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財經時評:反壟斷要讓民營經濟擔重任

2001年06月06日 12:51  北京經濟報-非公經濟周刊 

  繼前些日子電話費漲價之后,近日又風聞電費也要漲價。不知為什么?現在反壟斷的呼聲越高,壟斷行業追求高額利潤的勁頭越大,是覺得自己“大限將至”,因此“臨終”前大撈一把,還是覺得短期內誰已無從在根本上拔除它,因此給你再來一次下馬威?

  去年就有許多專家期盼中國經濟的“拐點”出現,但至今仍沒有發生令人驚喜的跳躍,重要因素就是,制約中國經濟快速健康發展的壟斷弊端尚未打破。著名經濟學家鐘朋榮說,如果我們徹底打破壟斷,廢除不必要的行政審批,中國經濟可以再增長30%。

  壟斷的特征一是狠,二是貪,因為它是靠控制產量來影響價格。而一旦壟斷被打破,最直接的后果就是大量的投資涌入,隨著供給的增長,價格自然下降。這樣經濟就繁榮了。因此反壟斷可能成為新的經濟增長點。目前壟斷行業的種種表現證明,壟斷已成為中國經濟發展的大敵。同時,民營經濟也需要跨入新的發展平臺,而壟斷行業所圍住的正是一大塊“未開墾的處女地”,這是民營企業進入國民經濟主戰場發揮重要作用的路口。

  經濟學家盛洪建議讓民營企業在反壟斷方面發揮重要作用。為此,政府要做的事情包括:第一,改善“進入管制”。

  要改善進入管制,首先要分清到底什么是所謂的“自然壟斷行業”。人們以前所說的“自然壟斷行業”其實有些領域是具有競爭性質的。比如說電力中的發電,就是可以放開競爭的。

  有一些行業本來就是競爭性行業,只不過有別的原因不能放開,比如金融業。還有一類,如教育、科研等,類似的還包括新聞、出版、影視等行業,介于提供“公共物品”和提供“私人物品”之間,F在我們講這些行業的放開時,強調“產業化”、向民營企業開放多一些,它們也有非產業化即非盈利性的一面,所以也應該包含對民間非盈利組織的開放。

  第二,在反壟斷這個問題上,法律是非常重要的。我們應該有自己的反壟斷法規。有了《消費者保護法》就出來了一個王海,王海不是中央政府指定的,不論他的個人品質怎么樣,王海對保護消費者的利益確實起了比較好的作用。有了《反壟斷法》,自然也會有在反壟斷領域的王海。

  在經濟比較發達的地區,有些地方政府已經自愿減少審批,這樣做有正的馬太效應,政府讓老百姓有自由發展的機會,老百姓發財賺錢,政府征稅。貧困地區則相反,越窮政府越要審批。鄭州有饅頭辦,連饅頭都要管制。這些地方比較窮,政府的經濟來源少,于是設立各種審批來獲得經濟來源。因為窮,所以審批多,因為審批多,就越窮。所以要自上而下強制性地取消不合理的審批制度。

  第四點,反壟斷對政府提出更高的要求,因為對壟斷或不完全競爭的理解要難于對完全競爭市場的理解。反壟斷的同時要改進管制。提高管制水平很重要。比如價格管制,什么地方該管制,什么地方不該管制都應該弄清楚。文/格非

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