羅必良

　　結(jié)構(gòu)升級的進展與成效

　　國際經(jīng)驗和我國的實踐都表明，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級與經(jīng)濟的持續(xù)增長具有強相關(guān)性。發(fā)展中的經(jīng)濟體進入起飛階段后，長時期的較快增長都是以經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的快速轉(zhuǎn)換為基礎(chǔ)的。可以說，工業(yè)化過程既是經(jīng)濟總量不斷增長的過程，也是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級過程。錢納里等學者通過對第二次世界大戰(zhàn)后數(shù)十個國家發(fā)展經(jīng)驗的實證研究，引申出“發(fā)展就是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的成功轉(zhuǎn)變”的論斷。這個觀點被國內(nèi)外大多數(shù)學者所接受。廣東的經(jīng)驗同樣證明了這一論斷。

　　1978年至2005年，廣東的國民生產(chǎn)總值由185.85億元增至21701.28億元，年均增長17.95%。三次產(chǎn)業(yè)的GDP結(jié)構(gòu)由1978年的29.8∶46.6∶23.6，轉(zhuǎn)變?yōu)?005年的6.33∶49.52∶44.14。三次產(chǎn)業(yè)的就業(yè)結(jié)構(gòu)則由1980年的76.68∶17.10∶12.22，演化為2004年的34.65∶36.91∶28.44。

　　與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級轉(zhuǎn)型相一致，廣東的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平也不斷提升。主要表現(xiàn)為：

　　一是支柱產(chǎn)業(yè)帶動效應(yīng)明顯。九大支柱產(chǎn)業(yè)(電子信息、電器機械、石油化工、紡織服裝、食品飲料、建筑材料、汽車、醫(yī)藥、造紙)形成并加速發(fā)展，成為廣東結(jié)構(gòu)優(yōu)化的一大亮點。2005年九大產(chǎn)業(yè)完成增加值5501.62億元，比2000年增長1.29倍，年均增長23.0%，占全省的比重由2000年的70.2%上升到2004年的74.0%。

　　二是重化趨勢明顯加快。“十五”期間，全省資本要素增量中，重工業(yè)增量占67.9%，輕重工業(yè)資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)比例由2000年的44.7：55.3調(diào)整為2004年的39.7：60.3。與投入結(jié)構(gòu)的變化相一致，輕重工業(yè)的產(chǎn)值比例由2000年的52.9：47.1調(diào)整為2004年的41.1：58.9，相應(yīng)的增加值比例由2000年的47.6：52.4調(diào)整為2004年的43.9：56.1。汽車業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展，是廣東工業(yè)產(chǎn)業(yè)高級化和適度重型化步伐進一步加快的縮影。

　　三是高技術(shù)制造業(yè)創(chuàng)新能力增強。2004年高技術(shù)制造業(yè)共有企業(yè)3797家，比2000年增加2059家，資產(chǎn)總計5485.37億元，比2000年增長1.33倍，資產(chǎn)占全省工業(yè)的比重由2000年的16.4%提高到2004年23.0%；其完成增加值1885.85億元，是2000年的2.45倍，年均增幅25.1%，明顯高于同期全省平均增幅，增加值占全省工業(yè)的比重由2000年的20.1%提高到2004年25.3%。2005年全省新產(chǎn)品生產(chǎn)中，高技術(shù)制造業(yè)新產(chǎn)品占67.0%。高技術(shù)制造業(yè)新產(chǎn)品對全省新產(chǎn)品生產(chǎn)貢獻率達75.9%。

　　四是企業(yè)組織結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。上規(guī)模的企業(yè)增多、大企業(yè)帶動作用更明顯、規(guī)模效應(yīng)更突出。2004年全省共有大中型企業(yè)4009家，比2000年增加1617家，其中大型企業(yè)238家，增138家。產(chǎn)值超10億元的企業(yè)316家，比2000年增加178家，其中超100億元企業(yè)26家，超1000億元1家。2004年大型企業(yè)投入產(chǎn)出的主要指標，如資產(chǎn)、從業(yè)人員、增加值、利稅占全省工業(yè)的比例為27.4%、12.3%、30.7%和35.0%，比2000年分別提高10.4、4.1、12.9和15.1個百分點。2004年大型企業(yè)的勞動生產(chǎn)率為188177元／人，比中、小型企業(yè)分別高118872和137142元／人；實現(xiàn)利潤總額517.83億元，資產(chǎn)利潤率為7.9%，分別高于中、小型企業(yè)1.8和3.3個百分點。

　　升級轉(zhuǎn)型中的偏差與問題

　　盡管廣東的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化取得了良好的效果，但升級轉(zhuǎn)型中所面臨的問題不可小視。在眾多的問題中，結(jié)構(gòu)偏差、區(qū)域差距與投資沖動應(yīng)該是廣東產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的最為關(guān)鍵的難題。

　　結(jié)構(gòu)偏差�＋�

　　與國際經(jīng)驗的比較

　　結(jié)構(gòu)偏差主要表現(xiàn)為兩個方面。一是伴隨著經(jīng)濟增長(通常用GDP水平表達)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的構(gòu)成呈現(xiàn)不協(xié)調(diào)的狀態(tài)；二是隨著結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，不同結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)不匹配的情形。應(yīng)該說廣東的結(jié)構(gòu)偏差在這兩個方面都較為明顯。

　　按照國際經(jīng)驗，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進的一般規(guī)律是，先由“一二三”模式(前工業(yè)社會，金字塔型)，經(jīng)過“二一三”模式(工業(yè)化初期，橄欖型)和“二三一”模式(工業(yè)化中期，橄欖型)，轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭�二一”模�?工業(yè)化后期，倒金字塔型)。2006年廣東人均國內(nèi)生產(chǎn)總值28077元，超過人均3500美元的水平。按照工業(yè)化的階段劃分標準，廣東的經(jīng)濟發(fā)展格局已經(jīng)處于工業(yè)化發(fā)展后期。

　　著名經(jīng)濟學家霍利斯·錢納里及其助手(1975)曾使用庫茲涅茨的統(tǒng)計歸納法，處理了101個國家在1950―1970年的資料，通過“發(fā)展模型”分析框架，提出了一個與不同經(jīng)濟發(fā)展水平相對應(yīng)的“標準結(jié)構(gòu)”。作為國際經(jīng)驗，這個“標準結(jié)構(gòu)”成為眾多經(jīng)濟學家衡量不同國家或地區(qū)經(jīng)濟成長質(zhì)量的一個重要參照系。但是，對照標準結(jié)構(gòu)，廣東的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平則存在明顯偏差：

　　第一，產(chǎn)值結(jié)構(gòu)滯后于GDP水平。廣東2006年的產(chǎn)值結(jié)構(gòu)為6.1∶51.7∶42.2。與標準結(jié)構(gòu)中“3000美元”的水平較為接近，處于工業(yè)化的中期，大體相當于中等收入國家的結(jié)構(gòu)水平，不僅與GDP所處的工業(yè)化后期存在差距，而且與發(fā)達國家的結(jié)構(gòu)差高達44.6。

　　第二，產(chǎn)值結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)顯著偏差。廣東2004年的就業(yè)結(jié)構(gòu)為34.7∶36.9∶28.4，相當于標準結(jié)構(gòu)中“500―800美元”的水平，與“1000美元”水平的結(jié)構(gòu)差為27.8，與“3000美元”水平的結(jié)構(gòu)差高達54.8。就業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型顯著滯后于產(chǎn)值結(jié)構(gòu)，結(jié)構(gòu)差高達57.2。

　　第三，產(chǎn)業(yè)層次低。與結(jié)構(gòu)偏差相關(guān)聯(lián)的是產(chǎn)業(yè)層次低。根據(jù)2004年全省第一次經(jīng)濟普查資料，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)中的比重較高，高端服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。交通運輸、郵電通信業(yè)和批發(fā)零售餐飲業(yè)流通類增加值比重在1978年高達67.0%，2004年依然高達44.7%。從法人單位來看，2004年末批發(fā)零售業(yè)法人單位所占比重高達33.4%；其次是公共管理和社會組織為17.3%，第三是租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)占11.2%；房地產(chǎn)業(yè)為7.1%。而信息和傳輸計算機服務(wù)、軟件業(yè)、金融業(yè)分別只占2.4%和0.5%。

　　因此，從目前廣東的產(chǎn)值結(jié)構(gòu)來看，結(jié)構(gòu)比重還是“二三一”，處于工業(yè)化階段的中期階段；就業(yè)結(jié)構(gòu)更是處于工業(yè)化的初級階段。兩類結(jié)構(gòu)的顯著偏差，就業(yè)結(jié)構(gòu)的變動明顯滯后于產(chǎn)值結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，一方面表明廣東產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)效益低下，另一方面表明廣東的發(fā)展面臨工業(yè)化升級與城市化推進的雙重壓力。

　　區(qū)域差距�＋�

　　用集中指數(shù)衡量

　　產(chǎn)業(yè)的區(qū)域布局及其差異決定區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的均衡與否。從三大區(qū)域來看，珠三角與東西兩翼的人均GDP之比由1995年的3.81：1擴大到2003年的4.35：1，珠三角與粵北山區(qū)的比例則由1995年的4.71：1擴大到2003年的5.23：1，遠大于全國東西部之間(2.63：1)的差異。從農(nóng)村的區(qū)域差距來看，珠三角、東西兩翼和粵北山區(qū)的農(nóng)民收入差距由1997年的1.70：1.16：1擴大為2003年的1.84：1.001：1(以粵北山區(qū)為1)。

　　廣東區(qū)域差距的擴大還可以進一步用“集中指數(shù)”標識。這一指數(shù)說明某項經(jīng)濟活動在地域上的集中程度。一般來說，集中指數(shù)在50―60為經(jīng)濟布局較為均勻，區(qū)域差距不明顯；70-80為相對集中，存在差距；80以上為高度集中，地域差距顯著。依據(jù)國民收入計算出的廣東省的集中指數(shù)，1978年為59.1，1988年為68.7，1992年為69.5，1997年則達到80，2003年達到85.3。可見，廣東內(nèi)部區(qū)域的差距不僅有擴大的趨勢，而且有加劇擴大的趨勢。

　　投資沖動�＋�

　　粗放的經(jīng)濟增長格局

　　1978年至2005年，廣東全社會固定資產(chǎn)完成投資41808.96億元，年均增長(現(xiàn)價，下同)22.1%，快于同期GDP年均增速8.7個百分點。有關(guān)研究表明，在廣東目前的經(jīng)濟總量條件下，每增加1單位固定資產(chǎn)投資可帶動增加當年1.34單位GDP，帶動增加第二年2.32單位GDP，帶動增加第四年0.979單位GDP。改革開放27年，固定資產(chǎn)投資對經(jīng)濟增長的貢獻率有11年超過40%。使得廣東長期存在的以投資擴張拉動經(jīng)濟增長的格局仍然沒有發(fā)生根本改變。

　　長期的投資擴張，在拉動GDP高速增長的同時，導致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進與變遷已經(jīng)形成了明顯的“工業(yè)增長偏好”的路徑依賴。1980年，第二產(chǎn)業(yè)占GDP的比重為41%，2006年進一步提高到51.7%。在長達20多年的時間里，工業(yè)的增長率一直遙遙領(lǐng)先，大大高于GDP的增長速度。“六五”時期，廣東GDP年均增長速度是14.7%，第二產(chǎn)業(yè)增長率是12.3%；“七五”時期，GDP年增長率是13.3%，第二產(chǎn)業(yè)為16.1%；“八五”時期，GDP年增長率是19.6%，第二產(chǎn)業(yè)為27.4%；“九五”時期，GDP年增長率是11%，第二產(chǎn)業(yè)為12.1%；“十五”時期，GDP年增長率是13.2%，第二產(chǎn)業(yè)為16.1%。

　　推進結(jié)構(gòu)升級的戰(zhàn)略選擇

　　從英、美等先行工業(yè)化國家的發(fā)展經(jīng)驗來看，經(jīng)濟增長與工業(yè)化的發(fā)展進程大體經(jīng)歷了四個階段。在工業(yè)化的起始階段(時間大約在1770年以前)，經(jīng)濟增長的驅(qū)動因素是開發(fā)和掠奪自然資源，產(chǎn)業(yè)形態(tài)以農(nóng)業(yè)為主體。在早期經(jīng)濟增長階段(時間大約是1770-1870年)，經(jīng)濟增長的驅(qū)動因素是通過資本積累，用機器替代手工，呈現(xiàn)出以重化工業(yè)為特征的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。在“現(xiàn)代經(jīng)濟增長”階段(時間大約是1870-1970年)，經(jīng)濟增長的驅(qū)動因素是通過技術(shù)進步提高效率，主導產(chǎn)業(yè)是與服務(wù)一體化的制造業(yè)及農(nóng)業(yè)。在“信息經(jīng)濟時代”(1970年以來)，工業(yè)化的發(fā)展進入信息化時代，經(jīng)濟增長的驅(qū)動因素是通過信息技術(shù)改造國民經(jīng)濟，信息技術(shù)滲透各產(chǎn)業(yè)。

　　廣東經(jīng)濟增長的驅(qū)動首先來源于資本擴張，然后才是技術(shù)進步與信息化，主導產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)重化工業(yè)特征。對照上述發(fā)展經(jīng)驗，可以發(fā)現(xiàn)廣東的經(jīng)濟增長格局包含了“現(xiàn)代”與“落后”，橫跨“早期經(jīng)濟增長”到“信息時代”三個歷史階段，表明廣東的經(jīng)濟發(fā)展與結(jié)構(gòu)優(yōu)化依然任重而道遠。

　　當前，廣東結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，走新型工業(yè)化的發(fā)展道路。一個基本的戰(zhàn)略選擇是，必須將廣東的工業(yè)化進程由以工業(yè)資本的形成、產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴張和大量人口的非農(nóng)化為主要特征的工業(yè)化中級階段，推進到以產(chǎn)業(yè)技術(shù)的提升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和人口素質(zhì)的改善為主要特征的工業(yè)化高級階段。關(guān)鍵領(lǐng)域在于：

　　1.以信息化推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和創(chuàng)新。從信息化實踐看，信息化的作用廣泛涉及到提高技術(shù)水平、擴大經(jīng)濟活動范圍、降低成本、提高效率和推動制度創(chuàng)新等諸多方面，信息化帶動工業(yè)化具有全面性和全過程性。首先，信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展本身就是信息化帶動工業(yè)化的內(nèi)容。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級化過程，本身就是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程。信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中比重的提高，就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。其次，信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展還能帶動其他相關(guān)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)如激光、超導、新材料、新能源等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還在相當程度上推動了機器制造、儀器儀表、生物技術(shù)、海洋技術(shù)和空間技術(shù)的發(fā)展。第三，信息技術(shù)能夠提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。20世紀末，發(fā)達國家傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過智能化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化等信息技術(shù)改造，實現(xiàn)了生產(chǎn)的機械化、自動化和智能化，使生產(chǎn)能對不斷變化的市場需求作出迅速響應(yīng)，提高了產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。第四，信息技術(shù)能夠提高技術(shù)創(chuàng)新能力。計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用，可在最大范圍內(nèi)配置和整合技術(shù)創(chuàng)新資源，提高技術(shù)創(chuàng)新能力。

　　2.推進產(chǎn)業(yè)布局的區(qū)域協(xié)調(diào)，改善區(qū)域分工。加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)區(qū)域調(diào)整的力度。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整包括增量調(diào)節(jié)和存量調(diào)節(jié)，增量調(diào)節(jié)通過投入和產(chǎn)出的增長速度調(diào)節(jié)，而存量調(diào)節(jié)則通過資源的流動和再配置進行調(diào)節(jié)。應(yīng)該在發(fā)揮比較優(yōu)勢和改善區(qū)域分工的前提下，逐步將增量調(diào)節(jié)過渡到存量調(diào)節(jié)，一方面推動珠三角經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，另一方面形成產(chǎn)業(yè)布局的區(qū)域協(xié)調(diào)。必須改變區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的模式：即改變原有的單體城市或行政區(qū)經(jīng)濟自閉式、分散化的經(jīng)濟發(fā)展模式和自我循環(huán)狀態(tài)，加強區(qū)際交流，促進區(qū)域開放和區(qū)際合作。一是區(qū)域內(nèi)合作。即以較成熟和先進的城市或地區(qū)為核心，搭建若干區(qū)域性高地，加強其現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，并以服務(wù)聯(lián)結(jié)腹地，更好地為腹地城市提供更為全面的生產(chǎn)及生活服務(wù)，拉動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，并不斷向外輻射和拓展。二是區(qū)域間協(xié)作。即以若干區(qū)域性都市圈為節(jié)點，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的有效分工，建設(shè)功能互補和錯位發(fā)展的經(jīng)濟格局，為更大范圍的經(jīng)濟協(xié)作聯(lián)動、資源要素整合提供一個高效率的平臺。三是區(qū)域性聯(lián)動。即通過若干區(qū)域性產(chǎn)業(yè)高地的有效組合，功能互補，構(gòu)筑國民經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有機體系。

　　3.大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，特別是發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。服務(wù)業(yè)的發(fā)展不僅可以減低加工成本，弱化投資依賴，更重要的是能夠減低交易成本。隨著分工與產(chǎn)業(yè)的深化，社會交易成本將急劇上升，服務(wù)業(yè)將有效地改善社會整體經(jīng)濟效率。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是依托現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和現(xiàn)代管理理念、經(jīng)營方式和組織形式而發(fā)展起來的服務(wù)部門，通常具有“三新”(即新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新方式)和“三高”(高人力資本含量、高技術(shù)含量、高附加值)的特征，包括了金融(銀行、證券)、保險、通信、計算機應(yīng)用服務(wù)、房地產(chǎn)、旅游、中介服務(wù)、傳媒與文化業(yè)、教育、體育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會服務(wù)業(yè)等對經(jīng)濟增長貢獻日益增大的服務(wù)行業(yè)。發(fā)達國家的發(fā)展歷程所提供的經(jīng)驗是：在工業(yè)化的初期和中期，推進流通部門的發(fā)展；在工業(yè)化的后期，適當控制、收縮流通部門的比重。生產(chǎn)服務(wù)業(yè)和生活服務(wù)業(yè)的比重增大，是第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)升級優(yōu)化的重要標志。

　　4.大力推進城市化，使其與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級步伐相適應(yīng)。實證分析表明，廣東第一產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)變動與經(jīng)濟增長的變化方向是反向的：當?shù)谝划a(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值結(jié)構(gòu)每變動1%，經(jīng)濟總量增長將反方向變動0.30%；而第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)結(jié)構(gòu)每變動1%，經(jīng)濟總量增長將反方向變動2.23%。因此，降低第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口的比重，推動農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，有利于促進廣東的經(jīng)濟增長。廣東已進入城市化加速發(fā)展時期，應(yīng)該特別重視拓寬第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)空間，增大第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)容量，使第三產(chǎn)業(yè)在拉動經(jīng)濟增長和擴大就業(yè)兩個方面，都發(fā)揮應(yīng)有的積極作用。

　　(作者系華南農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟管理學院院長、教授、博導)

　　來源：《南方日報》