-　中國人民銀行長沙中心支行行長　繆曼聰

　　泛珠三角區域屬于我國經濟相對活躍的地區，特殊的地理位置為加快金融服務創新、促進區域金融合作提供了便利。近年來，區域內日趨緊密的經濟合作與聯系，對于跨地區的支付結算、投資理財、信息咨詢、銀行卡等金融服務提出了新的更高的要求。位居全社會金融服務體系核心的中央銀行有必要進一步加大金融服務創新的力度，以適應、推進和引領全社會的金融創新。

　　金融合作是泛珠三角區域經濟合作的中心環節。加快金融服務創新，可以使區域經濟金融在更大程度上進行合作。泛珠三角區域金融部門應以金融服務創新為切入點，利用區域內的層次性和互補性，從金融制度、產品、技術等方面強化創新，加強在金融服務方式、服務手段、服務理念上的交流合作，為泛珠三角區域的產業轉移、資金流轉、資本市場合作提供全方位和高質量的金融服務，進而拓展金融合作領域，促進區域經濟又好又快發展。

　　在金融服務創新中，人民銀行肩負著重大責任。根據區域金融服務現狀和發展趨勢，人民銀行開展金融服務創新應當堅持以下原則，明確創新目標，有計劃、分步驟地加以推進。

　　效率性原則。目前人民銀行的信息采集、系統設計、制度安排、人力資源配置還沒有達到最優境界，明顯具備實施帕累托改進的條件。因此，人民銀行要通過合理利用各種服務資源，提高利用率，使央行系統內部的資源達到最優配置，提高金融服務的效率。金融服務創新要同時不損害央行外部利益主體的效用，使市場經濟主體的效用達到最優狀態。

　　安全性原則。安全是金融服務創新的基本要求。在金融服務創新中，要重視風險控制工作，樹立效率與安全兼顧的理念，建立嚴格的風險評估、排查和監控制度，完善風險管理組織體系，落實好風險管理責任制，制定突發事件應急處置預案，通過嚴格的風險管理確保金融服務體系安全穩定運行。

　　系統性原則。系統的基本特征是全局性、相關性、最優性和有序性。人民銀行金融服務體系是一個結構復雜、功能多元、內部關聯密切、外部關聯廣泛的服務體系。要從金融服務體系整體出發，統籌安排，弄清系統中各種要素及其相互關系，對影響資源配置、信息流轉的關鍵服務流程進行重整和再造。

　　規范化原則。人民銀行的多項金融服務業務在服務規范、制度要求和技術標準上有著不同的規定，特別是某些服務內容缺少配套的法律法規，影響金融服務規范化水平的提升。因此，應將人民銀行金融服務納入制度化、標準化的運行軌道，建立統一的指標體系、統一的接口規范、統一的安全保障。堅持以制度促規范，建立健全各項規章制度，使金融服務的每一個環節都有明確的制度可以遵循，實行標準化操作，規范化運行。

　　根據以上現實需要和原則要求，當前人民銀行金融服務創新要力求達到以下目標： “打造兩個平臺，完善七個體系”。“兩個平臺”是指面向社會公眾提供各種金融服務的對外公共服務平臺和開展金融服務業務所依托的對內信息網絡平臺。“七個體系”是指：安全高效的支付清算體系，準確全面的統計信息服務體系，貼近百姓的貨幣發行服務體系，適時快捷的國庫服務體系，功能完善的征信服務體系，運轉高效的

反洗錢體系，方便靈活的外匯管理服務體系。

　　為達到以上目標，人民銀行應努力在以下幾個方面實施創新：

　　加快金融制度創新。通過有效的金融制度創新安排，豐富金融創新主體，健全市場創新體系，建立創新長效機制，持續推動金融創新能力及水平的提升。一是建立組織體系創新制度，發展多種所有制的中小金融企業，促進金融機構多元化。二是建立創新激勵制度，制定具體的獎勵辦法，提高創新的積極性和主動性，減少和避免金融創新的盲目性。三是建立和完善產品創新監督約束機制，及時制定安全防范制度措施，確保產品安全性。四是創新監管制度，建立適應金融國際化發展要求的金融監管法律制度、金融監管組織體系和金融監管工具體系。

　　加快金融服務技術創新。電子計算機、現代化通訊手段等高新技術在金融業的應用越來越廣，構成金融業向前發展的強有力的技術支撐。金融服務的現代化首先是服務手段、服務方式、服務技術的現代化。因此，要積極推進技術創新戰略，加大科技投入，加快高新技術的推廣和應用，以技術創新促進金融服務創新，加快金融

信息化、電子化步伐，大力發展電子銀行業務。

　　建立金融服務創新合作機制。通過創新金融合作機制，促進泛珠區域內的經濟實體的聯動多贏。泛珠區域內的人民銀行分支機構可以加強在金融服務創新上的合作，共同研究推動金融服務創新的舉措，加快創新成果的推廣，不斷深化區域金融合作。要利用廣東、香港金融市場發達和對周邊地區輻射作用強的優勢，加強區域內金融機構的合作聯動。通過業務層面的聯動，探索與香港金融機構的業務協作渠道和對接機制，建立內地與港澳合作的創新平臺。通過內地與香港境外機構的聯動，深入推進業務培訓、信息共享、產品開發等方面的合作。探索內地居民投資香港資本市場的途徑，實現境外代客

理財，使內地居民分享在港上市優質公司的發展成果；探索香港投資內地股票市場的途徑，促進內地香港兩地資本市場的投資互動。探索建立泛珠區域農產品期貨交易所和區域性的產權交易所，促進區域內資本流動，實現泛珠區域產融聯動。-