本報駐日本特派記者 管克江/文　　

　　自從4月23日日本政府決定對中國三種農產品實施緊急進口限制以來，日本許多行業協會似乎患了流感，紛紛向經濟產業省提出申請，要求在本行業實施進口限制。先是紡織品、領帶、皮鞋、筷子、鰻魚、自行車等行業提出進口限制要求，5月30日，連日本短襪和長襪制造商協會也嚷嚷起限制來。一時間，大有“山雨欲來風滿樓”的架勢。

　　其他行業進口設限不太可能

　　此間人士分析認為，日本政府固然要聽這些行業協會反映的情況，但作決定時絕不敢貿然大意。總體來看，其他行業繼續發動進口限制的可能性很小。不僅因為進口限制違背了日本政府長期以來奉行的自由貿易政策，更因為一旦貿易戰打起來，日本要同時面對多個對手，其中包括它最大的貿易伙伴———美國。

　　分析認為，日本能在短短的20年內成為世界第二大經濟強國，根本原因是抓住了20世紀六七十年代有利的國際國內環境，以“貿易立國”，發展“出口中心型”經濟，經濟實力迅速增強。日本作為經濟大國，雖具有強大的生產能力，但其國內市場狹小、資源匱乏，在這種條件下，大力發展加工貿易當然是明智之舉。為了讓產品順利出口國外，“自由貿易”是日本官員經常掛在嘴邊的名詞。

　　加入WTO之后，日本一方面試圖繼續維持“嚴密保護本國市場，逐步擴大進入海外市場”的做法，一方面不得不按照WTO的貿易規則逐步放松貿易保護主義。上次日本對中國農產品采取緊急進口限制，也是打著“按照WTO有關規則”的旗號進行的，否則將師出無名。但是，按照WTO的有關規則，采取進口限制措施之前當事雙方應當進行充分協商，而據中日貿易專家透露，日本政府在作出上述決定之前并未同中方進行協商，如此單方面的做法往往會導致貿易戰爆發。

　　專家說，中日是多年的貿易伙伴，去年雙邊貿易額突破了800億美元。一旦發生貿易戰，恐怕風雨飄搖中的日本經濟會更加脆弱。隨著國際經濟形勢的變化，今后日本同其他國家的類似貿易問題將不斷增加，單方面進口設限是無濟于事的。

　　美方暗示足以讓日本政府坐立不安

　　如果說日本對中國的強烈反應還能推三阻四的話，美國方面的暗示足以讓日本政府坐立不安。

　　美國貿易代表署4月30日發表“超級301條款”年度報告，針對日本的農業緊急進口限制措施表示“嚴重的擔憂”，聲稱如果該措施被濫用，美將根據WTO規則采取對應措施。

　　美國是日本最大的貿易伙伴，去年雙邊貿易額為23萬億日元(約合1909億美元)。美國還是日本最大的農產品進口國，其中從美國進口的食品(包括玉米、小麥、魚類、蔬菜等)占了日本食品進口總額的19%，超過中國14%的份額。美國擔心進口限制殃及自身，就提前向日本政府發出了警告。《朝日新聞》因此發表評論文章，借美國貿易代表署署長之口警告日本政府，“這一措施會給日美關系帶來很大的危險”。

　　代表大商社利益的政治勢力反對輕易設限

　　此間人士認為，除了貿易伙伴抵制的因素之外，代表大商社利益的政治勢力也會反對日本政府再次作出進口限制的決定。經濟專家和輿論更是對進口限制措施批評有加，要求政府慎重考慮。故而日本政府的進口設限是留有余地的，比如其設定的進口上限是以1997—1999年的平均進口數為基準，而這3年恰是中國商品進入日本市場猛增的時期，平均之后的數目依然相當可觀。其次，上次對中國農產品的進口限制是臨時緊急進口限制，它將暫時實施200天，200天之后再決定是否正式實施。屆時日本大選早就結束了，代表農民利益集團的聲音將被代表大商社利益集團的聲音所掩蓋。

　　5月9日，日本經濟產業省下屬的咨詢機構產業結構審議會提出意見書認為，“緊急進口限制措施不應輕易發動”。意見書指出，“緊急進口限制措施的發動與否，應取決于發動期間日本的產業競爭力能否恢復，以及產業結構的調整能否實現”。這份意見書是對日本“貿易保護主義傾向”明確而具體的反擊。經濟產業省官員表示，經濟產業省將會對緊急進口限制措施的發動進行更為嚴格的審查，“并不是說(政府)接受(行業)申請，或政府開始調查就一定會實施緊急進口限制”。

　　最后，用日本政府5月18日發布的2001年《通商白皮書》中的話作個小結：日本經濟之所以不景氣，是由于自我革新能力低下造成的，日本必須加緊進行自身的經濟結構改革，經濟全球化帶來的弊端不能用貿易保護主義的措施來解決。