅度的轉(zhuǎn)折?劉樹成建議,宏觀調(diào)控應(yīng)該化“大”為“小”,即化一次性大調(diào)整為不斷的小調(diào)整,把節(jié)能減排、把住土地閘門等政府的微觀規(guī)制從宏觀調(diào)控中剝離出來。

  劉樹成表示,根據(jù)歷史經(jīng)驗(yàn),當(dāng)前我國GDP增長率已經(jīng)處于或稍微越過我國經(jīng)濟(jì)適度增長區(qū)間的上限邊緣?紤]到資源消耗和環(huán)境污染等制約因素,潛在經(jīng)濟(jì)增長率還不能把握過高。因此,要緊密跟蹤經(jīng)濟(jì)形勢的變化,繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控,主要傾向還是防止經(jīng)濟(jì)運(yùn)行由偏快轉(zhuǎn)為過熱。

  他認(rèn)為,按照經(jīng)濟(jì)周期波動的規(guī)律,本輪經(jīng)濟(jì)周期由上升通道轉(zhuǎn)向下降通道的拐點(diǎn)遲早會到來。不斷地進(jìn)行宏觀調(diào)控,就是要化一次性大調(diào)整為不斷的小調(diào)整,防范出現(xiàn)劇烈、大幅度的下降拐點(diǎn)。而在一輪周期中,針對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的問題多次進(jìn)行微調(diào),并不意味著前一次微調(diào)沒有起作用,也不意味著這次微調(diào)之后不再需要進(jìn)行新的微調(diào),“當(dāng)然,‘不斷’也并不意味著‘過于頻繁’!

  同時(shí),在宏觀調(diào)控政策轉(zhuǎn)型中,還需要密切關(guān)注宏觀總體穩(wěn)定下的一些波動問題,如總體穩(wěn)定下的不同產(chǎn)業(yè)的波動問題、總體穩(wěn)定下的價(jià)格(如物價(jià)、

房價(jià))波動問題和總體穩(wěn)定下的股市波動問題等。一方面是防止經(jīng)濟(jì)運(yùn)行由偏快轉(zhuǎn)為過熱;另一方面還要防止一些局部問題的沖擊轉(zhuǎn)化為全局問題。

  劉樹成還表示,要把節(jié)能減排和把住土地閘門等政府微觀規(guī)制從宏觀調(diào)控中剝離出來,以利于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。因?yàn)楹暧^調(diào)控是針對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的短期波動和變化而采取的措施,根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢的變化,“可松可緊”;但節(jié)能減排等微觀規(guī)制方面的長期任務(wù),卻不能時(shí)松時(shí)緊,而必須“常抓不懈”。

  此外,他認(rèn)為,在目前我國這樣一個(gè)特定的發(fā)展階段里,投資率偏高、消費(fèi)率偏低的問題仍然會存在,但在居民住房擴(kuò)大之后,以及在統(tǒng)計(jì)上合理提高住房年度折舊率之后,我國消費(fèi)率會提高起來的。

  劉樹成昨日表示,當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)周期波動出現(xiàn)了上升階段大大延長的“良性大變形”,調(diào)控政策也應(yīng)該實(shí)現(xiàn)“良性大轉(zhuǎn)型”,即化一次性大調(diào)整為不斷的小調(diào)整。CFP圖片

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