記者 唐瑋

　　6月30日上海報道國務院發展研究中心研究員吳敬璉在“首屆銀行家高峰論壇”上表示，中國銀行業的發展不僅取決于銀行自身的努力，還需要一個好的經營環境和政策環境，其中最重要的因素是：穩定的宏觀經濟環境、可靠有效的社會信用體系、良好的政策環境和審慎有效的監管。在宏觀經濟調控中，不能指望依靠行政手段來平抑房價和CPI的上漲和抑制資產泡沫。

　　吳敬璉認為，銀行業健康發展的必要前提是穩定的宏觀經濟環境。但最近幾年，

中國經濟出現了上升的勢頭，通貨膨脹的壓力增加，流動性過剩成為宏觀經濟的突出問題，惡化了銀行業的經營環境。從短期來看，財政部和央行已經采取了一系列措施來控制貨幣總量，但短期調控措施是不夠的，要穩定宏觀經濟必須轉變增長方式，將經濟增長建立在技術進步和效率提高的基礎之上，而不能做表面文章，指望依靠行政手段來平抑

房價和CPI的上漲和抑制資產泡沫。

　　同時要建立可靠、有效的社會信用體系。目前，企業和個人信用信息的征集體系已經初步建立，吳敬璉認為今后的任務是放開征信市場，使民間征信機構參與市場的有序競爭。其中最重要的一點是，政府監管部門要加強對失信的懲戒。這建立在嚴格的法律和法庭制裁基礎之上，要使得失信行為受到威懾，進而形成良好的信用文化。現在，我國的司法體系還存在著較大的缺陷，尤其是司法地方化，對社會信用體系的有效運轉造成了很大的障礙，必須盡快加以補救。

　　在提供良好的政策環境方面，吳敬璉建議加快研究決定銀行業的混業經營和與之相關的監管問題。同時，他認為政府支持銀行業發展的最有效的政策是建設有序競爭的市場(包括金融衍生品交易市場)，而不是對銀行的人事、機構和具體業務進行干預，黨政機構要與銀行保持距離。

　　“據我觀察，現在有一種傾向，就是銀行監管機關被賦予了超越合規性監管范圍的任務，例如信貸額度的控制，貸款是否‘合乎產業政策的要求’等等任務。這樣，就把是否合規的監管變成了對銀行企業活動的微觀干預�！眳蔷喘I說，需要進行審慎有效的監管，對銀行業的監管只需要看銀行的業務活動是否違反法律和法規的監管，而非對銀行企業活動進行微觀干預。微觀干預不利于中國金融市場的發展，應注意防止。