專家們預(yù)言,中國加入WTO已為時不遠(yuǎn)。通過多年努力,我們將要如愿以償,這是應(yīng)該高興的方面;憂慮的是,當(dāng)我們跨進WTO門檻后,它給我們帶來的挑戰(zhàn)和沖擊,尤其針對那些壟斷行業(yè),情形可能更為嚴(yán)重一些。所以壟斷行業(yè)該是及時、認(rèn)真思考自己未來的時候了。
何謂壟斷行業(yè)?《孟子.公孫丑》界定說:“必求壟斷而登之,以左右望而罔市利”,意謂站在市集的高地上操縱貿(mào)易,又可以解釋為把持和獨占,如壟斷市場,壟斷集團。把持和獨占,就是想方設(shè)法阻止他人涉及自己的領(lǐng)域。我們以此判定,電信行業(yè)和公用企業(yè)的經(jīng)營當(dāng)屬壟斷性質(zhì)。嚴(yán)格講壟斷行業(yè)是計劃經(jīng)濟遺留下來的最后一塊堡壘,面對社會主義市場經(jīng)濟,它們堅守“陣地”,獨自為大,但我們根本不用“攻打”這塊堡壘,隨著市場經(jīng)濟的進一步發(fā)展,堅固的堡壘將不攻自破,對此我們要有信心。
的確,壟斷行業(yè)的服務(wù)令消費者不甚滿意。國家工商行政管理局前不久公布的第三季度查處侵害消費者權(quán)益情況顯示,公用企業(yè)和行業(yè)壟斷性企業(yè)服務(wù)質(zhì)量差、收費透明度低,成為本季度消費者投訴的眾矢之的。在第三季度,工商管理部門共受理消費者申訴10.075萬件,服務(wù)消費方面的申訴占15.59%,以電信、郵電、供水、電、煤氣部門居多。
電信行業(yè)的壟斷,是侵害消費者權(quán)益的熱點,其中以手機最甚,質(zhì)量參差不齊、售后服務(wù)無保障、時不時線路不通、計費失實、廣告宣傳誤導(dǎo)消費者等等,無不令消費者憤然。筆者曾購得諾基亞[微博]3210型手機一部,千元價格,不意將晶片摔壞,其配件竟高達(dá)280元!家中電話,每月均有信息臺服務(wù)費,迫于無奈加密,誰知撥號前得解密,通完話后又得加密,手續(xù)甚為繁瑣,其加密技術(shù)之落后,令人望而生畏。郵政部門郵件投遞延時亦身有體會,年中曾往烏魯木齊郵寄一特快專遞,一個月后對方才收到,真是如工商管理部門所說的“特快” 不快!
以上問題的產(chǎn)生歸根結(jié)底是壟斷造成的。因為壟斷是行政和人為因素所致,所以還能導(dǎo)致腐敗和不思進取。但是隨著市場經(jīng)濟的縱深發(fā)展和進一步完善,逐漸培育和引進一批強有力的競爭對手,諸侯分割天下。屆時,壟斷行業(yè)就不再壟斷,而是被新興的競爭對手瓜分,甚至被瓦解。這也符合事物發(fā)展的規(guī)律。
大凡壟斷行業(yè)的經(jīng)營,大都涉及人民群眾的基本生活需要,影響面廣泛,企業(yè)不用競爭便能穩(wěn)獲豐厚利潤,這樣的壟斷企業(yè)時不時發(fā)生侵權(quán)行為當(dāng)然在所難免,帶來的后果亦更加嚴(yán)重。事實上,即便是壟斷行業(yè),消費者也是你生存的基礎(chǔ),你若不再改善工作質(zhì)量,努力適應(yīng)市場,切實提高服務(wù)水平,有利保障消費者權(quán)益,待加入WTO后,方才采取改進措施,顯然是亡羊補牢的舉措,那時消費者會毅然拋你而去。總之,壟斷行業(yè)若想在加入WTO后得到穩(wěn)步和長足發(fā)展,必須從現(xiàn)在開始就打破壟斷,引入競爭機制,在市場中摸爬滾打,練就一身適應(yīng)市場的過硬本領(lǐng),這或許是惟一的辦法。(周占華)