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防通脹的同時莫忘控制失業(2)http://www.sina.com.cn 2008年03月21日 02:20 中國證券網-上海證券報
實際情況也是如此,上述的此消彼長并沒有發生。國家統計局剛剛公布的數據顯示,2007年我國城鎮登記失業率是4%,與2006年基本持平,2008年的控制目標是4.5%,較2007年還調高了一些。 我國失業率的統計口徑與國際普遍采用的口徑有差別。我們采用的是城鎮登記失業率,沒有包括下崗職工和農村剩余勞動力。就是城鎮人口,也只統計登記在冊的失業者,如果城市失業人員不去登記,便不會統計到失業率中。所以,4%或者4.5%并不是實際的失業率。一般的估計是,真正的失業率是城鎮登記失業率的一倍。現在,除了1.5億的農村剩余勞動力以及下崗人員的問題依舊外,失業還出現了新的情況,即大學畢業生的就業難。現在每年畢業的大學畢業生,有約500萬,保守的估計是,其中有五分之一的應屆畢業生找不到工作,這是個很大的數字,但并沒有統計到失業人口中。所以,當前的就業形勢非常嚴峻。而通貨膨脹無助于解決以上人員的失業問題。 相反的,在降低通貨膨脹的政策手段中,有一部分措施還有增加失業的副作用。如治理通貨膨脹可以采用的手段之一是經濟衰退,或者降低經濟增長速度,盡管有時這樣做讓人難以接受,但是,對治理通貨膨脹,這是一個比較有效的辦法。 經濟學的“奧肯定律”說明,實際GDP相對于潛在GDP每下降兩個百分點,失業率就會上升一個百分點,反過來也成立,即實際GDP的增長速度高于潛在GDP兩個百分點,可以使失業率下降1個百分點。要想使失業率下降,經濟增長必須保持較快的速度才行。 為了防止經濟由偏快轉向過熱,我們已經下調了經濟增長率。今年的經濟增長率設定在8%,低于2007年。經濟增長速度的下降,有可能造成失業率的上升。 因此,在所有的調控政策都指向治理通貨膨脹的時候,不要忘了失業這個最關乎民生的問題。我們的各級地方政府,都熱衷于公布自己的GDP增長率,其實,由于各個地區之間的進出口數據很難統計,每個地方統計的GDP都不準確,意義不大。國外的地方政府就不統計GDP。與其公布GDP不如定期公布自己的就業狀況更有意義。 現在控制通貨膨脹,主要手段是從緊的貨幣政策。這將抑制企業的投資活動,降低總需求,不利于就業的增加。所以,在實行緊縮貨幣政策的同時,另一個政策手段,即財政政策必須給予配合。財政政策應該有一定的寬松度,以便保持適度的社會總需求,以及適當高的經濟增長率,以防止失業率的過快上升。 (作者系北京航空航天大學經濟管理學院副教授 )
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