馬從輝

　　近幾年，我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展取得了新的顯著成效，國(guó)有經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力、控制力、帶動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　壟斷性行業(yè)改革取得進(jìn)展

　　壟斷性行業(yè)在放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、改革監(jiān)管和運(yùn)營(yíng)體制、引入非國(guó)有資本、建立特許經(jīng)營(yíng)制度等方面進(jìn)行了改革，在一些重點(diǎn)領(lǐng)域取得了進(jìn)展。

　　郵政體制改革。國(guó)家郵政局及省級(jí)郵政監(jiān)管機(jī)構(gòu)相繼成立，中國(guó)郵政集團(tuán)公司組建，中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行成立，標(biāo)志著郵政體制改革朝著實(shí)現(xiàn)政企分開、政資分開的方向邁出了關(guān)鍵一步。

　　石油壟斷領(lǐng)域改革。著手制定相關(guān)政策，推動(dòng)油氣勘探開發(fā)向非公有制企業(yè)開放。自2006年3月起，國(guó)家開始收取石油特別收益金。

　　其他行業(yè)改革。民航體制改革方面，先后有7家民營(yíng)航空公司領(lǐng)取運(yùn)營(yíng)牌照，同時(shí)開始放松民航價(jià)格、航線準(zhǔn)入、航班安排和設(shè)置運(yùn)營(yíng)基地的管制；電信體制改革方面，四大國(guó)有運(yùn)營(yíng)商(中國(guó)電信、中國(guó)移 動(dòng)等)已完成改制上市工作；電力體制改革方面，新一輪電力體制改革正在醞釀之中；鐵路改革方面，鐵路投融資向民營(yíng)資本開放的程度加大，首條由民營(yíng)資本通過(guò)股權(quán)受讓而絕對(duì)控股的鐵路――“羅定鐵路”誕生。同時(shí)，其他公用事業(yè)領(lǐng)域、軍工行業(yè)、國(guó)有林地產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域的改革也有進(jìn)展。

　　產(chǎn)權(quán)制度等方面的改革進(jìn)一步深化

　　產(chǎn)權(quán)制度改革不斷推進(jìn)。一方面，

股權(quán)分置改革基本完成；另一方面，企業(yè)股份制改革進(jìn)一步推進(jìn)，中央企業(yè)及所屬子企業(yè)的股份制企業(yè)戶數(shù)比重大幅度提升。許多中央及地方國(guó)有大型企業(yè)開始引入國(guó)內(nèi)外戰(zhàn)略投資者，逐步向多元股東的公司形態(tài)發(fā)展。

　　法人治理結(jié)構(gòu)在組織上進(jìn)一步確立。2006年，進(jìn)行董事會(huì)制度試點(diǎn)的中央企業(yè)達(dá)到19家，共選派65名外部董事，有14家試點(diǎn)企業(yè)的外部董事達(dá)到或超過(guò)董事會(huì)成員的半數(shù)，在企業(yè)決策層與執(zhí)行層分開方面邁出重要一步。大部分地區(qū)在設(shè)立董事會(huì)的省屬國(guó)有獨(dú)資公司和國(guó)有控股公司中建立了職工董事制度。同時(shí)，外派監(jiān)事會(huì)監(jiān)督進(jìn)一步制度化。

　　主輔分離、輔業(yè)改制和政策性關(guān)閉破產(chǎn)工作有新進(jìn)展。截至2006年9月底，全國(guó)工交商業(yè)領(lǐng)域有1252家國(guó)有大中型企業(yè)實(shí)施主輔分離、輔業(yè)改制，分流安置富余人員209.6萬(wàn)人。中央企業(yè)分離企業(yè)辦社會(huì)職能工作取得積極進(jìn)展。國(guó)有企業(yè)政策性破產(chǎn)工作已進(jìn)入最后階段。

　　中央企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核效果明顯

　　2004年―2006年，是國(guó)資委成立后的中央企業(yè)負(fù)責(zé)人第一個(gè)業(yè)績(jī)考核任期�？己私Y(jié)果顯示，3年來(lái)中央企業(yè)深化改革、強(qiáng)化管理、加快調(diào)整，努力提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，改革發(fā)展取得明顯成效。

　　經(jīng)濟(jì)效益和運(yùn)行質(zhì)量顯著提高。中央企業(yè)資產(chǎn)總額平均每年增加1.3萬(wàn)億元，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入平均每年增加1.2萬(wàn)億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)平均每年增加1500億元。

　　經(jīng)營(yíng)機(jī)制發(fā)生深刻變化。中央企業(yè)普遍推進(jìn)人事、用工、分配制度改革，157家中央企業(yè)在總部機(jī)關(guān)或二三級(jí)公司開展公開招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗的工作，建立了一套比較有效的全體員工競(jìng)爭(zhēng)上崗、收入分配與業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)掛鉤的機(jī)制。

　　布局結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。截至2007年4月，有77家中央企業(yè)參與了40次重組，中央企業(yè)戶數(shù)從2003年的196家減少到157家，80%以上的中央企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)集中在軍工、

能源、交通、重大裝備制造、重要礦產(chǎn)資源開發(fā)等領(lǐng)域。通過(guò)精干主業(yè)、剝離輔業(yè)、壓縮管理層級(jí)、縮短管理鏈條，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和內(nèi)部資源的有效配置。

　　競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。2006年，中央企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超過(guò)千億元的有19家，利潤(rùn)超過(guò)百億元的有13家，分別比2003年增加10家和7家。有13家中央企業(yè)進(jìn)入2006年公布的世界企業(yè)500強(qiáng)，比2003年增加7家。

　　社會(huì)貢獻(xiàn)更加突出。2003年―2006年，中央企業(yè)上繳稅金由3563億元增加到6611億元，增長(zhǎng)85.5%，年均遞增22.9%，每年凈增加1000億元。3年累計(jì)上繳稅金1.7萬(wàn)億元。

　　大企業(yè)集團(tuán)初具規(guī)模

　　我國(guó)企業(yè)集團(tuán)通過(guò)深化改革、加強(qiáng)管理，經(jīng)濟(jì)規(guī)模顯著提高，經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)增長(zhǎng)。

　　2005年，我國(guó)大企業(yè)集團(tuán)數(shù)目增加81家，達(dá)到2845家；其資產(chǎn)總計(jì)首次超過(guò)20萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)18.5%；營(yíng)業(yè)收入比上年增長(zhǎng)23%。年?duì)I業(yè)收入和資產(chǎn)總計(jì)均在5億元及以上的企業(yè)集團(tuán)達(dá)到2080家，比上年多257家。國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)集團(tuán)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)8769億元，比上年增長(zhǎng)24.5%。2005年，

中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)的入圍門檻大幅提高到營(yíng)業(yè)收入約46億元，比2002年提高了1.3倍；中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)的營(yíng)業(yè)收入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到86.04%。

　　來(lái)源：人民網(wǎng)-《人民日?qǐng)?bào)》