面對國內外新的形勢特別是全球化新趨勢，我認為必須認真研究，進入21世紀國企改革發(fā)展的戰(zhàn)略問題，進一步深化對國企改革與發(fā)展問題的認識。

　　正確認識國企

　　改革發(fā)展的長期性

　　目前，人們對國企改革發(fā)展的長期性、艱巨性認識不足，認為經過這些年的改革，加上“三年脫困”，國企改革的任務已基本完成了；還有一部分同志對國有企業(yè)面臨的問題看得過重，對搞好國企缺乏信心，有的甚至認為只有私有化才能解決國有企業(yè)的問題。持上述觀點是不正確的。我們既要肯定近些年國企改革發(fā)展的成績，又要樹立長期作戰(zhàn)的指導思想，要認識到國企改革發(fā)展的任務還遠未完成，擺在我們面前的任務還很重，國企改革與發(fā)展是一項長期的戰(zhàn)略任務。

　　第一，國有企業(yè)的戰(zhàn)略地位決定了國企改革發(fā)展的長期性。國有企業(yè)是國民經濟的支柱和依托，是國家財政收入的重要來源，是國家經濟命脈的控制者，是涉及國家戰(zhàn)略性生產的骨干部分，是國家經濟競爭力和綜合國力的主要體現力量。國企的這些重要戰(zhàn)略地位決定了國企改革在經濟體制改革中所處的中心環(huán)節(jié)，決定了國企改革在整個體制改革中的長期性、戰(zhàn)略性，決定了其在國家經濟發(fā)展中所處的主導地位和戰(zhàn)略地位。

　　第二，國有企業(yè)的戰(zhàn)略性改組決定了國企改革發(fā)展的長期性。中央決定對國企進行戰(zhàn)略性改組，通過改制、改組、改造、資產重組等措施，收縮國有經濟戰(zhàn)線，優(yōu)化國有資產配置，加強重點，有進有退。國企的戰(zhàn)略性改組，有體制方面的問題，也有產業(yè)結構方面的問題，難度都比較大。這種戰(zhàn)略性改組，也決定了國企改革發(fā)展的長期性。

　　第三，國有企業(yè)的戰(zhàn)略目標決定了國企改革發(fā)展的長期性。我國國企發(fā)展的戰(zhàn)略目標，應是發(fā)展成為具有世界競爭力的國家企業(yè)集團體系。要形成以大企業(yè)為主導、大中小企業(yè)協(xié)調發(fā)展的格局。要形成一批擁有自主知識產權、主業(yè)突出、核心競爭力強大的大公司和企業(yè)集團，提高產業(yè)集中度和產品開發(fā)能力。沒有一批國有的大企業(yè)集團進入世界500強行列，中國的企業(yè)競爭力、經濟競爭力就將大大降低。1999年世界500強中，美國占有179家，日本占107家，中國內地只有9家。中國國企的發(fā)展任重而道遠。特別是我國即將加入WTO，我國國企必須具有適應全球市場競爭的能力，同世界企業(yè)展開競爭。實現這一長遠戰(zhàn)略目標決非易事，國企的改革發(fā)展必須樹立長期的戰(zhàn)略指導思想。

　　第四，經濟結構的戰(zhàn)略性調整決定了國企改革發(fā)展的長期性。由于我國已到了以結構調整促進經濟發(fā)展的階段，不調整就不能繼續(xù)前進。這種調整是新技術革命帶動的、對經濟的全局和長遠發(fā)展具有重大影響的戰(zhàn)略性調整；這種調整不是局部的調整，是包括產業(yè)結構、地區(qū)結構、城鄉(xiāng)結構在內的全面調整。戰(zhàn)略性的經濟結構調整要貫穿于今后相當一個發(fā)展時期，要同經濟發(fā)展相互促進。在此調整中，國企的改革發(fā)展將同步進行，并承擔著經濟結構調整的重大任務。

　　第五，國有企業(yè)的政治意義也決定了國企改革發(fā)展的長期性。我國是社會主義性質的國家，全民所有制經濟占居主導地位。搞好搞不好國有企業(yè)不僅僅是經濟問題，也是非常重要的政治問題，關系到社會主義基本制度的鞏固發(fā)展，關系到國家的長治久安。推進國企的改革發(fā)展，確保在社會主義制度下搞好搞活國企，是一項嚴肅的政治任務，必須從政治因素的高度加以審視。

　　進入新世紀國企

　　改革發(fā)展的戰(zhàn)略構想

　　黨的五中全會通過的“十五”計劃建議，是我國跨入新世紀，指導未來五年至十年經濟社會發(fā)展的綱領性文件。《建議》高起點、大視角地準確分析了在新世紀初我國經濟社會發(fā)展的時代背景和基本特征。在新的市場經濟形勢和經濟全球化趨勢下，要求我們要有緊迫感和憂患意識，圍繞發(fā)展是硬道理的主線，思考國企在新世紀改革與發(fā)展的戰(zhàn)略性問題。

　　朱镕基總理在關于“十五”計劃建議的說明中指出，新世紀開始的五年到十年，是我國經濟和社會發(fā)展的重要時期，是進行經濟結構戰(zhàn)略性調整的重要時期，也是完善社會主義市場經濟體制和擴大對外開放的重要時期。學習朱總理的這段講話，要看到國際國內兩個方面。國際方面，現代科技突飛猛進，經濟全球化趨勢不斷發(fā)展，產業(yè)結構調整步伐加快，國際競爭更加激烈。這既向我們提出了嚴峻挑戰(zhàn)，更為我們提供了迎頭趕上新科技革命、實現生產力跨越式發(fā)展的歷史性機遇。在面臨挑戰(zhàn)和機遇的歷史關頭，能否實現中華民族的偉大復興，國有企業(yè)肩負著重大的歷史使命。我國的國有企業(yè)只有走向世界，成為世界經濟競爭中的強者，才能實現中國經濟的發(fā)展目標。我們思考和研究國企的發(fā)展戰(zhàn)略，要在新的世界經濟與科技發(fā)展的大背景下，有更高的起點、更新的思路、更大的目標。國內方面，“十五”期間，結構調整進入關鍵時期，改革處于攻堅階段，加入WTO之后，會使我們面臨許多新的問題，各種深層次的矛盾需要解決。在今后的工作中，我們必須抓住機遇，加快發(fā)展，在結構調整中保持較快的發(fā)展速度。在解決國內經濟問題方面，國有企業(yè)同樣責任重大。通過繼續(xù)深化改革，使我們的國企能夠有更快的發(fā)展，在企業(yè)規(guī)模、經營效益上有更大的擴大和提高，從而為國家、為國內經濟的發(fā)展做出更大的貢獻。

　　進入新世紀的頭5—10年，國有企業(yè)發(fā)展的目標可以有以下兩個階段：

　　第一階段(2001—2005年)。這是我國進入新世紀的第一個五年計劃時期，是今后發(fā)展的關鍵。用五年左右的時間基本完成國企的改制、改組，使國有企業(yè)成為獨立的法人主體，企業(yè)有較大發(fā)展，力爭在世界500強中有一個更好的表現。國有企業(yè)抓大要強，放小要活。發(fā)展一批主業(yè)突出、管理水平高，競爭能力強的大型企業(yè)集團。“十五”期末，國企發(fā)展的制度環(huán)境、市場環(huán)境、社會環(huán)境、國際環(huán)境有了很大改善，已極有利于國企集團的大規(guī)模經營和跨國化發(fā)展。

　　第二階段(2006———2010年)。再用5年時間實現中國國企的全面振興，不僅完全建立了成熟的現代企業(yè)制度，而且國有資本已經全面參與世界市場競爭，并成為世界競爭的一支新興力量。在2010年時，力爭使中國進入世界500強的國企集團達到一定比重。

　　新世紀頭10年打下一個好的發(fā)展基礎，2010年后，中國國企的發(fā)展將進入全新的階段。能否再用1個10年即到2020年，使中國國企在世界企業(yè)競爭舞臺上成為一支重要團隊，成為走向全面現代化的主導推動力量，使中國成為世界企業(yè)強國，在世界500強中占有相當份額，到新中國成立100周年，21世紀中葉，不但國企及中國企業(yè)成為世界最具競爭力的企業(yè)團隊，而且實現了中華民族的偉大復興。這個問題需要進一步深入研究。

　　為使國企改革發(fā)展出現新的良好開局，我認為在“十五”期間要至少做到以下八個“基本”

　　“十五”時期國企改革發(fā)展的基本任務

　　————基本建立現代企業(yè)制度。要在“十五”期間使國有大型企業(yè)基本建立現代企業(yè)制度，基本解決政企政資不分的問題，使企業(yè)成為享有獨立法人資格的經營實體，健全法人治理結構。中小型國有企業(yè)也要完成改制，步入正常規(guī)范的發(fā)展軌道。要按照國家統(tǒng)一所有、政府分級監(jiān)管、政企政資分開、委托授權營運、企業(yè)自主經營的原則，建立一套適應國內外市場經濟環(huán)境的固有資產監(jiān)管、營運體系。要加快國有企業(yè)公司制股份制改造步伐，通過多種途徑實現投資主體多元化。

　　————基本完成戰(zhàn)略性改組。要以市場和產業(yè)政策為導向，在“十五”期間集中力量，基本完成國企的戰(zhàn)略性改組，加強重點行業(yè)和領域，該退出的退出，該加強的加強。改組以后，要努力提高國有企業(yè)的經濟質量，提高國企的技術構成素質和管理素質，使國企真正成為國民經濟的龍頭。要切實轉變工業(yè)經濟增長方式，增強技術創(chuàng)新能力，加快傳統(tǒng)產業(yè)技術改造，提高企業(yè)技術應變能力和市場競爭能力。

　　————基本適應加入WTO后的新形勢。“十五”期間國有企業(yè)特別是大型企業(yè)要根據WTO的要求，按照既定的市場競爭規(guī)則和經濟貿易規(guī)則行事，盡快規(guī)范適應WTO的企業(yè)制度和動作方式。這也是中國國企利用加入WTO的機遇，大規(guī)模地走向世界市場所必須的。

　　————基本治理好企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境。“十五”期間，企業(yè)的外部環(huán)境應基本治理好，困擾企業(yè)的一些突出的外部環(huán)境問題應基本解決，形成新的企業(yè)自主經營的投融資體制，應創(chuàng)造出有利于國企改革、有利于國企技術改造、有利于國企自主經營的社會環(huán)境、法制環(huán)境和市場環(huán)境。

　　————基本搞好國企內部的改革和管理。“十五”期間，企業(yè)負擔基本減輕，國企原有的歷史包袱問題基本解決，企業(yè)不再辦社會，通過減員增效，健全勞動保障制度，國企職工的下崗退休問題有了一套可行的辦法。企業(yè)的內部管理應大大加強，要從國內外市場競爭的高度從嚴治企，逐步探索建立一套科學的管理模式和制度。

　　————基本形成一支高級企業(yè)家隊伍。“十五”期間，要培養(yǎng)一批適應現代化管理要求的高中級企業(yè)管理人才隊伍，加快高級經理市場的形成。國企發(fā)展人才是關鍵。加入WTO后人才爭奪的形勢，要打破常規(guī)建立國企人才吸收、培養(yǎng)、使用、發(fā)展的有效制度，大大改善國企高級經營管理人才、技術開發(fā)人才的經濟待遇，引入國外先進的報酬制度和保障制度，以求得人才市場競爭的主動。

　　————基本完成企業(yè)產業(yè)產品結構的調整。國企的經濟結構調整，從國企內部來說是自身的產業(yè)結構、產品結構、技術結構的優(yōu)化升級。這方面國企要發(fā)揮自己優(yōu)勢，調動可能的資金、技術力量盡快進行調整，用五年左右的時間調整到位。同時要緊跟世界科技革命的步伐，在高新技術產業(yè)上有更大的突破。

　　————基本形成有利于國企及一切企業(yè)開展公平競爭的規(guī)范有序的開放的市場體系。在“十五”期間要十分重視市場經濟體制的進一步完善和成熟，到“十五”期末應形成和國際經濟接軌的符合國際慣例的一套游戲規(guī)則，并正常運行。全國市場開通，行業(yè)壟斷、地區(qū)封鎖應基本打破，各類市場進一步形成和完善。

　　黨的十五屆五中全會對包括國企改革發(fā)展問題在內的很多重大的戰(zhàn)略問題，都提出了新的設想和方案，是我國進入21世紀的行動綱領。需要探討的問題很多，以上僅是我個人學習全會精神的一點體會。