就行政壟斷許多幾家媒體已分析得很透徹了，說(shuō)起漲價(jià)合法，那我們就找找根據(jù)，看民航、鐵路、公路票價(jià)的上漲真就合法嗎？有關(guān)專家就此問(wèn)題在接受本報(bào)記者采訪時(shí)毫不留情地指出，航空、鐵路、公路部門漲價(jià)行為純屬無(wú)章無(wú)法。

　　早在1998年我國(guó)實(shí)施的價(jià)格法中第二十三條就明確規(guī)定：“制定關(guān)系群眾切身利益的公用事業(yè)價(jià)格、公益性服務(wù)價(jià)格、自然壟斷經(jīng)營(yíng)的商品價(jià)格等政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)，應(yīng)當(dāng)建立聽(tīng)證會(huì)制度，由政府價(jià)格主管部門主持，征求消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者和有關(guān)方面的意見(jiàn)，論證其必要性、可行性。”按照規(guī)定，實(shí)行價(jià)格決策聽(tīng)證的商品和服務(wù)的有三類：第一類就是重要的公用事業(yè)，指為適應(yīng)生產(chǎn)和生活需要而經(jīng)營(yíng)的具有公共用途的服務(wù)行業(yè)，如公共交通、郵政、電信、城市供給、排水、熱力、供電、供氣。

　　那么，完善的價(jià)格聽(tīng)證會(huì)是什么樣的呢？權(quán)威著作給它下了這樣的定義。價(jià)格聽(tīng)證會(huì)必須符合以下四個(gè)構(gòu)成要件：一、公用事業(yè)、公益性服務(wù)、壟斷性商品的價(jià)格，非經(jīng)聽(tīng)證不得確定；二、聽(tīng)證會(huì)須向價(jià)格利害關(guān)系人公開，并接受輿論監(jiān)督；三、聽(tīng)證會(huì)內(nèi)容由會(huì)議主持機(jī)關(guān)記錄備案，公眾有調(diào)閱該記錄的權(quán)利；四、聽(tīng)證會(huì)參加人意見(jiàn)未被采納而對(duì)最終價(jià)格決定持異議的，由做出該決定的單位負(fù)責(zé)向其解釋原因。

　　在價(jià)格聽(tīng)證會(huì)的四個(gè)基本特征之中，公開性可以說(shuō)是其靈魂所在。聽(tīng)證制度的目的就是為了確保政府定價(jià)行為的民主性、公正性。畢竟，調(diào)價(jià)的最終結(jié)果是要落實(shí)到一個(gè)個(gè)消費(fèi)者身上去的，他們才具有“利害關(guān)系人”的真實(shí)身份，才有權(quán)參加聽(tīng)證會(huì)。

　　況且，召開價(jià)格聽(tīng)證會(huì)并非沒(méi)有先例。去年，電信部門在12月25日發(fā)出“關(guān)于電信資費(fèi)結(jié)構(gòu)性調(diào)整的通知”的前四個(gè)月就曾召開過(guò)價(jià)格聽(tīng)證會(huì)，盡管此次會(huì)議被媒體稱作有點(diǎn)“神秘”，似有“猶抱琵琶半遮面”的感覺(jué)，但的確是個(gè)進(jìn)步。畢竟目前在全國(guó)，全行業(yè)開聽(tīng)證會(huì)的只有信息產(chǎn)業(yè)部一家。而價(jià)格法實(shí)施已經(jīng)二年多了，到如今，油價(jià)上漲、水費(fèi)上調(diào)、燃?xì)赓M(fèi)提升及航空、鐵路、公路等部門的漲價(jià)，哪個(gè)不是發(fā)一條通知、坐等收錢便了事，從來(lái)也沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)舉行過(guò)聽(tīng)證會(huì)，更不用說(shuō)征求消費(fèi)者、專家的意見(jiàn)了。這種封閉、霸氣、無(wú)視法律，仍透著行政壟斷陰影的行為，顯然與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不符。

　　民航、鐵路等部門終究要徹底地走上市場(chǎng)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有效運(yùn)行需要法制加以規(guī)范約束，只有遵循了法制的規(guī)則才會(huì)被市場(chǎng)所容納，才是真正意義上的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。(梁永強(qiáng))