⊙陳鴻斌 上海國際問題研究所編輯室主任

　　本來就陷于支持率不斷走低困境中的日本首相安倍晉三，如今又面對更棘手的“燙山芋”，即在日本被炒得越來越熱的年金問題，這無疑已成為下月參議院選舉的重頭戲。安倍能否化險為夷，還真懸得很。

　　日本媒體從上月開始爆料，在由社會保險廳負責管理的年金中，居然出現了5000萬例只有繳納年金款額而沒有繳納人的記載，媒體稱之為“不著邊際的繳款”。日前又發現早在1987年就有1430萬例年金繳納沒有輸入到電腦中去。這可不是小數目，目前日本全國的年金繳納者也就1億左右啊。公眾對此怎能不義憤填膺！

　　日本的年金分為兩類。一類為國民年金，這是20至60歲的私營業者繳納的，不論收入高低，每人每月1.41萬日元(私營業者的配偶也 須同額繳納)。而企業員工繳納的是厚生年金，繳納額為薪金的14.64%，企業和個人各出一半。1997年日本開始實行基礎年金帳號制度，也就是原先一人多帳號歸并到統一的帳號中。由于工作面廣量大，僅靠

　　20世紀70年代以后，日本年金繳納逐步開始輸入電腦。原先的人工記載繳納人姓名均為漢字，而輸入電腦則必須通過日文的片假名，也就是必須搞清繳納人姓名的準確讀音。日本的人名同中國一樣，許多人名讀音很獨特，不詢問本人往往無法確認。但由于工作量過大，那些沒有經過專門培訓的臨時工為趕時間，便按照自己的理解輸入，這就使電腦年金繳納記載面目全非。在5000萬例“不著邊際的繳款”中，約有30萬例連繳納人的出生年月都沒有。這不是在開玩笑嗎？

　　本來，如果在統一賬號的過程中能把工作做得細一點，對那些不明的記載向公司員工的所在企業詢問、核對一下，都是不難解決的，但就是誰也不愿操這份“閑心”。如今再要解決，所須付出的成本要遠遠高于當時。距目前初步估計，日本政府至少要花費1000億日元。至于解決問題的時間，日本政府日前做出的保證是：在明年5月前完成對所有年金繳納人記載情況的核對。保證的根據是什么，沒有令人信服的說明。幾乎無人對這一保證當回事。

　　由于直接涉及每個人的切身利益，許多人不惜放下手頭的工作，前往社會保險廳辦事處了解自己的繳納情況。各地社會保險廳的辦事處人滿為患，查閱一下賬號要排隊幾個小時，這自然又使得年金繳納人怒不可遏。日本的年金繳納采取的是“不問不告知”做法，只要繳納人不去詢問，社會保險廳的辦事處一般不會主動來核實相關情況。年金繳納人對此異常惱怒：“這不就是在等我們死，讓我們白繳年金嗎？”

　　如果在今后的核對過程中，出現繳納人的姓名、出生年月和性別這三項基本條件不一致的情況，將被視為“無記載”。繳納人如欲證明過去的繳納情況，必須出具繳納收據。問題是有多少人會幾十年一直完好地保存這些收據？日本政府也覺得這一要求很難被接受，于是決定成立一個第三方機構來做相應的裁決。但裁決以什么為標準呢？日本政府對此又只能語焉不詳。

　　日本的社會保險廳是厚生勞動省的下屬機構，厚生省對此當然也難辭其咎。日本各在野黨已為此在追究過去好幾任厚生大臣的責任，這其中包括前首相小泉純一郎。甚至對安倍內閣的不信任議案也在醞釀中。對在野黨來說，在參議院選舉前夕爆出這樣的猛料，當然是喜出望外。就此加大對執政黨的發難力度，與國民的利益完全一致，當然會受到國民的支持。

　　日本人素以工作態度嚴謹、認真著稱，似乎所有的工作機器都在嚴絲合縫地運行，這儼然已成為