中新社記者 劉長忠/文

　　反壟斷今年被列為中國政府整頓經(jīng)濟(jì)秩序的工作之一，因而成為備受人們關(guān)注的熱點(diǎn)。

　　據(jù)中國消費(fèi)者協(xié)會統(tǒng)計(jì)，二000年中國各地消費(fèi)者協(xié)會受理消費(fèi)者投訴中，對壟斷行業(yè)的服務(wù)投訴首當(dāng)其沖。消費(fèi)者對郵電服務(wù)的投訴最多，達(dá)三萬一千七百九十七件，占服務(wù)類投訴的百分之三十二點(diǎn)三。而對郵電投訴反映最突出的是電信服務(wù)質(zhì)量，高額話費(fèi)爭議難以解決等問題。具有壟斷性的水、電、煤氣等行業(yè)自定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，或者變相上調(diào)，消費(fèi)者反應(yīng)十分強(qiáng)烈。

　　早在去年十月，中國國家工商行政管理總局就提出，要依法對電力、保險(xiǎn)、鐵路、郵政、商業(yè)銀行等具有市場支配地位且限制競爭行為比較突出的壟斷行業(yè)，開展反限制競爭的專項(xiàng)執(zhí)法行動。

　　今年初，國務(wù)院體改辦有關(guān)人士提出，對壟斷行業(yè)的改革和重組，其核心是推進(jìn)政企分開，強(qiáng)化競爭機(jī)制，創(chuàng)新企業(yè)制度，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營。除涉及國家安全、自然資源、少數(shù)公共產(chǎn)品的生產(chǎn)和公共服務(wù)外，目前處于壟斷狀態(tài)的其他行業(yè)和部門都應(yīng)通過改革，創(chuàng)造開放和競爭格局，而電力、鐵路、民航、通信等行業(yè)將是下一步改革的重點(diǎn)。可謂旗幟鮮明。

　　正是有了政府權(quán)威部門的反壟斷信號，才有人“斗膽”站出來起訴鐵道部。然而在政府下決心高舉反壟斷大旗之時(shí)，“天子腳下”的北京市電信部門在不召開聽證會的情況下，調(diào)高電信價(jià)格，遭到社會各方的質(zhì)疑。

　　中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院常務(wù)副院長高德步認(rèn)為，中國反壟斷道路依然漫長而坎坷，關(guān)鍵取決于政府能下多大的決心。

　　中國科學(xué)院國情研究中心主任胡鞍鋼認(rèn)為，電力的行業(yè)壟斷無論從規(guī)模還是從對消費(fèi)者利益的影響上看，都是一只最大的老虎。

　　他說，如果說中國下一步反腐敗的重點(diǎn)是反壟斷，電力則首當(dāng)其沖。據(jù)了解，國家計(jì)委針對壟斷行業(yè)亂收費(fèi)問題進(jìn)行的一次價(jià)格大檢查顯示，電力行業(yè)違法金額達(dá)二十七點(diǎn)四億元人民幣，超過了電信行業(yè)。

　　長期以來，中國在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下扶植起的電信、電力等行業(yè)迅速發(fā)展壯大，逐漸形成一統(tǒng)天下的壟斷局面。這些壟斷企業(yè)都是由國家或地方政府直接投資興辦的，不可避免地帶有濃重的行政色彩，表現(xiàn)在政府既是這些壟斷企業(yè)管理政策的制定者又是監(jiān)督者，還是具體業(yè)務(wù)的實(shí)際經(jīng)營者。這種狀況短期內(nèi)難以完全消失，也是中國制訂反壟斷法的障礙所在。因此，中國反壟斷之艱難不亞于壯士斷臂。

　　隨著中國市場經(jīng)濟(jì)體制的確立，尤其是中國即將加入WTO，更多的國際企業(yè)將加入到中國市場中來。面對市場競爭日益激烈的局面和適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的內(nèi)在需要，中國盡快制定和出臺反壟斷法迫在眉睫。