專訪國務(wù)院發(fā)展研究中心技術(shù)經(jīng)濟研究部部長呂薇

　　我國知識產(chǎn)權(quán)制度該如何完善？

　　缺乏創(chuàng)新能力核心技術(shù)制約經(jīng)濟發(fā)展 完善制度鼓勵創(chuàng)造促進技術(shù)運用擴散

　　本報記者 梁杰

　　在經(jīng)濟全球化和技術(shù)快速進步的時代，一個國家的綜合競爭力取決于創(chuàng)新能力和知識產(chǎn)權(quán)的擁有量。建立和實施知識產(chǎn)權(quán)制度、激勵創(chuàng)新已經(jīng)越來越被世界各國所重視。中國在這方面還需要做哪些努力？記者近日就此專訪了國務(wù)院發(fā)展研究中心技術(shù)經(jīng)濟研究部部長呂薇。

　　缺乏創(chuàng)新嚴重制約發(fā)展

　　問：我國產(chǎn)業(yè)競爭力和發(fā)達國家的差距在哪兒？

　　呂薇：我國是世界制造大國，第三大貿(mào)易國，工業(yè)增加值居第四位。與發(fā)達國家相比，我國產(chǎn)業(yè)競爭力的最大差距是缺乏創(chuàng)新能力和核心技術(shù)的

知識產(chǎn)權(quán)。這已成為制約我國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的重要因素，其表現(xiàn)：一是在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中，外國公司的知識產(chǎn)權(quán)占絕對優(yōu)勢。如，在通訊、半導(dǎo)體、生物、醫(yī)藥和計算機行業(yè)，外國公司獲授權(quán)的專利數(shù)占60%—90%以上。二是一些加工制造能力較大的行業(yè)，因缺乏知識產(chǎn)權(quán)而競爭力不足。三是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級面臨知識產(chǎn)權(quán)競爭。

　　目前，我國的知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量與經(jīng)濟增長成正比，2005年和2006年，研究開發(fā)投入占GDP的比例為1.32%和1.41%，達到中等收入國家的水平。2004年，我國已成為世界第五專利申請大國，近兩年專利申請的增速超過20%。但具有較高創(chuàng)新水平的發(fā)明專利數(shù)量少，截至2006年10月，國內(nèi)有效專利為57.43萬，發(fā)明專利僅占11%，而國外有效專利中發(fā)明專利占76.5%。

　　從實際情況看，我國企業(yè)創(chuàng)新能力不強。人們對知識產(chǎn)權(quán)的價值認識不足，盡管已經(jīng)建立了基本與國際接軌的知識產(chǎn)權(quán)法律體系，但運用知識產(chǎn)權(quán)制度的能力較弱，執(zhí)法水平有限。一些政府部門和企業(yè)也不愿為自主創(chuàng)新支付成本和承擔風險。

　　知識產(chǎn)權(quán)制度激勵創(chuàng)新

　　問：知識產(chǎn)權(quán)制度的實質(zhì)是什么？

　　呂薇：知識產(chǎn)權(quán)制度是一種利益機制，是對人們在發(fā)明創(chuàng)造及其應(yīng)用過程中的利益關(guān)系加以確認和保護。知識產(chǎn)權(quán)制度通過法律授權(quán)形式確認智力成果的產(chǎn)權(quán)，保證發(fā)明創(chuàng)造者應(yīng)有的利益，促進智力資源得到更有效的開發(fā)和利用。

　　創(chuàng)新是知識產(chǎn)權(quán)的源泉。知識產(chǎn)權(quán)是受法律保護的智力財產(chǎn)，是人類智力成果的產(chǎn)權(quán)化。而知識產(chǎn)權(quán)制度則是激勵創(chuàng)新的有效機制。知識產(chǎn)權(quán)制度的實質(zhì)是，既保護發(fā)明人和創(chuàng)新投資者的利益，又促進技術(shù)合理地有償擴散。如，專利制度是為對其發(fā)明創(chuàng)造投入的補償，在授予專利所有人一段時間排他權(quán)利的同時，要求其公開技術(shù)。因此，專利制度不僅具有鼓勵研究開發(fā)和創(chuàng)新的作用，而且可以縮短社會的研究開發(fā)時間和費用，帶來社會效益。

　　鼓勵創(chuàng)造促進運用并舉

　　問：如何完善知識產(chǎn)權(quán)制度？

　　呂薇：建立和實施知識產(chǎn)權(quán)制度，激勵創(chuàng)新，不僅是加入WTO和解決國際知識產(chǎn)權(quán)糾紛的要求，更是我國經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌，提高競爭力，增強國家綜合實力的需要。

　　要堅持促進創(chuàng)新和公平競爭的標準。判斷適度保護知識產(chǎn)權(quán)的標準是看其能否促進創(chuàng)新和公平競爭。我國正處于加速工業(yè)化發(fā)展的階段，技術(shù)來源于自主開發(fā)和引進技術(shù)，以引進技術(shù)為主；創(chuàng)新模式以集成創(chuàng)新和引進技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新為主。因此，知識產(chǎn)權(quán)保護要鼓勵創(chuàng)新、保護引進和促進擴散并舉，在加強保護的同時，要注意發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)制度促進技術(shù)轉(zhuǎn)移的作用，增加技術(shù)可得性。

　　要鼓勵創(chuàng)造與促進運用相結(jié)合。一是從基本制度入手，提升知識產(chǎn)權(quán)的價值。如，在稅收制度、資產(chǎn)管理、會計制度、無形資產(chǎn)價值評估等方面體現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)的價值；在對并購的審查中，應(yīng)把對知識產(chǎn)權(quán)的影響作為審查內(nèi)容。二是在需求政策上鼓勵使用自主創(chuàng)新產(chǎn)品。從政府做起，鼓勵采購具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和服務(wù)，為自主創(chuàng)新產(chǎn)品提供買方或賣方信貸。三是建立鼓勵職務(wù)發(fā)明人的分配機制。

　　提高產(chǎn)業(yè)化的應(yīng)用效率

　　問：怎樣促進知識產(chǎn)權(quán)盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力？

　　呂薇：要讓知識產(chǎn)權(quán)合理流動起來，促進知識產(chǎn)權(quán)向企業(yè)流動，以企業(yè)為知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用平臺。應(yīng)進一步完善和細化政府科技計劃的知識產(chǎn)權(quán)管理辦法，實行權(quán)利、責任與監(jiān)管相結(jié)合，促進公共科技資源的利用和擴散；完善技術(shù)市場的制度和環(huán)境建設(shè)，促進民間技術(shù)的利用；并以多種方式提高專利利用率。

　　盡快建設(shè)規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系。一是加強知識產(chǎn)權(quán)公共信息服務(wù)。政府應(yīng)加大對知識產(chǎn)權(quán)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和服務(wù)的資金支持力度，盡快建立公共信息網(wǎng)絡(luò)。一些增值信息服務(wù)可以由社會中介進行；建立公平獲得基礎(chǔ)公共信息的機制。二是利用、規(guī)范和提高知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機構(gòu)。在企事業(yè)單位運用知識產(chǎn)權(quán)能力不足的情況下，發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)代理和律師等專業(yè)機構(gòu)和人員的作用尤為重要。要針對中介服務(wù)的特點，制定相應(yīng)的法律進行規(guī)范。三是加強對中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作的指導(dǎo)和服務(wù)。

　　限制濫用知識產(chǎn)權(quán)。限制濫用知識產(chǎn)權(quán)是知識產(chǎn)權(quán)制度的重要組成部分。應(yīng)借鑒美國、日本和歐洲一些國家的經(jīng)驗，健全和細化限制濫用知識產(chǎn)權(quán)的法律法規(guī)，提高可操作性。目前，應(yīng)重點防止技術(shù)轉(zhuǎn)讓中濫用知識產(chǎn)權(quán)的壟斷行為，抑制惡意閑置專利，禁止通過惡意收購競爭者專利技術(shù)和

商標的方式限制競爭以及限制利用知識產(chǎn)權(quán)進行價格共謀、排擠競爭對手等非法壟斷行為。