能源是印度制訂對外政策的重要因素，能源外交已成為印度國家總體外交戰略的重要組成部分。印度在能源安全、全方位拓展能源市場、利用可再生能源、引進資金和能源技術、發展與能源供應國的關系等方面，開展了廣泛的國際合作。印度的能源外交，以發達國家為重點，以產油國為依托，以滿足國內需求為導向，促進了印度經濟的持續穩定增長。

　　-汪巍

　　印度經濟近來年均增長8%以上，能耗年均增長2.76%。在印度能耗結構中，煤占53%，石油占33%，天然氣占8%，核電占1%。印度年產煤4.44億噸，年耗煤4.78億噸，原油日產65萬桶，日消費原油263萬桶，天然氣年產9960億立方英尺，年消費1.089萬億立方英尺，煤、石油、天然氣均供不應求。印度在能源安全方面面臨多重挑戰。為使經濟增長速度到2031年保持在年均8%的水平，印度至少需要將一次能源供應能力提高到目前消費量的3-4倍，將電力供應能力提高到目前消耗量的5-7倍。

　　為獲得穩定、可靠、經濟的能源，印度在外交上采取了一系列重大舉措，其對外雙邊關系的走向、在國際事務中的立場都與其保證能源供應有關。印度的能源外交在21世紀呈現出以下特點：

　　積極開展與周邊國家的能源合作

　　在能源供應、電力建設、天然氣開發、能源轉換與能源傳輸等方面，印度積極與孟加拉國、緬甸合作。

　　能源領域是印度與緬甸的合作重點之一。緬甸打算每年從印度購買500萬噸柴油，印度表示愿滿足緬甸的要求。印度還準備在緬甸泰曼提河流域建設水電項目。印度方面已獲得了緬甸A1號海上天然氣田30%的股份，A1號天然氣田預計擁有6萬億立方英尺具有商業開采價值的天然氣儲量。為便于能源輸送，印度國家熱電公司與緬甸政府部門探討在緬甸建立天然氣發電廠、將電能輸送到印度的方案。

　　印度電力部門同時考慮利用孟加拉國的天然氣，建立燃氣發電站，將電力輸送到印度。

　　將常規能源領域合作與新能源開發相結合，是印度與鄰國能源合作的一個顯著特點。對于通往印度的土庫曼斯坦天然氣管道經過阿富汗和巴基斯坦境內問題，印度與有關各方進行了廣泛的磋商與合作。在拓寬能源合作領域的過程中，印度準備在阿富汗100個村莊轉讓太陽能發電技術。

　　伊朗、印度和巴基斯坦于最近就鋪設一條連接3國的天然氣輸送管道項目達成一致。天然氣管道從伊朗南部布什爾省港口城市阿薩魯耶經由巴基斯坦境內的俾路支和信德再到達印度邊境。這一工程總耗資將達70億美元。伊朗將從2011年起通過管道向印度和巴基斯坦供應天然氣。如有需要，三國還將考慮鋪設第二條天然氣輸送管道。

　　印度電力設備每年出口約1百億美元，印度正加強同發展中國家的電力合作，帶動設備出口。印度同意幫助修復塔吉克斯坦瓦爾左布一號水電站。印度和斯里蘭卡還以合資企業的方式，在斯里蘭卡亭馬可里地區建設兩臺裝機25萬千瓦機組的火力發電站。

　　加強對海灣國家的能源外交

　　海灣地區居住著400多萬印度人，也是印度石油天然氣的主要來源地。為確保能源穩定供應，印度對海灣國家大力開展首腦外交。卡塔爾天然氣儲量居世界前列，印度從卡塔爾進口部分液化天然氣，此外兩國還致力于在原油與石油產品供應領域、在建立上游與下游合資企業、煉油廠、發展石化工業及市場營銷方面，建立一種長期合作關系，以充分發揮兩國能源合作的巨大潛力。

　　與中東產油國簽訂長期購油合同，是印度能源外交的重要組成部分。印度石油供應的四分之一來自沙特阿拉伯，印度也準備參與沙特阿拉伯天然氣開發。2006年1月，沙特阿拉伯國王阿卜杜拉和印度總理辛格共同簽署了《德里宣言》，明確雙方通過長期合同，保證穩定并持續增加對印度的原油供應；雙方的公營和私營部門，將在印度和沙特阿拉伯以及第三國開展勘探開發等上游產業以及石化產品等下游產業的合資與合作。

　　印度從伊朗進口原油用匯約占雙邊貿易額的50%。美國對伊朗的經濟制裁，并未影響印度公司在伊朗拓展商機。印度石油天然氣公司在伊朗法西(Farsi)區塊發現了天然氣田，估計儲量10萬億立方英尺。

　　與東亞國家攜手開拓能源市場

　　為建立中印能源領域機制化的合作框架，2006年印度石油和天然氣部長迪奧拉訪華期間，中印雙方簽署了關于聯合勘探、開發、投資獲取第三國油氣資源的諒解備忘錄。依據這份備忘錄，雙方將鼓勵兩國企業在聯合勘探與生產、第三國油氣資源開發、參與對方現有油氣田等方面加強合作，并推動兩國在第三國油氣設備領域的雙邊合作。合作方式包括聯合競標、建立合資企業等。

　　由于印度石油公司的海外布局起步較晚，在幾次大規模的海外石油收購競標中，印度企業大多以失利而告終。在這種情況下，中印兩國石油公司聯合在海外進行石油競標，以防他國在石油開發項目上漫天要價，成為必然的選擇。

　　印度蘇斯蘭(Suzlon)能源公司計劃在中國天津投資6000萬美元建廠。印度斯坦石油公司與中國石油化工集團公司2006年就石油勘探和生產簽署了諒解備忘錄，雙方決定在中國和印度境內開發石油項目。

　　日本電力系統自動化程度較高，深海鉆井、清潔能源生產等方面技術水平也較高，印度可望在合作中獲益。在印度與日本關于建立戰略性全球伙伴關系的聯合聲明中述及：促進日本企業對印度電力部門的參與，印方建議日本經濟產業省成立一個“印度電力部門項目”小組，推動日本企業參與印度泰米爾納德邦查隅爾400MW電站等項目；日印將在深海鉆探領域進行合作；推動雙方在潔凈煤和生物質能領域的合作。2006年12月辛格總理在日本國會演講時談到，在確保能源供應安全以及能源市場的有效運作方面，印度與日本需加強磋商與合作。

　　與美、俄對話交流不斷深入

　　俄羅斯與印度在能源領域互補性較強，兩國正在共同努力，在民用核能、石油和天然氣領域進行大規模的合作。俄羅斯為把現有的油氣地質儲量轉變為可采儲量，大力引進資金和技術，印度積極介入俄羅斯石油市場，印度石油天然氣公司獲得了埃克森—美孚公司庫頁島一期項目20%的股權。除參與俄羅斯薩哈林島石油開發項目外，印度也準備參與俄其他石油項目。印度石油天然氣公司、印度天然氣管理局與俄羅斯國有石油公司和俄羅斯天然氣股份公司的對話正在深入，印俄石油公司正考慮擴大在第三國的聯合行動，包括雙方通過聯營企業的方式在世界范圍內開拓石油基礎設施項目(如油氣管道的設計和建設、天然氣和石油的存儲設施等)。

　　鑒于近年油價高位運行，美國民主黨一直在國會呼吁通過法律程序對場外交易市場的油品交易進行監督，防止能源價格扭曲和人為操縱能源市場的投機行為。因民主黨上臺可能導致國際市場油價降低，印度希望民主黨能贏得下次大選，旅美印度人還積極為民主黨候選人捐款。

　　美國是世界上第一大能源生產國和消費國，能源工業發達，為加快從美國技術引進的步伐，2005年5月啟動了印美能源對話，其宗旨是通過公共和私營部門的共同努力，加大印美雙邊能源貿易和投資。隨后，雙方在天然氣與石油、煤炭、電力、新技術與可再生能源、民用核能和能源效率領域的交流深入發展。印度非常規能源部與美方在太陽熱量和光電系統的標準與測試方面進行了探討。美國環保總署、美國貿易和開發署與印度政府計劃共同出資，在印度建一個煤層甲烷和煤礦甲烷信息交換中心。 (上）